Размещено на http://www.allbest.ru/

Выборы 1989 года в "среднеазиатском" типе регионов (на материалах Тамбовской области)

Смолеев Александр Анатольевич

Аннотация

В статье дан анализ кампании по выборам народных депутатов СССР 1989 года в Тамбовской области - первых за всю историю советского государства альтернативных выборов. Показано, что ее основные особенности - неограниченное выдвижение кандидатов в условиях широкой гласности, активное участие населения. В то же время региональные партийные структуры не до конца избавились от прежних предвыборных схем, применяя административный ресурс. Сделан вывод, что весна 1989 года пробудила политическое сознание граждан, стала катализатором возникновения оппозиции.

Ключевые слова и фразы: выборы народных депутатов СССР 1989 года; Тамбовская область; КПСС; общество "Мемориал"; "среднеазиатский" тип. гласность депутат советский

Выборы народных депутатов СССР, которые многие исследователи характеризуют как первые частично свободные выборы в нашей стране, стали серьезным фактором политизации населения. Впервые практиковалось неограниченное выдвижение кандидатов, кампания проходила в условиях широкой гласности. Появились политические платформы, отличавшиеся по своему содержанию от официальной линии партии. В ряде регионов началась реальная предвыборная борьба, активно применялись политические технологии, достойным конкурентом официальных СМИ стал самиздат [1, с. 103]. В некоторых крупных городах партийная номенклатура потерпела сокрушительное поражение, а представители оппозиции были избраны членами Верховного Совета, тем самым пройдя процесс легитимации и оформившись в качестве системной оппозиции.

Тамбовскую область исследователи данной предвыборной кампании отнесли к "среднеазиатскому" типу регионов, для которых характерно фактически стопроцентное участие населения в выборах, небольшое число кандидатур при отсутствии среди них явных лидеров, избрание в депутаты наиболее высокопоставленных кандидатов. В этом регионе явка была самой высокой в РСФСР - 96,6% [2, с. 126-130]. На союзном уровне ее можно сравнить лишь с такими республиками, как Азербайджан, Грузия, Киргизия и Туркмения.

Высокая степень участия населения в выборах не являлась показателем его социальной активности. Это можно утверждать, основываясь на том, что явка в аграрных районах области, по сравнению с городами, была существенно выше. Скорее ее можно объяснить отчасти привычкой, отчасти интересом к новым выборам с реальным выбором, отчасти традиционным применением административного ресурса.

Территория Тамбовщины включила в себя 4 территориальных округа: № 308-311, а также вошла в состав национально-территориального округа № 5.

Анализ различных документов того времени дает право говорить, что выборы в регионе характеризовались широким добровольным вовлечением трудящихся в активный политический процесс - в целом тамбовские парторганизации пытались строить свою работу, исходя из требований ноябрьского Пленума ЦК КПСС (1988 год). В соответствии с генеральной линией партии, в каждой из них были разработаны планы на период избирательной кампании [7, д. 18]. С другой стороны, велась работа по выдвижению "нужных" кандидатур, вводился привычный контроль над агитационной и организационной работой, деятельностью кандидатов и поведением электората.

В трудовых коллективах было проведено 91 собрание по выдвижению кандидатов. О широком вовлечении населения и его заинтересованности в результатах кампании красноречиво свидетельствует статистика участвующих в выдвижении и обсуждении. На собраниях присутствовали более 14 тыс. человек, в обсуждении кандидатур приняли участие 419 человек, было рассмотрено 57 кандидатур, из которых 24 поддержали [6, д. 104, л. 109]. Многие из кандидатов были малоизвестны широкому кругу избирателей.

Также, в соответствии с законодательством, в отборе кандидатур приняли участие 15 общественных организаций области. По результатам пленумов общесоюзных органов депутатами стали председатель облсовета ветеранов войны и труда В.П. Коробцев и директор областного Дворца пионеров В.А. Сысоев, выдвинутый ВЛКСМ [4, д. 37, л. 78].

По национально-территориальному округу № 5 на безальтернативной основе был избран член Политбюро ЦК КПСС В.И. Воротников [Там же].

Далеко не все горкомы, райкомы и первичные партийные организации смогли перестроиться, работа некоторых из них отличалась пассивностью и формализмом. По привычке их руководители ждали указаний сверху, не выдвигали своих кандидатов. Зачастую собрания проходили в отсутствии полемики, совершенно не обсуждались программы и позиции кандидатов [6, д. 104, л. 67-68]. Жердевский, Мучкапский, Ржаксинский, Сампурский районы вообще не выдвинули своих кандидатов [Там же, л. 171]. Наиболее широко использовали право выдвижения, в первую очередь, коллективы Тамбова, Мичуринска, Рассказово, Моршанска, а также Петровского, Пичаевского и Гавриловского районов [Там же, л. 119].

Больше всего собраний по выдвижению кандидатов прошло в 308 округе - 35, где было выдвинуто 13 кандидатов. В 309 и 310 округах по 13 собраний (6 и 4 кандидатуры соответственно). В 311 тридцатью трудовыми коллективами была выдвинута лишь одна кандидатура первого секретаря обкома Е.М. Подольского [Там же, л. 109]. Такое решение консервативного руководителя, противоречащее провозглашенной сверху альтернативности, было продиктовано боязнью первого лица области "нарваться" на серьезного "самодеятельного" оппонента в условиях ухудшающегося отношения населения к партийной номенклатуре. Хотя ничего необычного в этом не было - многие руководители его ранга в других регионах поступали аналогичным образом.

Отсев ряда кандидатов проходил с помощью окружных собраний, которые, в соответствии с законом, проводились в случаях, если число кандидатов, выдвинутых по округу, превышало двух человек. По итогам проведения трех таких собраний в 308, 309 и 310 округах из 24 кандидатов было зарегистрированы лишь 7. Отсеялись, в первую очередь, кандидаты-рабочие и колхозники, которые оказались явно неподготовленными к ответам на многочисленные, требующие обширных знаний, вопросы избирателей, не сумели четко и грамотно сформулировать свою позицию. Вполне объяснимо то, что выборщики высказывали свое предпочтение, в основном, представителям интеллигенции, тем, у кого была собственная полноценная программа, кто мог уверенно и развернуто отстаивать свое мнение.

Окружные собрания проходили в условиях острой полемики и реальной борьбы. Так, на собрании по 309 округу, делегаты из Токаревки у входа в местный ДК раздавали участникам собрания плакаты с рассказом о своем кандидате. Выборщики от Инжавинского района поступили иначе - заранее разложили листовки на все кресла зала [3, с. 1]. В 308 округе, по причине большого числа претендентов, понадобилось около 12 часов, чтобы определить кандидатов [9, с. 1].

Проведение окружных собраний вызвало неприятие со стороны значительной части избирателей и партработников, которые считали, что таким образом ограничивается конкуренция. Звучали предложения от каждого района делегировать на них одинаковое количество представителей коллективов и общественности [6, д. 104, л. 57] или вообще от них отказаться [Там же, л. 107].

По итогам окружных собраний в 309 округе в бюллетени были внесены фамилии оператора совхоза "Красный доброволец" Г.М. Сергеевой и учителя Инжавинской школы Н.А. Крюченковой. Кандидатами от 310 округа стали председатель колхоза Н.Д. Гордеев и ректор Мичуринского института А.Н. Завражнов. Единственным кандидатом от 311 округа стал Е.М. Подольский.

Заведующий лабораторией в НИИ В.В. Давитулиани и его оппоненты -преподаватели военных училищ В.А. Крылов и Р.А. Халимов - получили большинство на окружном собрании по 308 округу. Среди зарегистрированных в качестве кандидатов лиц лишь беспартийного В.В. Давитулиани, поддержанного местным отделением историко-просветительского общества "Мемориал", политизированной организации, которая позже стала очагом зарождения тамбовских антикоммунистических сил, можно назвать представителем оппозиции.

Каждый из семи кандидатов имел свою предвыборную программу, свой список доверенных лиц. Программы большинства кандидатов мало отличались друг от друга. Все кандидаты подчеркивали значимость политики Перестройки и итогов XIX партконференции, уделяя внимание наиболее актуальным экономическим, социальным и экологическим проблемам СССР. В программах ряда кандидатов проскакивали и некоторые нотки популизма - обещания существенного повышения пенсий, пособий, стипендий, что в условиях нарастающего социально-экономического кризиса являлось делом малореальным.

Наиболее радикальной можно считать программу Давитулиани, в которой говорилось о том, что Перестройку необходимо осуществлять революционным путем. Он выступал за прямые выборы главы государства, руководителей Советов, за широкое проведение референдумов, свободу СМИ и митингов [8, ил. 13].

В отличие от прошлых лет активно организовывались встречи с населением. Особенно в этом преуспел, применяя административный ресурс, Е.М. Подольский, проводивший совещания с партактивом, встречаясь с директорами предприятий, с тамбовчанами по месту жительства.

Использовались различные методы агитации: листовки, публикации в районных и областных газетах, выступления по местному радио, агитбригады. Особая роль в агитационной работе отводилась доверенным лицам, некоторые из которых активно участвовали в организации встреч с населением.

О реальной конкуренции между заинтересованными в победе своих выдвиженцев партийными комитетами свидетельствуют их жалобы в адрес областного начальства. Так, секретарь Сосновского райкома, поддержавший кандидатуру Гордеева, уверял обком в ангажированности редакции газеты "Комсомольское Знамя". По его словам, кандидат Гордеев лишен возможности выступить со своей программой на страницах газеты, в то время как его конкуренту Завражнову и его доверенному лицу уже дважды отводилась печатная площадь. Другой аргумент, свидетельствующий о неравности условий, касается количества коллективов, выдвигавших от своего имени кандидата. Того же Завражнова выдвинули 7 коллективов и представляли на предвыборном собрании - 105 человек, а Гордеева всего лишь 1 организация и 15 человек [6, д. 104, л. 17].

Выборы широко освещались в местной печати. Фактически в каждом номере печатного органа обкома "Тамбовской правды" печатались предвыборные материалы: биографии и программы кандидатов, отчеты, посвященные встречам с избирателями, мнения простых читателей, разъяснения аспектов нового закона.

В областном центре и в сельских районах уровень политической конкуренции был разным. В 308 округе (Тамбов и Тамбовский район), благодаря усилиям членов "Мемориала" и им сочувствующих, выступивших в качестве доверенных лиц Давитулиани, развернулась наиболее острая борьба [Там же, л. 106]. Их действия и позицию их кандидата отличала активность и наступательность. Была сформирована сильная и многочисленная группа поддержки, неформалы в агитационных целях использовали самиздат, проводили несанкционированные митинги. Областное партийное руководство не смогло дать им серьезного отпора, оказавшись в затруднительном положении. Сделать это было непросто потому, что призывы команды Давитулиани соответствовали идеологической перестроечной политике, принятой руководством страны. Пока не звучали антикоммунистические лозунги, неформалы выступали исключительно за перестройку и демократизацию. Еще один фактор, сыгравший им на руку, который был отмечен на заседании бюро обкома, - слабость работы пропагандистов [8, с. 255]. Неформалов же, представителей интеллигенции, преподавателей вузов, отличало умение вести полемику и убедительно излагать точку зрения.

Выборы народных депутатов СССР состоялись 26 марта. В них приняли участие 96,6% тамбовчан, обладающих правом голоса. Несмотря на столь рекордную для РСФСР цифру, явка в 1989 году отличалась от традиционной фактически стопроцентной явки на Тамбовщине. Так, на выборах 1984 года на избирательные участки области явились 99,997% электората [5, д. 224, л. 148]. Граждане осознали, что выборы являются делом добровольным, и идти на избирательный участок или нет, касается только их одних. Тамбовские власти внимательнейшим образом отслеживали абсентеистов, составляли их пофамильные списки, анализировали причины подобного поведения. Отчасти оно объяснялось ухудшением экономической ситуации, бытовых условий. Так, в самый пик предвыборной кампании, в Тамбове были введены талоны на мыло, порошок и некоторые другие товары первой необходимости [8, с. 255].

Победу удалось одержать кандидатам Н.А. Крюченковой, Н.Д. Гордееву. Е.М. Подольскому. По результатам второго тура был избран В.В. Давитулиани. Итоги кампании в Тамбовском регионе нельзя назвать поражением номенклатуры. Лишь один оппозиционный кандидат получил депутатский мандат.

Необычные выборы 1989 года пробудили политическое сознание населения, став катализатором возникновения в стране структур, оппонирующих КПСС. Была создана Межрегиональная депутатская группа (МДГ) - первая советская парламентская оппозиция, в состав которой вошел и депутат от Тамбова В.В. Давитулиани, ставший одним из лидеров оппозиции региональной.

Список литературы

1. Безбородов А., Елисеева Н., Шестаков В. Перестройка и крах СССР. 1985-1993. СПб.: Норма, 2010. 216 с.

2. Весна 1989. География и анатомия парламентских выборов / под ред. В.А. Колосова, Н.В. Петрова, Л.В. Смирнягина. М.: Прогресс, 1990. 382 с.

3. Воронин В. Право, завоеванное в борьбе // Тамбовская правда. 1989. 18 февраля.

4. Государственный архив социально-политической истории Тамбовской области (ГАСПИТО). Ф. П-1014. Оп. 40.

5. ГАСПИТО. Ф. П-1045. Оп. 37.

6. ГАСПИТО. Ф. П-1045. Оп. 56.

7. ГАСПИТО. Ф. П-1045. Оп. 56-с.

8. Общественно-политическая жизнь в Тамбовской области (1985-1991): хрестоматия / под. ред. А.А. Слезина. Тамбов, 2013. 664+48 с.

9. Терехов А. Эти горячие 12 часов // Тамбовская правда. 1989. 19 февраля.

Размещено на Allbest.ru