Размещено на http://www.allbest.ru/

Ростовский государственный университет путей сообщений

Кафедра теории государства и права

Совершенствование механизма реализации гарантированных прав и свобод человека и гражданина

к.ю.н. Виктор Юрьевич Мельников

Аннотация

право конституция свобода защита

В статье анализируется правовая категория «механизм реализации прав», выявляются неполнота применяемой юридической терминологии, система элементов, наполняющих рассматриваемый механизм, уровень теоретической разработанности механизма реализации гарантированных конституцией прав и свобод человека и гражданина. Целью статьи является анализ понятия прав человека в неразрывной связи с возможностями их защиты. Реализация этой возможности влечет за собой возникновение особых правозащитных отношений.

Ключевые слова и фразы: механизм реализации прав и свобод личности; обеспечение прав и свобод человека; уголовно-процессуальное законодательство.

Annotation

The author analyzes the legal category of “rights enforcement mechanism”, reveals the incompleteness of the legal terminology in use, the system of the elements that form the concerned mechanism, the level of the theoretical elaboration of the mechanism of human and citizen's constitutionally guaranteed rights and freedoms enforcement; presents the analysis of the notion of human rights in close connection with the possibilities of their protection, and shows that the enforcement of this possibility entails specific human rights relations origin.

Key words and phrases: individual's rights and freedoms enforcement mechanism; human rights and freedoms ensuring; criminal procedure legislation.

В научной литературе термин «механизм гарантий прав» встречается достаточно часто. Однако до сих пор многие аспекты этой проблемы остаются неисследованными, отсутствует механизм должного комплексного научного рассмотрения указанного вопроса. Имеющиеся работы посвящены лишь отдельным аспектам гарантирования прав и свобод - обеспечению, охране, защите или другой деятельности государственных органов [1, с. 169-173]. Отсутствуют четкие разграничения понятий «осуществление», «обеспечение», «реализация», что приводит в теории и на практике к возможности их отождествления. Это затрудняет обособление юридических гарантий в виде самостоятельного механизма, способного оказывать регулятивное воздействие на процесс реализации конституционных прав. Исследование механизма юридических гарантий предполагает системный подход к их рассмотрению.

Теоретическая и практическая разработка механизма гарантии конституционных прав и свобод личности - необходимое условие деятельной работы правотворческих и правоприменительных органов. Механизм юридических гарантий может быть представлен как в статике, так и в динамике через действие институтов. Л. Н. Федорова определяет механизм юридических гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина РФ в статике как воплощаемую в правовом поведении субъектов указанных прав совокупность юридических условий реализации и средств защиты этих прав в целях претворения их в жизнь [7, с. 6].

Основной целью гарантий прав человека является обеспечение бесперебойного действия прав человека, осуществление их защиты и восстановления. В этом случае цели гарантий подчинены целям реализации прав человека.

Механизм обеспечения и механизм гарантий преследуют в процессе реализации прав человека относительно обособленные цели. Понятие прав человека должно рассматриваться в неразрывной связи с возможностями их защиты. При этом центральное место занимает право на правовую защиту. Реализация этого права влечет за собой возникновение особых правозащитных отношений. Указанная позиция имеет существенное значение для понимания механизма юридических гарантий прав человека и гражданина в Российской Федерации. Элементы указанного права зафиксированы в Конституции Российской Федерации, а также в важнейших международно-правовых актах, в текущем отраслевом законодательстве.

Категория «механизм юридических гарантий» основное внимание сосредоточивает на материально-процессуальном содержании реализации конституционных прав и свобод человека и на специфике их организационно-правового обеспечения. В теоретическом плане целесообразно обособить реализацию прав человека как объект гарантирования от средств и условий ее обеспечения. Представляется важным расставить акценты таким образом, чтобы повысить в процессе реализации прав человека правовую активность и ответственность как самого субъекта прав человека, так и субъектов гарантирования этих прав.

Исследование гарантий прав личности как самостоятельной категории в виде обособленного правового механизма будет способствовать преодолению существующего отрыва прав человека от тех реальных юридических механизмов, которыми располагает субъективное и объективное право.

Повышение качества юридической помощи и совершенствование механизмов ее обеспечения являются одним из важных направлений развития судебно-правовой реформы. Среди первоочередных задач в этом плане - обеспечение оптимального сочетания негосударственных и государственных институтов юридической помощи, в том числе создание системы государственных юридических бюро для оказания юридической помощи малоимущим гражданам, существенное повышение качества профессиональной подготовки юридических кадров, совершенствование квалификационной аттестации и расширение конкурентных начал отбора субъектов оказания юридической помощи, совершенствование юридических (гражданско-правовых) договорных форм оказания юридической помощи, необходимость урегулирования возможности использования так называемого «гонорара успеха», усиление ответственности адвоката перед доверителем.

Разработка оптимального механизма оказания бесплатной юридической помощи должна происходить с учетом международных стандартов, отработанных в этой сфере. Можно отметить конвенционные критерии оказания бесплатной юридической помощи: 1) финансовый критерий - предполагает необходимость оценки реальной нуждаемости гражданина и отсутствие явных свидетельств обратного; 2) критерий «интересов правосудия» - включает о себя следующие элементы: а) серьезность правонарушения, б) сложность дела, в) способность лиц представлять себя самостоятельно; 3) критерий эффективности бесплатной юридической помощи - предполагает предоставление заинтересованному лицу профессиональной и квалифицированной правовой поддержки в условиях, которые позволяют реально воспользоваться соответствующей помощью.

С. А. Арбузовой в общем механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина в качестве управляющей подсистемы выделяется государственно-исполнительный механизм прав и свобод человека и гражданина, выделены проблемы функционирования государственно-исполнительного механизма прав и свобод человека и гражданина [2, с. 6].

Категория «обеспечение прав и свобод человека и гражданина» с точки зрения методологии научного исследования определяется неоднозначно: как цель механизма государственной власти, цель или задача самого государства. Целесообразно рассматривать сущность обеспечения прав и свобод человека и гражданина как объективно необходимое направление деятельности государства, отражающее его социальное назначение и имеющее законодательную регламентацию.

Сущность обеспечения прав личности заключается в том, что это объективно необходимое направление деятельности государства, отражающее его социальное назначение и имеющее законодательную регламентацию.

Природа той или иной функции влияет на формирование механизма реализации самой функции. Анализ работ применительно к указанной проблематике позволяет утверждать, что дефиниция «механизм обеспечения прав и свобод человека» не получила еще широкого распространения. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина предложен А. С. Мордовцом как «система международных и национально-государственных средств, правил и процедур, гарантирующих уважение и условия достойного существования личности, соблюдение, охрану и защиту всех ее прав и свобод» [5, с. 85]. В. М. Малиновская рассматривает вопросы, посвященные комплексному анализу конституционно-правовых норм, регламентирующих механизм введения и реализации ограничений прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, проблем реализации значимых целей, заложенных в основу данных ограничений, изучению механизмов и рычагов воздействия на общественные отношения путем применения конституционно-правовых ограничений [4, с. 10].

Комплексный характер механизма обеспечения прав личности, изученный в различных своих аспектах, выражается отдельными элементами, имеющими самостоятельное значение. Статическая характеристика механизма включает в себя объект, субъектов, их задачи и функции, а также принципы и правовые основы деятельности. Применяя в процессе своей деятельности различные средства и методы, субъекты управления выполняют следующие основные функции: исполнительно-распорядительную, регулятивную, контрольно-надзорную и правоохранительную. Государственно-исполнительный механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина как составная часть (подсистема) механизма обеспечения прав и свобод человека - неотъемлемое и важнейшее качество правового государства, являющегося, в свою очередь, механизмом регулирования деятельности гражданского общества.

Система функционирования механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина должна отражать, с одной стороны, особенности управления как государственной деятельности, с другой - особенности сферы управления - права и свободы человека и гражданина.

Таким образом, рассматривается как качественная характеристика и всего механизма, и отдельных составляющих. В механизме реализации прав и свобод личности необходимо содержательно различать специальные гарантии (средства, меры), их обеспечение и гарантии их защиты в случаях правонарушений. При разработке механизма реализации и обеспечения прав личности в ходе уголовного судопроизводства справедливость рассматривается как качественная характеристика и всего механизма, и отдельных составляющих его элементов. Реализация прав и свобод личности представляет собой социально-юридический механизм. Органичной составной частью указанного механизма выступают гарантии прав и свобод личности: социальные условия и специальные юридические средства.

Категория «механизм обеспечения прав личности» состоит из следующих элементов: правовые нормы, закрепляющие права и свободы; юридические факты возникновения и прекращения данных прав и свобод; деятельность специальных уполномоченных органов, участвующих в обеспечении гарантий прав личности; специальные юридические процедуры, призванные соблюдать, охранять и защищать права и свободы; уровень правовой культуры общества; институт юридической ответственности.

Механизм действий правовых гарантий прав и законных интересов лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, является системой процессуальных норм и государственных органов, реализующих эти нормы в определенном порядке. Существование такого механизма побуждает участников уголовного судопроизводства ставить вопрос о необходимости реализации своих прав.

Список литературы

1. Абдулаев М. И. Права человека: историко-сравнительный анализ. СПб., 1999.

2. Арбузова С. А. Государственно-исполнительный механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина (на материалах РФ): автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2008.

3. Глухарева Л. И. Права человека в современном мире: социально-философские основы и государственно-правовое регулирование. М., 2003.

4. Малиновская В. М. Правомерное ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2007. 24 с.

5. Мордовец А. С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина: теоретико-правовое исследование. Саратов, 1996.

6. Рудинский Ф. М. Наука прав человека и проблемы конституционного права. М., 2006.

7. Федорова Л. Н. Механизм юридических гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2007.

Размещено на Allbest.ru