Размещено на http://www.allbest.ru/

Понятие "экономическая свобода" в контексте социально-экономических прав граждан РФ

Киргизова Екатерина Вячеславовна

Статья посвящена актуальной проблеме исследования понятия «экономическая свобода» в контексте социально-экономических прав граждан Российской Федерации. Автором рассмотрены различные подходы к определению понятия экономической свободы ученых, юристов, экономистов, а также выделены и определены смежные понятия. Свобода экономических отношений рассматривается не только как свобода в сфере экономической деятельности сама по себе, но и как необходимое средство достижения и обеспечения политических, социальных, культурных прав и свобод человека. Автором изучены конституционноправовые основы законодательного регулирования реализации права на свободу экономической деятельности в России.

Ключевые слова и фразы: социально-экономические права; экономическая свобода; экономическая деятельность; свобода предпринимательской деятельности.

Переход от административно-командной системы к рыночной экономике, демократизация общественнополитической жизни усилили интерес к правовому регулированию экономических отношений. В нынешних экономических условиях значение социально-экономических прав, в целом, и актуальность проблем правового регулирования экономической деятельности, в частном, и не вызывает никаких сомнений.

Генеральная Ассамблея ООН [3], провозгласила "неделимость и взаимозависимость экономических, социальных, культурных, гражданских и политических прав". Обязанность государств в сфере защиты социально-экономических прав состоит в том, чтобы осуществлять прогрессивные экономические и социальные реформы, обеспечивать полное участие своего народа в процессе и выгодах экономического развития, использовать свои ресурсы для предоставления всем возможностей пользования данными правами. В ст. 7 Хартии экономических прав и обязанностей государств [9] говорится о том, что каждое государство несет ответственность за содействие экономическому, социальному и культурному развитию своего народа. экономический свобода право человек

Конституция Российской Федерации не содержит специального раздела об экономической основе государства и общества. Экономическая роль государства обрисована в Конституции России весьма ограниченно. Но в большинстве конституций мира нет даже такого объема экономических обязанностей государства, чем подчеркиваются самостоятельность экономики и ее саморегуляция.

Среди свобод, которыми дорожит демократическое общество - экономических, политических и гражданских, экономическая свобода занимает особое место. Она выступает не только самоцелью, но и служит опорой другим свободам. Когда не обеспечены личный выбор, добровольный обмен и защита частной собственности, трудно представить себе, как можно содержательно осуществлять политическую свободу или гражданские права. Экономическое устройство способствует развитию свободного общества в двоякой роли. С одной стороны, свобода экономических отношений сама по себе есть составная часть свободы в широком смысле, поэтому экономическая свобода есть самоцель. С другой, экономическая свобода - это также необходимое средство достижения свободы политической [8, с. 7].

Естественно, экономическая свобода, как и политическая, социальная, духовная, нравственная, ограничена общественно устанавливаемыми пределами, не позволяющими ей вылиться в анархию, превратиться в средство необузданного экономического произвола. Без системы общественных ограничений свобода одних станет засильем для других. Но, в тоже время, наличие ограничений не свидетельствует, что в условиях их действия свобода заключена в заранее заданные рамки. Весь вопрос в том, каков уровень ограничений. Сужая ограничения, можно свести зону экономической свободы к нулю, а расширяя свободное экономическое пространство, можно сделать его и при наличии ограничений не сковывающим хозяйственную деятельность, инициативу, предприимчивость.

Анализ различных источников в области экономики и экономическо-правовой деятельности, в том числе существующих международно-правовых документов, позволяет выделить несколько смежных понятий, используемых наиболее часто: "свобода экономической деятельности", "экономическая свобода", "свободная экономическая деятельность". В настоящий момент среди юристов, занимающихся данной тематикой, не существует единства мнений в отношении использования того или иного термина.

Для анализа юридического содержания конституционного права на свободу экономической деятельности необходимо, прежде всего, рассмотреть различные подходы к определению понятия "экономическая свобода" в различных областях научного знания.

По мнению Д. А. Саблина термин "свобода" призван подчеркнуть более широкие возможности индивидуального выбора, не очерчивая конкретного его результата, в то время как термин "право" определяет конкретные действия человека [6, с. 31]. Однако разграничение между правами и свободами провести трудно, поскольку зачастую всю сферу политических прав с четко определенными правомочиями также именуют "свободами".

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг экономическая деятельность, как процесс, есть сочетание действий, приводящих к получению определенного перечня продукции. Это достигается тогда, когда объединяются ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье и материалы) и производственный процесс для создания конкретных товаров и услуг [4].

По мнению М. И. Свешникова [7] экономическая свобода есть сфера создания человеком условий своего благосостояния, область, подлежащая его непосредственному распоряжению, и потому он должен быть гарантирован от неправильного вторжения в нее государственной власти. Говоря о слагаемых экономической свободы, М. И. Свешников определял их как свободу перемещения, имущественную свободу и собственно свободу труда. В экономическом словаре экономическая свобода определяется как широта экономического поведения субъектов хозяйствования при выборе форм собственности и сферы приложения своих способностей, знаний, возможностей, профессии, способов распределения доходов, потребления материальных благ; реализуется на базе законодательных государственных норм; неотделима от экономической ответственности граждан [5]. Конституционное содержание экономической свободы подробным образом изучено Г. А. Гаджиевым [2, с. 250]. Он отмечает, что Конституция РФ (ст. 8, 34, 35 и др.) закрепляет следующие конституционные принципы регулирования экономических отношений: 1) свободу экономической деятельности; 2) единое экономическое пространство; 3) свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств; 4) признание и равную защиту разных форм собственности; 5) поддержку конкуренции.

Итак, экономическая свобода понимается как свобода деятельности экономических субъектов (субъектов хозяйствования) присваивать различные объекты собственности, выбирать сферы приложения своих знаний, способностей и возможностей в пределах разных типов собственности и организационно-правовых форм хозяйствования, а также способов приобретения ресурсов, распределения доходов, потребление благ.

Индийский экономист Джагдиш Бхагвати полагает, что "экономическая свобода оказывает позитивное воздействие на благосостояние. В последние полвека добивались успехов страны, которые поощряли экономическую свободу в той или иной степени. Наоборот, проигрывали государства, которые прибегали к более жесткому регулированию в сфере экономики" [1]. Это, в частности, подтверждает Никлас Бергген, подчеркивая, что экономическая свобода способствует более равномерному обогащению всех слоев общества в странах, где государство стремится максимально активно регулировать экономику, выигрывают лишь некоторые группы населения [10]. Чем ниже уровень экономической свободы в государстве - тем ниже личные доходы его граждан.

Конституция РФ, провозглашая, с одной стороны свободу осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 34) как одну из основных и неотъемлемых свобод человека и гражданина, с другой предусматривает возможность ограничения основных прав и свобод, в том числе и экономической свободы. Такому ограничению посвящены два положения Конституции РФ: первое - недопустимость нарушения норм права и, следующая за этим возможность применения ответственности за нарушение законодательно установленных прав и свобод (ч. 3 ст. 17); второе - ограничение тех или иных действий предпринимателей в целях защиты прав и интересов других лиц и в иных конституционных целях (ч. 3 ст. 55).

В соответствии с положениями ст. 8 Конституции РФ свобода экономической деятельности полагается основанием конституционного строя российского государства. Конституция РФ устанавливает ряд гарантий свободы экономической деятельности: "В Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности" (ч. 1 ст. 8); "Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности" (ч. 1 ст. 34); "Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию" (ч. 2 ст. 34) и другие положения.

Данное положение Конституции Российской Федерации определяет гарантирование свободы экономической деятельности как проявление личной свободы граждан в сфере предпринимательства. Она осуществляется путем реализации прав: свободного использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности; свободы договора, частной собственности, права на доброе имя (деловую репутацию), на возмещение вреда, на свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств.

Свобода экономической деятельности означает, что люди могут беспрепятственно создавать и преобразовывать предприятия, распоряжаться продуктами своей деятельности с целью извлечения прибыли. Они вправе свободно вести торговлю, создавать хозяйственные объединения, открывать банки и биржи. Индивидуальное обогащение от такой деятельности, если она не противоправна, не только не противоречит интересам общества, но и служит этим интересам.

Поэтому граждане вправе требовать от государства защиты от непомерного налогообложения, коррупции государственных чиновников, рэкета и организованной преступности. Чем реальнее и прочнее гарантии в этой области, тем выше темпы экономического развития и жизненный уровень народа.

В то же время свобода экономической деятельности требует от государства особенного внимания, ибо злоупотребление ею чревато социальным взрывом. Государство должно не просто гарантировать эту свободу, но и регулировать ее использование, придавая экономике социальную ориентацию. Свобода предпринимателя, например, не должна порождать произвол в создании условий труда для работников, нарушать права потребителей и социальную справедливость в обществе. Таким образом, провозглашение свободы экономической деятельности не только не исключает, но предполагает детальное и систематическое государственное регулирование экономических отношений.

Главный принцип рыночной экономики декларирует право любого хозяйствующего субъекта, будь то человек, семья, группа выбирать желаемый и наиболее целесообразный вид экономической деятельности и осуществлять эту деятельность в любой допускаемой законом форме. Закон же призван ограничивать и запрещать те виды экономической и хозяйственной деятельности, которые представляют реальную опасность жизни и свободе людей, общественной стабильности, противоречат нормам морали.

Экономическая свобода наиболее эффективным образом обеспечивается институтом частной собственности, который функционирует в рамках действующего законодательства и гарантируется основным законом страны - Конституцией. Так в ст. 8.2 Конституции РФ содержится формулировка, регламентирующая право собственности: “В Российской Федерации признаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности”. А, как известно, обязательным условием возникновения гражданского общества является появление возможности у всех граждан экономической самостоятельности на базе частной собственности.

Гражданское общество - это общество, в котором значительное место занимают собственники, имеющие свои частные интересы. Поэтому, от развития свободы экономической деятельности зависит развитие гражданского общества. Если частная собственность немыслима без экономики и экономических отношений, урегулированных государством, а гражданское общество (его формирование и развитие) базируется на частной собственности, то можно сделать вывод, что гражданское общество невозможно без грамотно организованной и эффективной экономики. Развитие полноценных институтов гражданского общества способствует построению правового государства, одним из признаков которого является наличие основанной на принципе социальной справедливости системы национального законодательства и верховенство закона. А эффективное развитие экономики в государстве, которое правовым назвать нельзя, вряд ли возможно. Таким образом, понятия "гражданское общество", "экономика", "правовое государство", "демократия" и "свобода экономической деятельности" тесно взаимосвязаны, что обусловливает существенное значение экономической свободы в современном демократическом, социальном и правовом государстве.

Итак, свобода экономической деятельности по своему содержанию представляет собой конституционный принцип, являющийся составной частью основ конституционного строя РФ. От степени развития этой свободы зависит жизненный уровень, благосостояние каждого человека в отдельности и экономическое развитие страны в целом.

Список литературы

1. Бхагвати Дж. В защиту глобализации / пер. с англ.; под ред. В. Л. Иноземцева // Свободная мысль-XXI. М.: Ладомир, 2005. 406 с.

2. Гаджиев Г. А. Экономическая конституция. Конституционные гарантии свободы предпринимательской (экономической) деятельности // Конституционный вестник. 2008. № 1 (19). С. 250.

3. Неделимость и взаимосвязь экономических, социальных, культурных, гражданских и политических прав: резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 04.12.1986 № 41/117 [Электронный ресурс]. URL: http://www.memo.ru/prawo/fund (дата обращения: 14.03.2010).

4. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг - ОК 004-93 / ред. от

01.02.2002. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

5. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 2006.

6. Саблин Д. А. Права человека: учебное пособие. Оренбург: ОГУ, 2004. 166 с.

7. Свешников М. И. Очерк общей теории государственного права. СПб., 1896.

8. Фридман М. Взаимосвязь между политической и экономической свободами // Фридман и Хайек о свободе. Минск, 1990.

9. Хартия экономических прав и обязанностей государств. 2315-е пленарное заседание 12 декабря 1974 года [Электронный ресурс]. URL: http://www.law-students.net (дата обращения:10.03.2010).

10. Niclas Berggren. The benefits of economic freedom: a survey // The independent review. 2003. № 2. V. VIII. Fall.

Размещено на Allbest.ru