Семья - это основа основ любой социальной системы, признание и уважение семьи как базовой социальной ценности - показатель устойчивости и прогрессивности общества и государства. Перед современным российским обществом и государством стоит задача повышения и укрепления авторитета семьи, создания необходимых условий для выполнения семьей имманентно присущих ей функций. В частности, без выполнения семьей функции воспроизводства, невозможно решение острейшей демографической проблемы в современной России, без реализации семьей воспитательной функции невозможно успешное решение проблемы социального сиротства [7, с.8].

В Российской Федерации вопросы воспитания детей регламентируются прежде всего Семейным кодексом Российской Федерации [5]. Согласно ст.54 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. В ст.65 СК РФ закреплен принцип, согласно которому родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.

В этой же статье провозглашен принцип, в соответствии с которым способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. В ст.63 СК РФ раскрыты права и обязанности родителей по воспитанию детей: родители обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их физическом, психическом, духовном и нравственном развитии и обучении, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами общества. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке (ст.65 СК РФ).

право обязанность родитель воспитание

Термином "родительские права" охватываются как права, так и обязанности обоих родителей в отношении своих детей [2, с.366]. Это связано с традиционным представлением о том, что права родителей есть одновременно и их обязанность перед своими детьми, обществом, государством. Поэтому родители не только вправе, но и обязаны осуществлять родительские права. Родительским правам корреспондируют соответствующие обязанности, неисполнение которых может повлечь для родителей определенные санкции (лишение родительских прав, взыскание средств на содержание детей с родителей в судебном порядке и др.).

Значительный теоретический и практический интерес представляет анализ обязанностей и прав родителей, особенностей регулирования отношений между родителями по воспитанию ребенка, а также специфики ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по воспитанию детей. Споры о детях, связанные с их семейным воспитанием, относятся к числу наиболее сложных. Причин тому много. Одна из них заключается в противостоянии сторон - равных обладателей родительских прав, находящихся обычно в состоянии ожесточенного конфликта.

1. На основе анализа родительского правоотношения автором делается вывод о том, что в данном правоотношении права и обязанности каждого родителя по воспитанию своих несовершеннолетних детей равные, при этом равенство обусловлено взаимностью прав и обязанностей родителей по отношению друг к другу. Взаимность родительских прав является гарантией для несовершеннолетних детей на получение ими "полноценного" воспитания. Право несовершеннолетних детей на воспитание невозможно реализовать без выполнения родителями обязанностей по уважению человеческого достоинства детей. В то же время данная обязанность не может быть реализована, поскольку, согласно действующему семейному законодательству Российской Федерации, в родительском правоотношении отсутствуют взаимные права и обязанности родителей по уважению друг друга. Следовательно, право на воспитание несовершеннолетних детей не может быть реализовано родителями в полном объеме. Поэтому, в целях обеспечения права детей на воспитание предлагается ст.61 гл.12 СК РФ, посвященную родительским правоотношениям, дополнить пунктом, содержащим права и обязанности по взаимному уважению родителей в отношении друг друга.

2. Автором обосновывается положение о том, что семейное правоотношение между родителями и несовершеннолетними детьми в части реализации права на уважение человеческого достоинства личности является взаимным. Праву несовершеннолетних детей на уважение их человеческого достоинства родителями соответствует обязанность родителей уважать человеческое достоинство детей. Следовательно, праву родителей на уважение человеческого достоинства детей корреспондирует встречная обязанность детей по уважению человеческого достоинства своих родителей. Поэтому взаимность данного правоотношения состоит в том, что в него включаются две встречные обязанности. В связи с этим, поскольку в действующем семейном законодательстве отсутствуют обязанности несовершеннолетних детей, предлагается ст.54 гл.11 СК РФ дополнить пунктом, закрепляющим их личную неимущественную обязанность - по уважению человеческого достоинства родителей.

3. Государственная охрана имущественных прав и свобод несовершеннолетних включает в себя деятельность управомоченных органов государства, общественных организаций и органов местного самоуправления, как до нарушения имущественных прав и свобод, состоящую в создании условий для их реализации, так и после нарушения субъективных имущественных прав, заключающуюся в восстановлении (признании) имущественных прав и свобод. Право ребенка на охрану включает и возможность самостоятельного принятия им (независимо от возраста) некоторых мер в случае нарушения его законных имущественных прав и интересов. Это возможно при злоупотреблениях со стороны родителей, а равно при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по содержанию ребенка. В таких ситуациях ребенку предоставлено право обратиться в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет - в суд.

4. Представляется целесообразным гражданам, взявшим ребенка, лишенного родительского попечения, на воспитание, независимо от формы устройства таких детей, оказывать материальную поддержку путем адресного перечисления средств на содержание этого ребенка, в том размере, в котором шло перечисление на каждого ребенка в государственное учреждение, из которого его забрали.

5. На основе проведенного теоретического и практического анализа споров о месте жительства ребенка, обосновывается вывод о том, что порядок определения судом места жительства ребенка при раздельном проживании родителей должен быть скорректирован таким образом, чтобы права несовершеннолетнего ребенка на воспитание могли быть реализованы в полном объеме. Следовательно, в п.3 ст.65 гл.12 Семейного кодекса Российской Федерации следует закрепить, что при разрешении споров по данной категории дел судебному органу следует учитывать:

1) нравственные, педагогические и иные личные качества родителей, взаимоотношения между ними, а также существующие между каждым из родителей и ребенком взаимоотношения, уровень понимания и степень доверия;

2) исходя из интересов ребенка, степень привязанности к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, состояние здоровья ребенка и родителей;

3) возможность создания ребенку условий для полноценного воспитания, нравственного, духовного и физического развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и др.).

6. Предлагается внести дополнения в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 27 мая 1998 г. "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" [4], разъясняющие, что при лишении родительских прав родителей, отказавшихся забрать своего ребенка из родильного дома, в качестве уважительных причин отказа родителей (п.2 ст.69 гл.12 СК РФ) следует считать существенные недостатки физического и (или) психического развития ребенка, а также инвалидность родителя, установив при этом новый порядок регистрации рождения ребенка должностным лицом медицинской организации как обязательный, а не альтернативный, путем изменения положений в п.2 ст.16 Федерального закона Российской Федерации "Об актах гражданского состояния" [6].

7. Представляется, что при отправлении правосудия по делам, связанным с воспитанием детей, судопроизводство должно содержать элементы как состязательного, так и следственного начала. Включение в состязательность элементов следственного процесса будет свидетельствовать об особой заботе государства о защите прав ребенка. Процессуальное равенство сторон (лиц, участвующих в деле) в этих случаях не нарушается. Ребенок в силу психического, духовного, физического развития не может самостоятельно состязаться. Вместе с тем все лица, участвующие в деле, обладают равными возможностями использования процессуальных средств, необходимых для выражения и обоснованности собственных правовых позиций.

8. Полагаем, что в целях эффективного и своевременного обеспечения прав и интересов детей, проживающих в неблагополучных семьях, следует установить в ст.70 СК РФ сокращенный - месячный - срок для рассмотрения и разрешения судами дел о лишении родительских прав. Сейчас эти дела разрешаются в пределах общего срока - двух месяцев, однако в соответствии с п.3 ст.154 Гражданского процессуального кодекса РФ [1] федеральными законами могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел.

9. Повышение эффективности судебной процедуры рассмотрения дел о лишении или ограничении родительских прав невозможно без уточнения круга вопросов, рассматриваемых судом. В сущности, п.3 ст.70 и п.5 ст.73 СК РФ указывают только на один дополнительный вопрос, который разрешается судом при рассмотрении иска о лишении или об ограничении родительских прав, - вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителя. Между тем, иные желаемые правовые последствия, которые могли бы в совокупности защитить интересы ребенка, судами в подавляющем большинстве случаев не устанавливаются. Как уже отмечалось, не производится выселение родителя, взыскание с него сумм возмещения вреда и пр.

10. Совершенствуя положения об ограничении родительских прав, по нашему мнению, следует дополнить абз.2 п.2 ст.73 СК РФ прямым указанием на то, что обследование условий жизни и поведения родителей (одного из них), ограниченных судом в родительских правах, производится органом опеки и попечительства по месту жительства родителей (одного из них). Практика применения названной статьи показала, что органы опеки и попечительства, во-первых, не всегда осуществляют такой контроль, а во-вторых, не могут определить, какой именно орган опеки и попечительства - по месту жительства родителя или по месту пребывания ребенка - должен исполнять эту обязанность.

11. Следует согласиться с мнением О.Ю. Косовой, что необходима оптимизация установленной законом процедуры выявления, учета и устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В законодательстве должен быть отражен социально оправданный, разумный баланс, с одной стороны, между устанавливаемыми процедурными требованиями - гарантиями защиты интересов находящегося в трудной жизненной ситуации ребенка, а с другой - обеспечением самой возможности его семейного воспитания, чтобы достаточно жесткая процедура юридического оформления соответствующего семейно-правового статуса не становилась непреодолимым препятствием для принятия ребенка в новую семью [3, с.51].

12. В наиболее серьезных коррективах нуждается процедура отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью (ст.77 СК РФ). В качестве наиболее желательного варианта реформы этой процедуры хотелось бы предложить ее перевод в рамки особого судопроизводства.

Список литературы