Незаконная пересылка наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов является общественно опасным и, соответственно, уголовно-наказуемым деянием, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.228.1 УК РФ. Правовое регламентирование действий, связанных с перемещением почтовых отправлений, содержится в нормах международного, федерального законодательства и ведомственных правовых актах ("Всемирная почтовая конвенция" [1, с.3] и "Соглашение о почтовых посылках" [9, с.38], принятые в г. Сеуле 14.09.1994 XXI Конгрессом Всемирного почтового союза, ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" [2], ФЗ "О почтовой связи" [3], ФЗ "О связи" [4], Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" [6], "Почтовые правила" [7] и т.д.).

Проведенный анализ практики расследования органами наркоконтроля Дальневосточного федерального округа (Управления по Сахалинской, Амурской областям, Приморскому краю, республике Саха (Якутия), региональные Управления по Хабаровскому краю, Камчатскому краю) уголовных дел по преступлениям, связанным с незаконной пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, позволяет выделить следующие виды пересылок:

незаконную пересылку в "закрытые объекты" учреждений уголовно-исполнительной системы: следственные изоляторы, тюрьмы, колонии (около 59% от всех фактов выявленных преступлений данного вида);

незаконную пересылку на территории со специальным пропускным режимом: воинские части, лечебные учреждения, закрытые административно-территориальные образования (около 21% от всех уголовных дел);

незаконную пересылку между гражданами РФ (около 19%);

незаконную пересылку через границу РФ (около 1%).

Приведенные данные статистического характера свидетельствуют о наличии "популярности" использования услуг почтовой связи в преступной деятельности лиц, осуществляющих перемещение наркотических средств в почтовых отправлениях, при этом наибольшее количество преступлений данного вида связано с поставкой наркотиков в учреждения ФСИН России.

Вместе с тем системное исследование правоприменительной практики органов предварительного следствия территориальных подразделений ФСКН России Дальневосточного федерального округа свидетельствует об отсутствии единого подхода при квалификации преступлений, связанных с пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Имеют место случаи квалификации действий виновного лица по данному составу преступлений при осуществлении им продуктовых и вещевых передач, содержащих запрещенные вложения, в учреждения ФСИН России (следственные изоляторы, колонии, тюрьмы). В качестве "нарочных" рассматриваются сотрудники уголовно-исполнительной системы, принимающие и досматривающие передачи, а также лица, доставившие вышеуказанные предметы в учреждения, при их неосведомленности о характере содержания передаваемых вещей.

Кроме того, возникают сложности в квалификации действий виновного, перемещающего наркотические средства в почтовых отправлениях, когда данное лицо одновременно является отправителем и получателем почтовой корреспонденции, содержащей запрещенные вложения.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости проведения уголовно-правового разграничения фактов незаконного сбыта и пересылки наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума № 14 от 15 июня 2006 года определяет незаконную пересылку как действия лица, направленные на перемещение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов адресату (например, в почтовых отправлениях, посылках, багаже с использованием средств почтовой связи, воздушного и другого вида транспорта, а также с нарочным при отсутствии осведомленности последнего о реально перемещаемом объекте или его сговора с отправителем), когда эти действия по перемещению осуществляются без непосредственного участия отправителя [5].

В вышеуказанном постановлении указывается на один из способов незаконной пересылки наркотиков: посредством использования "нарочного". Существенным признаком, в соответствии с разъяснением Пленума Верховного Суда РФ, является отнесение лица к таковому при его неосведомленности о перемещаемом объекте и отсутствии сговора с отправителем.

Понятие "нарочный" в анализируемом постановлении употребляется в общепринятом значении данного слова. Так, Современный толковый словарь русского языка определяет нарочного как "человека, посланного со срочным поручением, гонца, курьера" [8]. Вместе с тем в ст.20 "Всемирной почтовой конвенции" указывается понятие нарочного как "особого рассыльного, который по просьбе отправителей доставляет отправления письменной корреспонденции как можно скорее". "Соглашение о почтовых посылках" (ст.10) дает разъяснения, что посылки доставляются специальным лицом на дом адресату (данный вид услуг именуется "посылками с нарочным").

На основе проведенного анализа понятия "нарочный", по моему мнению, необходимым является выделение еще одного существенного признака отнесения лица к данной категории: наличие у него соответствующих служебных обязанностей по доставке почтовых отправлений, корреспонденции, багажа. Сотрудники уголовно-исполнительной системы не наделены данными полномочиями в отношении принятых ими продуктовых и вещевых передач, содержащих запрещенные вложения. В их служебные обязанности входит осуществление контроля за содержимым предметов, в связи с чем данные лица не являются "нарочными" при доставке передач осужденным.

Таким образом, квалификация преступлений, связанных с осуществлением продуктовых и вещевых передач, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, в учреждения ФСИН России, по признакам состава незаконной пересылки является неверным и ошибочным.

Рассматривая вопрос о квалификации действий лица, перемещающего наркотики в почтовых отправлениях, в случаях, когда данное лицо является одновременно отправителем и получателем корреспонденции, содержащей запрещенное вложение, необходимо определить правовое содержание понятия "незаконная пересылка".

По моему мнению, данная правовая категория может быть рассмотрена в следующих аспектах:

1) как форма опосредованного сбыта;

2) как действия по перемещению наркотиков из одного места в другое с использованием услуг почтовой или иной связи;

3) как квалифицированный способ сбыта наркотиков, связанный с их перемещением без непосредственного участия отправителя.

При рассмотрении незаконной пересылки как формы опосредованного сбыта необходимо отметить, что в данном случае умысел виновного направлен на отчуждение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов из "фондов своей собственности" и передачу их для обращения в собственность другого лица посредством использования услуг почтовой связи. В связи с чем, в зависимости от обстоятельств дела, действия отправителя следует квалифицировать как незаконную пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов только в случаях наличия у него умысла (цели) на сбыт наркотиков.

В случаях рассмотрения незаконной пересылки как действия по перемещению наркотиков из одного места в другое, осуществляемого с использованием средств почтовой или иной связи, умысел виновного непосредственно направлен на их перемещение, и вне зависимости от того, кто является получателем (виновный или иное лицо), а также наличия либо отсутствия умысла у отправителя на отчуждение (сбыт) наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов, в его действиях будут присутствовать признаки состава незаконной пересылки наркотиков.

При анализе третьего аспекта необходимо отметить, что в данном случае умысел виновного направлен, как и в первом рассмотренном варианте, на сбыт, то есть на отчуждение наркотиков из "фондов собственности" виновного и их передачу приобретателю посредством использования услуг почтовой или иной связи. Данный аспект характеризуется большей степенью общественной опасности и "социальной вредности" рассматриваемого (конструируемого) состава преступления - сбыта наркотиков, осуществляемого посредством их пересылки.

По моему мнению, конструкция правовой нормы, регламентированной ст.228.1 УК РФ, должна быть представлена содержанием рассмотренного третьего аспекта. В связи с чем с точки зрения юридической техники целесообразно исключить незаконную пересылку, осуществляемую без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, из состава ст.228.1 УК РФ, введя ответственность за данное деяние в диспозицию ст.228 УК РФ (незаконные хранение, приобретение, изготовление, перевозка (пересылка) без цели сбыта).

Незаконную пересылку, совершенную с целью сбыта наркотиков, следует рассматривать как квалифицированный способ их сбыта посредством использования услуг почтовой или иной связи (то есть путем их пересылки), отягчающий виновность лица, тем самым необходимо включить данный признак в качестве квалифицирующего в конструкцию ст.228.1 УК РФ.

В подтверждение высказанной точки зрения можно привести предусмотренную законодателем уголовную ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ (ст.234 УК РФ), устанавливающую разграничение ответственности за пересылку, совершенную с целью сбыта и без такового (пересылка сильнодействующих или ядовитых веществ без цели сбыта не является уголовно наказуемым деянием).

квалификация преступление наркотическое средство пересылка

Список литературы