Факторы угрозы национальной безопасности России, связанные с конфликтами на Кавказе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Факторы угрозы национальной безопасности России, связанные с конфликтами на Кавказе

Виктор Тимофеевич Литвиненко, к.ю.н., доцент

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

Филиал ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская

академия государственной службы»

В статье раскрываются понятия национальной безопасности, политического дискурса России по отношению к непризнанным мировым сообществом квазигосударствам Абхазии, Южной Осетии. Даётся перечень основных возможных угроз национальной безопасности, выделяются различные зоны конфликтности по степени напряжённости.

Ключевые слова и фразы: национальная безопасность; политический дискурс; квазигосударство; территориальная целостность; риск; детерминанты напряжённости.

THE THREAT FACTORS OF NATIONAL SAFETY OF RUSSIA CONNECTED WITH CONFLICTS IN THE CAUCASUS

Viktor Timofeyevich Litvinenko

Candidate of Law Sciences, Associate Professor

Department of Civil Law Disciplines

North-Caucasian Academy of State Services, Branch in Stavropol

The notions of national safety and political discourse of Russia concerning the quasistates unrecognized by the world society, Abkhazia and South Ossetia, and the enumeration of the main treats of national safety are given. The different zones of conflicts according to the degree of tension are pointed out.

Key words and phrases: national safety; political discourse; quasistate; territorial integrity; risk; tention determinants.

В мире, как известно, помимо экономического кризиса, проблем демографического, социального, экологического характера существует и потенциальная возможность возникновения военных конфликтов, особенно на Кавказе на границах квазигосударств, жертвами которых может стать не только местное население, но и граждане РФ. При осуществлении политики по отношению к Абхазии и Южной Осетии российская сторона утверждает, что ее основная задача - предотвратить кровопролитие и защитить население этих квазигосударств от возможной агрессии со стороны сопредельных акторов, что и было подтверждено на практике в августе 2008 года.

Указанный политический дискурс является частью политики национальной безопасности. «Под национальной безопасностью Российской Федерации, говорится в Концепции национальной безопасности, понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации» [9]. В Федеральном законе «О безопасности» это понятие сформулировано следующим образом: «Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз» [1, с. 117].

Перечень возможных угроз национальной безопасности обширен и, прежде всего, следует акцентировать внимание на угрозах, которые разрушают сложившиеся представления о территориальной целостности, нерушимости государственной границы и суверенитете государства. К ним относятся: войны между государствами; насилие внутри государств, включая гражданские войны, массовые нарушения прав человека и геноцид; нищета, инфекционные болезни и экологическая деградация; ядерное, радиологическое, химическое и биологическое оружие; терроризм; транснациональная организованная преступность [10].

К примеру, при развитии туризма необходимы твердые и ясные гарантии безопасности для туристов со стороны руководства Абхазии. К указанной работе должны подключаться не только местные силовые структуры, но в случае возникновения каких-то проблем и российские правоохранительные ведомства и т.д.

Таким образом, понятие национальной безопасности затрагивает многие стороны взаимоотношений России с квазигосударствами.

Предложенное отечественным исследователем А. В. Возжениковым смысловое наполнение дефиниции “национальная безопасность”, включает в себя все виды безопасности личности, общества и государства, которые проявляются в различных сферах (экономической, политической, военной обороны, социальной, семейной, экологической, информационной и т.д.) как внутренняя и внешняя безопасность [3, с. 3; 10, S. 397]

В условиях повышения риска вооруженного конфликта, противостоящие стороны много внимания уделяют наращиванию военных возможностей. В первую очередь необходимо вести речь о возможном продолжении конфликта Грузии с Абхазией и Южной Осетией.

Для участия в конфликте грузинская армия может задействовать 25 тысяч военнослужащих, около 100 танков, 180 бронемашин, 150 артиллерийских орудий, до 20 вертолетов (из них 10 американских вертолетов «Ирокез», остальные вертолеты марки Ми-8) и 10 самолетов (в том числе самолеты Су-25). В боевых действиях на море смогут со стороны Грузии могут принять участие 1 ракетный катер, 2 фрегата, 10 пограничных катеров. В случае же полномасштабной войны под ружье эта страна может поставить до 60 тыс. человек. В последние годы произошло повышение уровня боевой подготовки войск. Представители войск специального назначения - коммандос прошли обкатку в Ираке. Перевооружение и боевая подготовка грузинских военнослужащих происходили при финансовой поддержке США и Турции. Приведенные выше цифры вооружений изменились после поражения Грузии в августе 2008 года, однако западные страны развернули программу восстановления грузинской армии. Вооруженные силы Абхазии до августа 2008 года включали 6,5 тысяч военнослужащих, около 40 танков, до 80 бронемашин, около 100 артиллерийских орудий, 3 самолета, 10 вертолетов и 10 катеров, а также системы ПВО (включая современный зенитноракетный комплекс среднего радиуса действия "Бук-1M"). Кроме того, имеются системы залпового огня «Град» и дальнобойные гаубицы. Абхазские и югоосетинские вооруженные формирования имеют высокий моральный дух и хорошую боевую выучку. После событий августа 2008 года военный арсенал пополнился за счет трофейного вооружения захваченного у грузинской армии.

Независимые наблюдатели тоже рассматривают актуальные процессы в регионе с большой озабоченностью. "Риск войны в Закавказье растет", - с тревогой отметила организация International Crisis Group в своем докладе, опубликованном в июне 2008 года. Авторитетная неправительственная организация ни в коем случае не сваливает вину за эскалацию на одну только Россию, а делит ее между Россией и Грузией. Тбилиси уже занимается подготовкой к войне, говорится в докладе. Влиятельные силы в окружении Саакашвили выступают за военную операцию против мятежной Абхазии [4]. События августа 2008 года подтвердили основные выводы процитированных нами экспертов.

Начиная с 2003 года, когда произошла "революция роз" грузинская армия при помощи США активно проводит модернизацию и пополняет запасы оружия. Вдобавок Грузия в свое время поддерживала чеченских сепаратистов и на неофициальном уровне в настоящее время высшие чиновники заявляют, что в случае неблагоприятного для Грузии сценария с Абхазией и Южной Осетией это помощь может быть возобновлена, в том числе и в военной сфере.

Таким образом, необходимо вести речь не только об открытом, но и о латентном военном противостоянии на Кавказе. С точки зрения Р. Севдималиева, на обширном евразийском пространстве выделяются три региона, стабильность которых вызывает тревогу мировой общественности, -- Балканы, Кавказ и Центральная Азия. У каждого из этих регионов есть свои особенности, в то же время для каждого из них характерны:

-- аналогичные политические и социально-экономические изменения, начавшиеся с распада системы социализма и создания новых независимых государств;

-- усиленное проникновение внешних геополитических сил, которых интересуют энергоресурсы и геостратегический потенциал этих регионов;

-- вовлечение в мировые политические и экономические процессы;

-- поиски новых цивилизационных моделей своей государственности, сопровождаемые кровопролитными этническими и этнополитическими конфликтами [5].

Политолог из Нидерландов Томас де Ваал замечает: «Обстановка на Кавказе с точки зрения безопасности все еще опасно подвержена внезапным неожиданным кризисам и драматическим переменам, когда неправильно понимаемый порядок или беспорядочные перестрелки могут привести к самым трагическим последствиям. Иными словами, насилие распространяется как снизу вверх, так и сверху вниз» [6]. Насилие приводит к нарастанию рисков вооруженного конфликта, что, в частности, и проявилось в августе 2008 года в Южной Осетии.

В качестве определения риска воспользуемся дефиницией, предложенной американским политологом Дж. Брэдбери, в соответствии с которой риск определяется как «продукт вероятности возникновения опасности и серьезности (масштаба) ее последствий» [8]. Последствия риска различаются в зависимости от степени напряженности противостояния сторон.

Детерминанты напряженности разнообразны и взаимосвязаны с потенциалом конфликтности. Как пишет профессор А. В. Лубский, в регионах по степени напряженности можно выделить различные зоны конфликтности:

– острых кризисных ситуаций (военных конфликтов или балансирования на их грани);

– потенциальных кризисных ситуаций;

– сильного регионального сепаратизма;

– среднего регионального сепаратизма; - вялотекущего сепаратизма [2].

В связи с нарастанием вероятности вооруженного конфликта в непризнанных государствах растет и тревожность населения в России в целом и, особенно в приграничных субъектах федерации. Перманентные угрозы нарушения политического порядка негативно сказываются на политической, экономической и социальной жизни приграничных субъектов РФ. В то же время Российские ВС, используя свои силы и опыт предотвращают и нейтрализуют большую часть вышеуказанных угроз, в том числе и в сфере терроризма и военных провокаций в целях обеспечения безопасности Российской Федерации и проживающих на территории непризнанных государств, граждан России.

национальная безопасность конфликтность

Список литературы

1. Возжеников А. В. Национальная безопасность России: методология комплексного исследования и политика обеспечения. М.: Изд. РАГС, 2002. С. 397.

2. Де Ваал Томас Т. Угрозы безопасности на Южном Кавказе // Вестник Европы. 2002. № 7-8.

3. Доклад группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам / ООН (А/59/565 + Corr.1).

4. Колесников А. Строго между ними: разговор Президента с матерями Беслана прошел при закрытых дверях // Коммерсантъ. 2005. № 165 (3249). 9 марта.

5. Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Российская газета. 2000. 18 января.

6. Лубский А. В. Конфликтогенные факторы на Юге России: методология исследования и социальные реалии / отв. ред. В. В. Черноус. Ростов н/Д.: Изд-во СКНЦ ВШ, 2005.

7. О безопасности: федеральный закон // Безопасность России: основополагающие государственные документы. М., 1998. Ч. 1. Ст. 4. С. 117.

8. Севдималиев Р. Безопасность и сотрудничество на Южном Кавказе // Защита прав человека на Кавказе глазами ученых и правозащитников. СПб.: Центр «Стратегия», 2002.

9. Bradbury J. The policy implications of different concepts of risk // Science, technology & human values. 1984. № 4. Vol. 14. Р. 382.

10. Salzen C. von Georgiens Prдsident hofft auf Europa // Der Tagesspiegel. 2008. 25 Juni.

Размещено на Allbest.ru