Конституционно-правовые свойства понятия "информация"

Размещено на http://www.allbest.ru/

52

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ СВОЙСТВА ПОНЯТИЯ «ИНФОРМАЦИЯ»

Погорелова М.А.

Пензенский государственный университет

Статья рекомендована к публикации

д. ю. н., проф. Гошуляк В.В. и д. и. н., проф. Карнишина Н.Г.

Данная статья посвящена актуальной проблеме исследования понятия «информация» в общенаучном и конституционно-правовых аспектах. Особое внимание уделено анализу специфических особенностей правовой информации. Подробно изучены особенности и юридические свойства информации.

В настоящее время существует довольно сложная и разветвленная система теорий, методов и идей, связанных с понятием «информация».

Сам термин «информация» вошел в русский язык в эпоху Петра I. Информация всегда играла в жизни человечества очень важную роль. Однако в середины XX века в результате социального прогресса и бурного развития науки и техники роль информации неизмеримо возросла. Происходит лавинообразное нарастание массы разнообразной информации, получившее название "информационного взрыва". В связи с этим возникла потребность в научном подходе к информации, выявлении ее наиболее характерных свойств.

Первые попытки уточнить понятие информации содержались в работах Р. Фишера (вероятная концепция), Л. Сциларда, К. Кюпфмюллера, Р. Хартли (логарифмическая мера количества информации), Г. Найквиста, В.А. Котельникова. До создания статистической теории информации, давшей метод количественного анализа сообщений, существовали определенные идеи об информации, которые необязательно покоились на вероятностных, статистических представлениях. Под информацией обычно понимали сообщения, сведения о чем-либо, которые получали или передавали люди. Позднее, в 1948 году, независимо друг от друга К. Э. Шеннон, Р. А. Фишер и Н. Винер предложили статистическое определение количества информации. По мнению К. Э. Шеннона, специалиста в области средств связи, высказанном им в статье «Математическая теория связи», «…если сообщение не дает нам ничего нового, не снимает неопределенность, то предполагается, что в нем не содержится информации» Шеннон К. Э. Работы по теории информации и кибернетике. - М.: Изд-во иностранной литературы, 1963. - С. 243. .

С развитием кибернетики это понятие все более расширялось и уточнялось. Так, Н. Винер предложил «информационное видение» кибернетики как науки об управлении в живых организмах и технических системах. Под информацией стали понимать не просто сведения, а только сведения новые и полезные для принятия решения, обеспечивающего достижение цели управления. Остальные сведения не считались информацией.

С начала 1950-х гг. предпринимаются попытки использовать понятие информации для объяснения и описания самых разнообразных явлений и процессов. Исследование проблем, связанных с научным понятием информации, идет в трех основных направлениях. Первое из них состоит в разработке математического аппарата, отражающего основные свойства информации. Второе направление заключается в теоретической разработке различных аспектов информации на базе уже имеющихся математических средств, в исследовании различных свойств информации. Например, в количественной теории, выдвинутой в 1960 А. А. Харкевичем, «ценность информации определяется как приращение вероятности достижения данной цели в результате использования данной информации» Харкевич А. А. Теория информации. Опознание образов // О ценности информации: Избранные труды в 3-х томах. - М.: Наука, 1973. - Т. 3. - С. 489. . Близкие по смыслу работы связаны с попытками дать строгое математическое определение количества семантической (т. е. смысловой) информации. Третье направление связано с использованием информационных методов в лингвистике, биологии, психологии, социологии, педагогике и др. Значительную роль информационный подход сыграл в генетике и молекулярной биологии, позволив, в частности, глубже осознать роль молекул РНК как переносчиков информации.

Такое разнообразное использование понятия информация побудило некоторых ученых придать ему общенаучное значение. Дальнейшее развитие понятия информации происходило через призму рассматриваемого феномена в качестве абстракции, относящейся к определенному ряду закономерностей материального мира и его отражения в человеческом сознании. Так, согласно Г. Гюнтеру информация есть информация, а не дух или субъективность. Английский нейрофизиолог У. Р. Эшби впервые применяет понятие «разнообразие» как фундамент всей теории информации. Информация, по его мнению, это всегда некоторое разнообразие множества.

У. Р. Эшби совместно с французским физиком Л. Бриллюэн исследовали вопросы общности понятия энтропии в теории информации и термодинамике, трактуя информацию как отрицательную энтропию (негэнтропию). Л. Бриллюэн и его последователи стали изучать информационные процессы под углом зрения второго начала термодинамики, рассматривая передачу информации некоторой системе как усовершенствование этой системы, ведущее к уменьшению ее энтропии. В некоторых философских работах был выдвинут тезис о том, что информация является одним из основных универсальных свойств материи. Положительная сторона этого подхода состоит в том, что он связывает понятие информация с понятием отражения.

В настоящее время наполнение этого термина получило гораздо более глубокий смысл. Академик Н.Н. Моисеев считает, что «строгого и достаточно универсального определения информации не только нет, но и быть не может. Это понятие чересчур широко. Одно дело, та информация, которая введена в компьютер для решения хорошо формализованной задачи или передается по проводам или радиоканалам. Здесь все может быть точно и однозначно определено… Совсем иная ситуация возникает тогда, когда речь идет о человеке, который наблюдает окружающий мир» Моисеев Н. Н. Расставание с простотой. - М.: АГРАФ, 1998. - С. 98. . Понятие «информация» рассматривается как понятие в некотором смысле историческое. Оно возникает только тогда, когда появляется субъект, обладающий возможностью целенаправленного поведения, целенаправленных действий. Получая информацию, субъект использует ее для приспособления к изменениям среды, реагируя на них своим поведением.

«Информация» - понятие близкое к понятию «знание». Они взаимосвязаны, но отличаются друг от друга. В. Н. Спицнадель, например, пишет: «Информация - это превращенная форма знания, не тождественная как таковому, т.е. информация не есть само знание. Информация передается описаниями, т.е. ответами на вопросы, начинающиеся словами "кто", "когда", "что", "где", "сколько". Знание передается инструкциями, т.е.

ответами на вопросы, которые начинаются с "как"» Спицнадель В. Н. Основы системного анализа. - М. - СПб.: ИД Бизнес-пресса, 2000. - С. 76. .

Информация является одной из составляющих экономической системы. Нобелевский лауреат К. Эрроу определяет информацию в связи со своими исследованиями экономического поведения агентов на рынке в условиях большей или меньшей неопределенности.

Поскольку познание природы информации выявляло все новые и новые ее признаки, свойства, то, естественно, встал вопрос о наиболее общем определении этого понятия. А. Д. Урсул в свое время, обобщая существующие тенденции в развитии теории информации, сформулировал ее понятие на основе двух признаков: во-первых, информация связана с разнообразием, различием; во-вторых, с отражением. В соответствии с этим он дал ей следующее определение, «информация - это разнообразие, которое один объект содержит о другом объекте (в процессе их взаимодействия)» Афанасьев В. Г., Урсул А. Г. Социальная информация // Вопросы философии. - 1974. - № 10. - С. 62. . Может показаться, что такое определение противоречит пониманию информации как разнообразия, которое материальный объект содержит в самом себе. Но информация может рассматриваться и как разнообразие, которое является как бы результатом отражения объектом самого себя, то есть самоотражения.

В практическом смысле, попятном каждому, определение информации дал С. И. Ожегов, а именно «информация - это сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах; сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-либо» Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / РАН Институт русского языка им. В. В. Виноградова. - 4-е изд. - М.: ООО "ИТИ Технологии", 2003. - С. 250. .

Обобщая все выше изложенное о понятии информации можно сделать вывод о том, что информация - это определенные данные, передаваемые человеку и сообщающие ему о каких-либо событиях, предметах, процессах и т.д. юридический информация право конституционный

Особенности и юридические свойства информации проявляются в информационных процессах, обеспечивающих реализацию основных информационных прав, провозглашенных Конституцией РФ, и обязанностей соответствующих субъектов в порядке обеспечения гарантий информационных прав и свобод. Следует учитывать, что до 70-х гг. термин «правовая информация» в юридической литературе не использовался, а все информационные проблемы права решались в рамках понятий «источник права», «правовой материал», «правовые акты», «правовые документы».

Многие из правоведов, редуцируя общие концепции информации в юриспруденцию, при этом подвергают их закономерной критике, так как не все общие свойства присущи правовой информации. Так, В. А. Копылов отмечает, что «философское обобщение и определение информации для юриспруденции неприемлемо, как неприемлемо, например, регулирование отношений по поводу энергии вообще или материи вообще. Информация как объект правоотношений должна быть конкретизирована, организована должным образом, "привязана" к ситуации и конкретному типу отношений, классифицирована по видам и тому подобным образом "подготовлена" для осуществления по ее поводу действий, регулируемых нормами права» Копылов В. А. О системе информационного права // НТИ. - 2000. - № 4. - Серия 1.- С. 7. .

И. Л. Бачило указывает, что философское определение информации как категории знания не может быть воспринято правом адекватно. «Ближе к юридической практике определение информации по следующим признакам: организационной формы (документ, произведение, изображение и т.п.); носителя (бумага, дискета, перфокарта и т.п.); времени, пространства» Бачило И. Л. Информационное право: основы практической информатики: Учебное пособие / И. Л. Бачило. - М., 2001. - С. 200. ⁵ Городов О. А. Информационное право. - М., 2007. - С. 97. . Вместе с тем, утверждается, что как объект отношений людей и их ассоциаций информация должна получить однозначное определение, приближенное к стандарту. Применительно к юриспруденции подобным стандартом можно было бы назвать действующее законодательство. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» расширилось понятие «информация», под ним понимают сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. В приведенном контексте термин «информация» становится универсальным, он обозначает любые сведения о ком-либо или о чем-либо, получаемые из любого источника в любой форме: письменной, устной, визуальной и т.д. Такой универсализм особенно актуален, так как в современных условиях существенно расширяются и модифицируются способы передачи информации, становясь все более доступными и разнообразными, а информационный обмен приобретает глобальный характер в рамках единого мирового пространства. Все это позволяет судить о переходе общества в новую, информационную, стадию.

Следует отметить, что данная правовая дефиниция недостаточно полно отражает объем рассматриваемого понятия, сложившегося в теории права и правореализующей практике мышления. По мнению ряда ученых, определение должно более или менее соответствовать общей теории информации, применимой как для естественных, так и для гуманитарных наук. Новое поколение исследователей правовых свойств информации акцентируют свое внимание в основном на идеальном, то есть "нематериальном" средстве правового регулирования. Так, например, И. В. Бондарь определяет информацию как «нематериальный результат восприятия действительности человеком или результат его аналитической деятельности, а также познанные или непознанные человеком физические данные, характеризующие события, факты, явления, процессы окружающего мира, которые фиксируются как в материальной, так и в идеальной форме»⁵.

Следует согласиться с тем, что понятие информации до конца не выработано современной наукой и до настоящего времени не получило однозначной трактовки ни в философской, ни в юридической литературе.

Однако можно выделить специфические особенности (свойства) правовой информации, определяющие ее содержание и выделяющие ее в самостоятельное понятие. Эти свойства определяют место и роль информации в правовой системе, механизм обеспечения общественных отношений в информационной сфере. К основным свойствам можно отнести следующие:

Свойство физической неотчуждаемости информации. Данное свойство следует из особенности информации, заключающейся в том, что она физически не может быть отчуждена от ее производителя или передающего субъекта. Следовательно, знания не отчуждаемы от человека, их носителя. Исходя из этого, при передаче информации от одного лица к другому и юридического закрепления этого факта процедура отчуждения информации должна заменяться передачей прав на ее использование и передаваться вместе с этими правами.

Обособляемое свойство информации. Информация при включении в оборот всегда овеществляется в виде символов, знаков, волн, вследствие этого обособляется от ее производителя (создателя) и существует отдельно и независимо от него. «Это подтверждает факт оборотоспособности информации как самостоятельного отдельного объекта правоотношений, в результате чего появляется возможность передачи информации в такой форме от одного субъекта к другому» Копылов В. А. О модели гражданского оборота информации // Журнал российского права. - 1999. - № 9. - С. 67. .

Свойство информационной вещи (информационного объекта). Это свойство возникает в силу того, что информация передается и распространяется только на материальном носителе или с помощью материального носителя и проявляется как "двуединство" информации (ее содержания) и носителя, на котором эта информация (содержание) закреплено, что дает возможность ввести понятие сложной вещи. Данное свойство позволяет распространить на информационную вещь (объект) совместное и взаимосвязанное действие двух институтов - института авторского права и института вещной собственности.

Свойство тиражируемое (распространяемости) информации. Данное свойство следует из того, что информация может тиражироваться и распространяться в неограниченном количестве экземпляров без изменения ее содержания. Одна и та же информация (содержание) может принадлежать одновременно неограниченному кругу лиц (неограниченный круг лиц может знать содержание этой информации). Отсюда следует, что юридически необходимо закреплять объем прав по использованию информации (ее содержания) лицами, обладающими такой информацией (обладающими знаниями о содержании информации).

Свойство организационной формы. Информация, находящаяся в обороте, как правило, представляется в документированном виде, т.е. в форме документа. Это могут быть подлинник документа, его копия, массив документов на бумажном или электронном носителе (банк данных или база данных) тоже в виде оригинала или копии, библиотека, фонд документов, архив и т.п. Такое свойство дает возможность юридически закреплять факт "принадлежности" документа конкретному лицу, например, закрепив его соответствующей подписью в традиционном или в электронном виде. Это свойство позволяет также относить к информационным вещам (информационным объектам) как отдельные документы, так и сложные организационные информационные структуры.

Свойство экземплярности информации. Информация распространяется, как правило, на материальном носителе, вследствие чего возможен учет экземпляров информации через учет носителей, содержащих информацию. Понятие экземплярности дает возможность учитывать документированную информацию и тем самым связывать содержательную сторону информации с ее "вещным" обрамлением, т.е. с отображением на носителе, вводить понятие учитываемой копии документа, а отсюда и механизма регистрации информации, в особенности учитывать обращение оригиналов (подлинников) документов. Экземплярность информации уже сегодня активно реализуется при обращении информации ограниченного доступа.

Представленная классификация правовой информации дает определенное представление об информации как об объекте сложных, многоплановых правоотношений в рамках правового регулирования конституционных прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере. Такие отношения называются информационными. Их формирование и развитие будут зависеть от определенных факторов, которые, в конечном счете, определяют особенности теоретико-правового регулирования конституционных прав и свобод личности в информационной сфере.

Размещено на Allbest.ru