Религиозные объединения были исторически первыми общественно значимыми формами объединения людей на основе мировоззренческих ценностей. Религиозные объединения создаются и действуют с целью удовлетворения религиозных потребностей людей, определяющих сущность и назначение религиозных объединений. Эти объединения занимаются благотворительной, образовательной и иными видами деятельности, тем самым оказывая конструктивное воздействие на гражданское общество.

Необходимым условием принадлежности религиозных организаций к институтам гражданского общества является их независимость от даров государства [2]. Особая значимость религиозных объединений как института гражданского общества определяется многонациональным характером российского государства и поликонфессиональным составом населения.

Можно выделить ряд специфических черт, присущих религиозным объединениям как институту гражданского общества:

историческая устойчивость и неизменность внутренних взаимоотношений, их многообразие, специфичность в зависимости от конфессиональной принадлежности;

субординация с жестким подчинением единоличному главе, который наделяется непререкаемым авторитетом;

особенность имущественного положения религиозных объединений, связанного с необходимостью использования ими в своей деятельности имущества религиозного, в том числе богослужебного назначения [6, с.29].

Государственно-конфессиональные отношения - это часть религиозной политики государства, представляющая собой совокупность взаимодействия государственных органов, с одной стороны, и религиозных объединений, зарегистрированных согласно действующим законодательным актам, с другой, направленных на обеспечение баланса интересов граждан, общества и государства.

Законодательство РФ предусматривает деятельность государства в сфере отношений с религиозными объединениями в двух направлениях, связанных с исполнением обязанностей и осуществлением прав. Вопервых, это исполнение государством, органами власти обязательных требований законодательства и контроль за исполнением этих требований религиозными объединениями, включая предотвращение и пресечение противоправных действий. Во-вторых, это осуществление государством и органами власти разрешенных законодательством видов взаимодействия с религиозными объединениями и оказания им помощи [5].

Отметим, что существенные изменения во взаимоотношения религии и государства в СССР были внесены в 80-е гг. ХХ в. Ликвидация цензуры, открытие архивов, переосмысление духовных ценностей и идеалов позволили религии занять новую, более высокую ступень в обществе. В начале 90-х гг., после принятия ряда новых законов, касающихся свободы совести, в России активизировались многие конфессии. Первым законодательным актом в этой области стал Закон СССР 1990 г. "О свободе совести и религиозных организациях".25 октября 1990 г. в РСФСР был принят Закон "О свободе вероисповеданий". Российская Конституция 1993 г. в ст.28 провозгласила принцип свободы вероисповедания.

Правовое положение религии в России также регулируется Федеральным Законом "О свободе совести и о религиозных объединениях", принятым Федеральным Собранием 19 сентября 1997 г. Изменения в государственном и политическом строе страны существенным образом затронули сферу государственно-конфессиональных отношений, правовые основы деятельности религиозных организаций.

В результате этого были сняты ограничения на культовую деятельность религиозных организаций, упрощена процедура регистрации религиозных организаций, признаны за религиозными организациями права в качестве юридического лица на миссионерскую и благотворительную деятельность. В целях создания организационно-управленческих условий, позволяющих оптимизировать государственно-конфессиональные отношения в Кабардино-Балкарской Республике, реализуется Закон Кабардино-Балкарской Республики от 24 декабря 2007 г. № 94-РЗ "О республиканской целевой программе "О взаимодействии с религиозными организациями в Кабардино-Балкарской Республике и их государственной поддержке"". Законы позволили за короткое время воссоздать некогда обширную религиозную инфраструктуру, вовлечь религиозные организации в общественно-политическую жизнь [7].

Несомненно, за последние 15-20 лет в Кабардино-Балкарии наблюдается процесс религиозного возрождения. Достаточно сказать, что в республике, по информации Министерства по работе с общественными объединениями и делам молодежи КБР, по состоянию на 1 января 2010 года зарегистрированы 174 религиозные организации, в том числе 124 мусульманские, 18 православных, 1 иудейская, 3 римско-католические, 28 протестантских. На территории республики функционируют 145 мусульманских культовых зданий, 18 православных церквей и 1 монастырь, 1 синагога и 23 молельных дома. Религиозную службу и обряды в них проводят 157 мусульманских, 23 православных, 2 римско-католических, около 30 протестантских служителей культа и 1 раввин [4].

Признавая духовный, нравственный и миротворческий потенциал религии и религиозных организаций, государственно-конфессиональные отношения в КБР строятся на основе конструктивного сотрудничества и социального партнерства. Органы исполнительной власти и местного самоуправления осуществляют взаимодействие в сфере реализации общественно значимых программ, проектов и мероприятий. Особое внимание уделяется идеологическому противодействию религиозно-политическому экстремизму. Расширяется практика благотворительной деятельности религиозных объединений, которая находит положительный отклик в обществе и пользуется поддержкой органов государственной и муниципальной власти. Осуществляется государственная поддержка священнослужителей, религиозным организациям оказывается помощь в укреплении материально-технической базы, ремонте и реконструкции культовых сооружений, предоставляются льготы по оплате коммунальных услуг. Проводится комплекс мер по повышению эффективности межконфессионального диалога в республике. Реализуется республиканская целевая программа "О взаимодействии с религиозными организациями в КБР и их государственной поддержке" [3, с.5]. Всё это сказывается на оздоровлении и стабилизации религиозной обстановки в республике.

В то же время государственно-конфессиональные отношения нуждаются в дальнейшем совершенствовании. Ощущается недостаток в информационно-методической литературе в государственных и муниципальных учреждениях, осуществляющих взаимодействие с религиозными объединениями.

Религиозную картину в республике в основном определяют мусульманство и православие. Общины этих конфессий составляют более 80% от общего количества религиозных объединений, а число последователей - 90% от всех верующих. Конфессиональное пространство в республике в целом сложилось конструктивное, религиозные организации действуют в рамках заявленных уставных целей и задач, в соответствии с действующим законодательством.

На сегодняшний день в Кабардино-Балкарской Республике нет межконфессиональных конфликтов. Отношения между основными конфессиями строятся в режиме диалога и сотрудничества в духовно-нравственном и патриотическом воспитании населения.

Мусульманские религиозные организации входят в структуру Духовного управления мусульман Кабардино-Балкарской Республики. Соборная мечеть республики открыта 21 мая 2004 г. в г. Нальчике.

Функционирует учреждение профессионального религиозного образования "Северокавказский исламский университет им. Имама Абу - Ханифы".30 января 2009 года зарегистрировано негосударственное исламское образовательное учреждение среднего профессионального религиозного образования - Духовное образовательное учреждение "Медресе "НУР"".

Православные религиозные организации объединены в Благочиние православных церквей КабардиноБалкарской Республики, которое входит в состав Ставропольской и Владикавказской Епархии Русской православной церкви. Благочинный - протоиерей Бобылев Валентин Николаевич.

В г. Нальчике функционирует Собор святого Симеона Столпника, завершено строительство Собора святой равноапостольной Марии Магдалины.

Иудаизм в республике представлен горско-еврейской религиозной общиной г. Нальчика.

В соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики осуществляют взаимодействие с религиозными организациями. В структуре Министерства по работе с общественными объединениями и делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики функционирует отдел по работе с религиозными организациями. В составе Общественно-консультативного совета при Президенте Кабардино-Балкарской Республики создана комиссия по межнациональным и межконфессиональным отношениям. В составе Общественной палаты КБР образована комиссия по вопросам толерантности, межэтническому (межнациональному) согласию. При всех муниципалитетах республики созданы комиссии по вопросам религиозных организаций.

Следует отметить заметную роль религии и религиозных организаций в жизни общества. Представители различных конфессий стали свободно высказываться по злободневным вопросам социально-экономической жизни республики как с трибуны местного парламента, так и в средствах массовой информации. Многие из религиозных организаций внесли реальный весомый вклад в процесс укрепления в республике гражданского мира, участвовали в благотворительных акциях, в различных конференциях, выступали с инициативами, которые вызывали положительный резонанс в обществе.

Наряду с этим в республике налицо политизация ислама. Представители религиозно-политического экстремизма выдвигают претензии к верховной власти. Они выдвигают лозунги за установление шариатской формы правления в республике и непризнания светских законов. Надо признать, ситуация в КБР тревожит не только ее жителей. На соседнем с ней Ставрополье, например, после зверского убийства охотников люди не советуют друг другу охотиться в КБР и даже ездить отдыхать в Приэльбрусье [1]. А новости из республики уже давно напоминают криминальную сводку. В определенные периоды не было ни дня, чтобы в республике что-то не взорвали или кого-то не убили.

В силу возникшей опасности, угрожавшей национальной безопасности России, ее единству и территориальной целостности, вопрос проникновения зарубежного ислама в его крайне опасной экстремистской форме в российские мусульманские регионы стал приобретать особую значимость и актуальность.

Таким образом, по мнению автора, основу правовой модели правоотношений государства и религиозных объединений должно составлять нейтральное отношение государства ко всем религиозным объединениям, исключающее дифференцированный подход при регулировании их правового статуса. Это предполагает недопустимость дискриминационного законодательства о религиозных объединениях, связанного с предоставлением преимуществ одним религиозным объединениям и необоснованным ограничением права на свободу совести и права на объединение по религиозному признаку другим.

Религиозные организации в рамках действующего законодательства имеют все необходимые правовые возможности стать одной из самых влиятельных позитивных социальных сил в российском обществе без приобретения особого правового статуса. Государство заключает с ними договоры о сотрудничестве и содействует миссионерской деятельности. В настоящее время актуальной задачей регулирования государственно-конфессиональных отношений стало установление терпимого для всех конфессий порядка религиозных организаций с государством.

В то же время религиозным лидерам необходимо осознавать ответственность и помнить, что условием принадлежности религиозных организаций к институтам гражданского общества является их независимость от даров государства. В противном случае религиозные организации становятся придатком государства и идеологическими служанками власти.

государство религиозная общественная организация

Список литературы