Размещено на http://www.allbest.ru/

Механизм защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина в РФ: к постановке проблемы

Гусева Ал?на Леонидовна

В представленной статье рассматривается актуальная проблема, требующая изучения в свете последних изменений законодательства. Автором проведен анализ механизма защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. По нашему мнению, важнейшими инструментариями обеспечения конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в условиях формирования в России гражданского общества являются уполномоченный по правам человека, судебная власть, и, конечно же, прокуратура Российской Федерации.

Ключевые слова и фразы: механизм защиты прав и свобод; конституционные гарантии прав; судебная власть; прокурорский надзор; акты прокурорского реагирования.

Правозащитная деятельность государства и общества основана на конституционно закрепленных принципах. Человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства. Для эффективного осуществления прав и свобод в реальной жизни необходим устойчивый к всевозможным нарушениям и негативным внутригосударственным воздействиям действенный механизм гарантий обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Это связано с включением прав человека в российское законодательство и правоприменительную практику на уровне всего набора естественных прав и свобод. Структура этого правозащитного механизма крайне несовершенна. Отсутствуют нормальные условия реализации прав человека и гражданина. Социальноэкономический кризис подрывает основы их обеспечения. Не способствуют этому и реальная политика государства, юридически провозглашающая приверженность концепции прав человека, и низкая правовая культура должностных лиц и граждан. Вместе с тем в России формируются предпосылки создания внутригосударственных средств защиты прав человека [6, с. 31].

В этой связи основной задачей как отечественной, так и зарубежной юридической науки, по нашему мнению, должны стать разработка и внедрение в правоприменительную практику действенных правовых (юридических) гарантий, направленных на обеспечение законных прав и свобод личности, предотвращение и сдерживание злоупотреблений властью со стороны государственных чиновников.

Гарантированность прав и свобод - это своеобразный внешний механизм ограничения власти, которая всегда стремится к саморасширению и усилению своего присутствия во всех сферах человеческой жизни [Там же, с. 150]. защита конституционный право

По нашему мнению, гарантии прав и свобод - это совокупность средств, способов и процедур, создающих условия, при которых личность может реально защищать и отстаивать на законном основании предусмотренные Конституцией, законодательными актами и текущим законодательством свои права и интересы, признаваемые, соблюдаемые всем обществом и защищаемые государством.

По-мнению С. В. Калашникова, общепризнанный универсальный механизм гарантий прав и свобод включает в себя несколько правозащитных уровней: межгосударственный (международный), внутригосударственный (национальный), локальный (местный) [3, с. 17]. Все три уровня гарантий обеспечения прав и свобод человека логично взаимосвязаны и тесно переплетены в правовых нормах, имеющих различную юридическую силу, установленных разными по статусу и полномочиям органами, исходными началами которых стали основные принципы и нормы международного права.

В рамках проводимой административной реформы необходимо отметить, что на сегодняшний день в России сложилась определенная система правовой защиты прав и свобод человека и гражданина, включающая, наряду с самозащитой и международно-правовой защитой прав и свобод, государственно-правовую защиту в установленном законом порядке (правоохранительными органами и иными федеральными органами исполнительной власти, Комиссией по правам человека при Президенте Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и субъектах Федерации) и в судебном порядке. Расширены доступ к правосудию граждан в деле защиты прав и законных интересов, возможности обжалования в суд действий и решений должностных лиц. Более активно используется потенциал правозащитных организаций и средств массовой информации.

Несомненно, основной механизм обеспечения прав и свобод граждан - правосудие, то есть разбирательство гражданских, уголовных и административных дел, которому принадлежит решающее слово в определении правовых последствий нарушения политических, трудовых, авторских, избирательных, жилищных и других имущественных и неимущественных прав. Суды всех уровней, несмотря на имеющиеся недостатки уже в современных условиях формирования институтов гражданского общества в России являются эффективным правовым средством защиты и обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан. Защищая конституционные свободы, суд ставит себя в положение посредника между государством и личностью, между различными физическими и юридическими лицами.

Особое внимание в укреплении судебной власти и всей российской судебной системы, а также в обеспечение конституционных гарантий прав и свобод личности, режима законности, особенно в субъектах Российской Федерации, имеют Конституционный Суд Российской Федерации и конституционные (уставные) суды республик как основные звенья в системе обеспечения прав и свобод личности.

Среди институтов защиты прав человека особое место занимает Уполномоченный по правам человека. Основными его задачами являются: восстановление нарушенного права, развитие международного сотрудничества в области прав человека, правовое просвещение и т.д. Популярность этого института защиты прав человека (во всяком случае, в западных странах) обусловлена независимостью и неподотчетностью государственным органам, несменяемостью в течение всего срока полномочий, открытостью и доступностью для населения, бесплатностью оказания помощи, отсутствием бюрократических процедур рассмотрения жалоб и т.п. [5, с. 72].

Немаловажно указать, что в настоящее время многие из ущемленных в правах граждане, как правило, ищут первоначальной защиты своих прав не у уполномоченного по правам человека, в суде и адвокатуре, а в прокуратуре, где их обращения рассматриваются, как правило, относительно быстро, а самое главное, бесплатно [2, с. 39]. Поэтому правозащитная функция прокуратуры необходима, прежде всего, для самих граждан.

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина сегодня является полноправной отраслью прокурорского надзора. Его характеризует комплекс полномочий прокурора, не поглощаемый полномочиями других отраслей прокурорского надзора. Следует отметить, что к одним из важнейших полномочий прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина относится право принесения протеста или внесения представления.

Протест приносится на акт, нарушающий права человека и гражданина, ворган или должностному лицу, издавшему этот акт. Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение. Срок рассмотрения указанных протестов и представлений исчисляется в соответствии со ст. 23, 24 Закона о прокуратуре [7, cт. 4472].

Касаясь вопроса практической деятельности органов прокуратуры по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, применения мер прокурорского реагирования в этом направлении, отметим, что в последние годы эта работа активизировалась. Количество разрешенных в последние годы органами прокуратуры жалоб граждан только на нарушения трудовых прав возросло по сравнению с предыдущими более, чем на треть [1, с. 182].

Считаем необходимым отметить, что в условиях формирования гражданского общества, правоохранительные органы, в том числе органы внутренних дел и иные силовые структуры, должны также стать основным гарантом прав и свобод граждан, всего общества в рамках обеспечения законности, охраны общественного порядка и общественной безопасности.

В свою очередь эффективности деятельности милиции и других силовых структур зависит от обеспечения государством гарантий правовой и социальной защиты самих сотрудников милиции и иных силовых структур, закрепленных в законодательстве, соблюдения законности в сфере прав граждан сотрудниками милиции, а также ответственности сотрудников милиции и иных силовых структур перед обществом и гражданином за неправомерное поведение, связанное с нарушением прав и законных интересов личности.

Таким образом, без повышения правовой культуры населения и профессиональной подготовки должностных лиц государственного аппарата, включая сотрудников органов внутренних дел и иных силовых структур, чрезвычайно трудно обеспечить эффективность реализации конституционно-правовых и иных гарантий прав и свобод человека и гражданина. Решение данной проблемы связано с реализацией общеобразовательных программ, а также повышением квалификации кадров. Следовательно, формирование правового государства и гражданского общества невозможно без знания и уважения прав личностью, обществом, государством.

Обеспечение и защита прав и свобод во многом будут зависеть не только от деятельности государственных и правозащитных органов, но и от активности институтов гражданского общества, деятельности неправительственных организаций и во многом от каждого из нас.

Список литературы

1. Бесарабов В. Г., Кашаев К. А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М.: Издательский дом «Городец», 2007.

2. Ергашев Е. Р. Прокурорское надзорно-охранительное право как самостоятельная отрасль современного российского права // Современное право. 2005. № 10.

3. Калашников С. В. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан // Государство и право.

2002. № 10.

4. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: www.constitution.ru

5. Орлова О. В. Социально-правовой механизм реализации и защиты прав и свобод личности в гражданском обществе

// Государство и право. 2008. № 7.

6. Рудинский Ф. М. Механизм гарантий прав человека в современных условиях: материалы международной научно- практической конференции. Курск, 1997.

7. Свод законов РФ. 1995 № 47. 20 декабря. Ст. 4472.

Размещено на Allbest.ru