Злочинність проти довкілля: аналітичні аспекти у вітчизняному просторі

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 343.21

Тернопільського національного економічного університету

Злочинність проти довкілля: аналітичні аспекти у вітчизняному просторі

Олійничук Р. П.

кандидат юридичних наук, доцент,

доцент кафедри кримінального права та процесу

Анотація

довкілля злочинність кримінальний правопорушення

У статті досліджуються аналітичні аспекти злочинності проти довкілля у вітчизняному просторі. Проаналізовано кількісні і якісні показники злочинності проти довкілля, зареєстровані органами внутрішніх прав України. Досліджено структуру облікованих кримінальних правопорушень проти довкілля за їхньою тяжкістю. На підставі проведеного аналізу сформульовано висновки щодо виявлених тенденцій.

Ключові слова. Злочини проти довкілля, кримінальні правопорушення, кримінальне провадження, досудове розслідування, динаміка злочинності проти довкілля.

Аннотация

В статье исследуются аналитические аспекты преступности против окружающей среды в отечественном пространстве. Проанализированы количественные и качественные показатели преступности против окружающей среды, зарегистрированные органами внутренних дел Украины. Исследована структура учтенных уголовных преступлений против окружающей среды за их тяжестью. На основании проведенного анализа сформулированы выводы относительно выявленных тенденций.

Ключевые слова. Преступления против окружающей среды, уголовные правонарушения, уголовное производство, досудебное расследование, динамика преступности против окружающей среды.

Annotation

The article deals with the analytical aspects of crime against the environment in the domestic space. The quantitative and qualitative indicators of crime against the environment recorded by the authorities of internal affairs of Ukraine were analyzed. The structure of accounted criminal offenses against the environment according to their severity was investigated. The conclusions concerning the identified trends based on the analysis were formulated.

Keywords. Crimes against the environment, criminal offenses, criminal proceedings, pre-trial investigation, the dynamics of crime against the environment.

Постановка проблеми. Сучасні умови та способи господарювання, превалювання споживацьких пріоритетів населення чинять значний екодеструктивний вплив на довкілля, тому значно актуалізуються проблеми боротьби з правопорушеннями, що завдають значної шкоди локального та глобального характеру навколишньому природному середовищу. Для розроблення вітчизняної концепції ефективної протидії злочинності проти довкілля вагоме значення має формування її аналітичної бази, що ґрунтується на вивченні стану та динаміки даного явища, різних аспектів роботи правоохоронних органів щодо розслідування екологічних злочинів, виявлення недоліків і загрозливих тенденцій, а тому дослідження, результати якого висвітлені у даній публікації, має важливе значення.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Злочинність проти довкілля вивчалась багатьма вченими-юристами. Зокрема, Локтіонова В. В. обґрунтувала окремі аспекти конструювання злочинів проти довкілля [3]. Митрофанов І. І. з'ясував особливості суб'єкта злочинів проти довкілля [4]. Туровець Ю. М. висвітлив сутність поняття криміналістичної класифікації злочинів проти довкілля [6]. Одерій О. В. провів комплексно-криміналістичний аналіз стану і причин злочинності проти довкілля в Україні [5]. Таким чином, кожен із зазначених науковців здійснив власний внесок у розроблення питань кримінального та кримінологічного характеру, що має науково-практичне значення, однак для детального вивчення даного негативного явища потрібно постійно моніторити його стан і динаміку, що можливе завдяки проведенню аналізу кількісних і якісних показників злочинності проти довкілля на основі звітних даних правоохоронних органів України.

Постановка завдання. Метою даної статті є виявлення тенденцій у сфері злочинності проти довкілля на підставі проведення аналізу відповідних показників.

Виклад основного матеріалу. Злочинність проти довкілля відноситься до виду злочинності, яка своїми ймовірними деструктивними наслідками для екосистеми вирізняється з-поміж інших сукупностей типових злочинів. При цьому для неї притаманний високий рівень латентності, як скажімо, для злочинності в сфері господарської діяльності (так званої «білокомірцевої» злочинності). З цією ознакою пов'язано ряд аспектів, що визначають стан і динаміку досліджуваного виду кримінальних правопорушень.

Показники, що характеризують злочинність проти довкілля в Україні протягом 2013-2015 рр., відображені в табл. 1.

Таблиця 1. Аналіз кількісних і якісних показників злочинності проти довкілля, зареєстрованих органами внутрішніх справ України (складено автором на основі [1])

Результати аналізу, відображеного в табл. 1, дозволяють зробити наступні висновки:

1) протягом аналізованого періоду збільшилась кількість облікованих органами внутрішніх справ України кримінальних правопорушень у сфері довкілля. Так, у 2015 році зафіксовано 3148 злочинів, що на 255 більше ніж у 2013 році та на 541 більше ніж у 2014 році. Таким чином, намітилась негативна тенденція кількісного зростання кримінальних правопорушень проти довкілля;

2) ще одним тривожним сигналом є зменшення кількості кримінальних правопорушень, у яких особам вручено повідомлення про підозру. У 2015 році було вручено повідомлення про підозру за 823 кримінальними праворушеннями, що на 392 менше ніж у 2013 році та на 184 менше ніж у 2014 році. Це є черговим доказом високого ступеня латентності даного виду злочинних діянь, що пов'язано зі специфікою їх розслідування та виявлення підозрюваних осіб.

Частка кримінальних правопорушень, у яких особам вручено повідомлення про підозру, у загальній кількості облікованих кримінальних правопорушень має тенденцію до зменшення і варіює від 41,9% - у 2013 році до 26,1% - у 2015 році. Це вказує на зниження ефективності роботи правоохоронних органів у напрямі виявлення підозрюваних осіб у вчиненні екологічних злочинів у 1,6 разів;

3) впродовж 2013-2015 рр. приблизно однаковою залишається кількість кримінальних правопорушень у провадженнях, досудове розслідування у яких зупинено відповідно до ст. 280 КПК України, а саме, якщо:

- підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком;

- підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження невідоме;

- слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування;

- наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва [2];

4) у 2015 році було обліковано 789 кримінальних правопорушень, за якими провадження направлені до суду, що на 400 менше ніж у 2013 році та на 186 менше ніж у 2014 році. При цьому можна відмітити, що:

- кількість проваджень з обвинувальним актом, які становлять найбільшу питому вагу у кримінальних правопорушень, за якими провадження направлені до суду, зменшилась з 1161 - у 2013 році до 770 - у 2015 році;

- кількість проваджень з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності спадає протягом аналізованого періоду і в 2015 році становила 16, що на 11 менше ніж у 2013 році та на 32 менше ніж у 2014 році;

- кількість проваджень з клопотанням про застосування примусових заходів медичного характеру у загальній кількості проваджень, направлених до суду, впродовж 2013-2015 рр. була незначною і коливалась в межах 0-1;

- кількість проваджень з клопотанням про застосування примусових заходів виховного характеру протягом 2013-2015 рр. зросла з 1 до 3.

Зменшення кількості кримінальних правопорушень, за якими провадження направлені до суду, зумовило зниження частки кримінальних правопорушень, за якими провадження направлені до суду, у загальній кількості облікованих кримінальних правопорушень, з 41,0% - у 2013 році до 25,0% - у 2015 році, що є черговим підтвердженням зниження ефективності діяльності правоохоронних органів у досліджуваній сфері;

5) кримінальні правопорушення, у яких провадження закрито, в разі, якщо встановлена відсутність події кримінального правопорушення; встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення; набрав чинності закон, яким скасована кримінальна відповідальність за діяння, вчинене особою; існує вирок по тому самому обвинуваченню, що набрав законної сили, або постановлена ухвала суду про закриття кримінального провадження по тому самому обвинуваченню (пп. 1, 2, 4, 6 КПК України [2]) мають спадну тенденцію (їхня кількість зменшилась із 5099 - у 2013 році до 2593 - у 2015 році), що в цілому можна охарактеризувати як позитивне явище;

6) кількість кримінальних правопорушень, у яких на кінець звітного періоду рішення не прийнято, значно зросла протягом аналізованого періоду. Так, у 2013 році вона становила 1693 кримінальні правопорушення, у 2014 році - 1626, що на 67 менше ніж у 2013 році, однак у 2015 році - 2351, що на 725 більше ніж у 2014 році, тобто за період 2013-2015 рр. даний показник зріс у 1,4 рази. Водночас зміна частки кримінальних правопорушень, у яких на кінець звітного періоду рішення не прийнято, у загальній кількості облікованих кримінальних правопорушень протягом аналізованого періоду наштовхує на тривожний висновок щодо якості роботи правоохоронних органів у сфері боротьби зі злочинами проти довкілля. У 2015 році вона дорівнювала 74,7%, що на 16,2% більше ніж у 2013 році та на 12,4% більше ніж у 2014 році.

Результати аналізу облікованих органами внутрішніх справ кримінальних правопорушень проти довкілля за критерієм їхньої тяжкості відображені у табл. 2.

Таблиця 2. Аналіз структури облікованих кримінальних правопорушень проти довкілля за їхньою тяжкістю (складено автором на основі [1])

На основі даних табл. 2 можна зробити наступні висновки:

1) особливо тяжкі правопорушення проти довкілля у загальній кількості екологічних правопорушень, облікованих органами внутрішніх справ України, займають найменшу частку впродовж 2013-2015 рр., яка коливається від 0,07% - у 2013 році до 0,11 - у 2014 році. Питома вага тяжких правопорушень у загальній кількості облікованих правопорушень також є незначною і в структурі злочинності проти довкілля протягом аналізованого періоду займає менше 1% (0,83% - у 2015 році, що на 0,1% менше ніж у 2013 році та на 0,41% більше ніж у 2014 році). В цілому ці аспекти можна характеризувати як позитивне явище;

2) питома вага правопорушень середньої тяжкості у загальній кількості облікованих правопорушень проти довкілля є найбільшою у структурі аналізованої злочинності, причому встановилась тенденція її зростання. Так, у 2013 році вона складала 55,48%, у 2014 році - 62,34%, що на 6,86% більше ніж у 2013 році, у 2015 році - 65,88%, що на 10,4% більше ніж у 2013 році та на 3,54% більше ніж у 2014 році;

3) у структурі облікованої злочинності проти довкілля дещо меншу частку займають правопорушення невеликої тяжкості, яка протягом 2013-2015 рр. зменшилась з 43,52% - у 2013 році до 33,19% - у 2015 році.

Висновки

Проведений аналіз злочинності проти довкілля дозволяє стверджувати про те, що:

1. Намітилась негативна тенденція кількісного зростання кримінальних правопорушень проти довкілля, оскільки протягом 2013-2015 рр. збільшилась кількість облікованих органами внутрішніх справ України даного виду злочинів.

2. Ефективність роботи правоохоронних органів у напрямі виявлення підозрюваних осіб у вчиненні екологічних злочинів впродовж останніх трьох років знизилась у 1,6 разів, так як частка кримінальних правопорушень, у яких особам вручено повідомлення про підозру, у загальній кількості облікованих кримінальних правопорушень має тенденцію до зменшення. Крім того, відзначено збільшення частки кримінальних правопорушень, у яких на кінець звітного періоду рішення не прийнято, у загальній кількості облікованих кримінальних правопорушень протягом аналізованого періоду.

3. У структурі облікованих кримінальних правопорушень проти довкілля за їхньою тяжкістю найбільшу питому вагу займають правопорушення середньої тяжкості, тоді як особливо тяжкі та тяжкі злочини становлять менше 1%, що в цілому можна охарактеризувати як позитивне явище.

Виявлення загрозливих тенденцій злочинності проти довкілля зумовлюють необхідність розроблення ефективних заходів щодо протидії, що є перспективами подальших досліджень.

Список використаних джерел

1. Звіти про роботу органів досудового розслідування за 2013-2015 рр. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

2. Кримінальний процесуальний кодекс України від 13.04.2012 № 4651-VI. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17.

3. Локтіонова В. В. Окремі аспекти конструювання злочинів проти довкілля http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?Z21ID=&I21DBN=UJRN&P21DBN=UJRN&S21STN=1&S21REF=10&S21FMT=njuu_all&C21COM=S&S21CNR=20&S21P01=0&S21P02=0&S21COLORTERMS=0&S21P03=I=&S21STR=Ж70479/2011/27/ В. В. Локтіонова // Актуальні проблеми вдосконалення чинного законодавства України. - 2011. - Вип. 27. - С. 237-245.

4. Митрофанов І. І. Суб'єкт злочинів проти довкілля: окремі аспекти http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?Z21ID=&I21DBN=UJRN&P21DBN=UJRN&S21STN=1&S21REF=10&S21FMT=njuu_all&C21COM=S&S21CNR=20&S21P01=0&S21P02=0&S21COLORTERMS=0&S21P03=I=&S21STR=Ж73999/2015/2/ І. І. Митрофанов // Вісник Кримінологічної асоціації України. - 2015. - № 2. - С. 120-133.

5. Одерій О. В. Аналіз стану та причин злочинності проти довкілля в Україні: комплексно-криміналістичний аспект / O. B. Одерій // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. - 2013. - №1. - С. 504-511.

6. Туровець Ю. М. Поняття криміналістичної класифікації злочинів проти довкілля / Ю. М. Туровець // Університетські наукові записки. - 2009. - № 2. - С. 247-252.

Размещено на Allbest.ru