Существенные условия договора на оказание услуг по оздоровительному туризму

Размещено на http://www.allbest.ru/

Существенные условия договора на оказание услуг по оздоровительному туризму

Максименюк В.В. магистр юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданского права

Полоцкий государственный университет

В статье рассматриваются существенные условия гражданско-правового договора на оказание услуг по оздоровительному туризму. Предлагается характеристика услуг, составляющих предмет указанной разновидности договора. Рассматриваются иные условия, приведённые в законодательстве о туризме как существенные для договора оказания туристических услуг.

Ключевые слова и словосочетания: туризм, оздоровительный туризм, туристические услуги, гражданско-правовой договор, существенные условия договора.

The article deals withthe essential terms ofa civil law contractfor rendering services forhealth tourism. It is proposed the characteristic of services that are the subject of this contract variety. We consider the other conditions contained in the legislation on tourism as essential for the contract for rendering tourist services.

Keywords and phrases: tourism, health tourism, tourist services, a civil law contract, essential terms of a contract.

В настоящее время туристические услуги весьма востребованы в гражданском обороте. В числе видов туризма выделяется оздоровительный туризм - одна из важнейших и динамично развивающихся его составляющих. По прогнозу Всемирной организации здравоохранения (WHO), к 2022 г. туризм вместе со сферой оздоровления станут одной из определяющих мировых отраслей [1, с. 96].

В 2015 г. в здравницах Республики Беларусь прошли санаторно-курортное лечение и оздоровление 1 млн. 280 тыс. человек, из них: за счёт средств республиканского бюджета и средств государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь - 748,9 тыс. человек; за счёт средств юридических и физических лиц - 531,1 тыс. человек [2].

Как отмечает Е. Л. Писаревский, отношения в сфере туризма - это сложные общественные отношения, в которых принимают участие четыре стороны: туристская фирма, турист, государство, и организации туристской индустрии (перевозчики, средства размещения, предприятия общественного питания). В связи с тем, что осуществление туристической деятельности при отсутствии одной из названных сторон является невозможным, особое значение принимает координационная политика по созданию баланса между субъектами отношений в сфере туризма. Главным инструментом балансовой политики является действующее гражданско-правовое регулирование деятельности субъектов туристической индустрии [3].

Важнейшим в правоотношениях туристской организации следует считать договор оказания туристических услуг, т.к. именно обязательства, возникающие из этого гражданско-правового договора, объективно побуждают вступать туроператоров и турагентов в различные договорные отношения с другими лицами, обеспечивающими выполнение обязанностей по оказанию туристских услуг потребителю.

Несмотря на то, что договор возмездного оказания туристских услуг занимает одно из центральных мест в туризме, активно исследоваться он стал лишь в последнее время. Это связано, прежде всего, со спецификой правового регулирования возмездного оказания услуг. Ни дореволюционное российское законодательство, ни ГК БССР 1923 г., ни ГК БССР 1964 г. не выделяли договор возмездного оказания услуг в самостоятельный договорный тип. В Гражданском кодексе Республики Беларусь указанному договору посвящена глава 39. В. А. Богоненко отмечает, что как целостное и структурно завершённое правовое явление институт возмездного оказания услуг формализовался и закрепился лишь в действующем Гражданском кодексе [4, с. 304].

Согласно ст. 402 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК РБ) существенными условиями договора являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законодательстве как существенные, необходимые или обязательные для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение [5]. Подобный перечень существенных условий содержится в ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации; отсутствует лишь критерий необходимости [6].

Как указывает Е. А. Суханов, в ряде случаев закон сам называет те или иные условия договора в качестве существенных [7, с. 220]. Перечень существенных условий договора оказания туристических услуг содержится в ст. 17 Закона Республики Беларусь «О туризме»:

· стоимость туристических услуг, сроки и порядок их оплаты;

· сведения об исполнителе, его месте нахождения (месте жительства индивидуального предпринимателя) и банковские реквизиты;

· сведения о заказчике в объёме, необходимом для оказания туристических услуг;

· программа туристического путешествия;

· права, обязанности и ответственность сторон;

· условия изменения и расторжения договора оказания туристических услуг, порядок урегулирования возникших споров и возмещения причинённых убытков (вреда);

· иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение [8].

С. П. Протасовицкий отмечает, что условие о предмете существенно для любого гражданско-правового договора. В связи с этим, можно считать, что условие о предмете это единственное условие, без которого не возможно существование (наличие) ни одного гражданско-правового договора как юридического факта [9, с. 159].

Договор возмездного оказания услуг может быть выделен благодаря наличию особого предмета договора - услуге. Вместе с тем, выделение услуг в самостоятельный объект гражданских прав (ст. 128 ГК РБ) связано с целым рядом проблем в их правовой квалификации: в Гражданском кодексе Республики Беларусь не содержится определение термина «услуга». Определение данного понятия приведено в п. 2 ст. 30 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь: «Услугой признаётся деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности» [10]. Следует отметить, что белорусский законодатель пошёл по пути российского: в п. 5 ст. 38 Налогового кодекса РФ, содержится идентичное определение данного понятия [11].

Исходя из указанного определения, возможно выделить три классифицирующих признака услуги: во-первых, это деятельность; во-вторых, конечный результат такой деятельности часто не имеет материально-овеществленной формы; в-третьих, результат деятельности потребляется в процессе ее осуществления.

Для употребления приведённого понятия «услуга» применительно к предмету гражданско-правового договора существуют некоторые проблемы: в Налоговом кодексе определение установлено для целей налогообложения. Услуга в данном контексте, это такая деятельность, которая приносит доход и облагается соответствующим налогом. Законодателя в таком случае не интересует результат, получаемый заказчиком, более того - наличие результата вообще.

Не случайно, что вопрос о характеристике категории «услуга» в праве остаётся до настоящего времени спорным.

Е.А. Суханов разделяет предмет договора и предмет исполнения договора возмездного оказания услуг. В первом случае это действия или деятельность, во втором - полученный заказчиком полезный эффект от совершения исполнителем определённых действий либо осуществления им определённой деятельности. При этом полезный эффект, полученный заказчиком по договору, носит нематериальный характер и в противоположность договору подряда никогда не выражается в появлении новой вещи или изменении (улучшении) потребительских свойств уже существующей [12, с. 89].

Согласно ст. 1 Закона «О туризме» в состав туристических услуг входят:

· услуги по перевозке;

· услуги по размещению;

· иные услуги (по питанию, организации туристического путешествия, экскурсионные и другие услуги), не являющиеся сопутствующими услугам по перевозке или размещению, оказание которых в комплексе услуг, входящих в тур, позволяет совершить туристическое путешествие в соответствии с его целями и потребностями туриста, экскурсанта [19].

В п. 4 СТБ 1352-2005. «Услуги туристские. Общие положения» в число туристских услуг включены оздоровительные туры (туры оздоровительного характера с отдыхом и (или) лечением на курорте), а также «прочие туры» [13].

Употребление выражения «прочие туры» означает, что перечень услуг, оказываемых субъектами туристической деятельности, может быть расширен, в том числе, за счет оказания дополнительных услуг, связанных с различными видами туризма.

В качестве предмета договора на оказание услуг по оздоровительному туризму, естественно выделить оздоровительные услуги, т.е., санаторно-курортное лечение, отдых, профилактику заболеваний, восстановление здоровья.

Непосредственно процедуры оздоровления и сопутствующего ему лечения предполагают применение специальных методов, которые, как правило, используются комплексно. Например, предлагаемая во многих оздоровительных учреждениях услуга «душ виши», представляющая собою воздействие на отдыхающего водою из термальных источников, часто совмещается с процедурами по эстетическому уходу и с массажем. Перечень оздоровительных процедур весьма разнообразен и включает такие методики, как иглоукалывание, аромотерапию, различные виды саун и банных услуг, души, массажи, йогу и многое другое [1].

Постановлением Совета Министров от 12.11.2014 № 1064 утверждены Правила оказания туристических услуг и типовая форма договора оказания туристических услуг. В Приложении 1 к договору на оказание туристических услуг в качестве обязательного условия определён перечень туристических услуг [15]. На наш взгляд, при заключении соответствующего договора на оказание услуг по оздоровительному туризму следует указывать полный перечень всех туристических (в том числе, оздоровительных) услуг, которые будут предоставляться в рамках тура. Это позволит считать, что предмет данного вида гражданско-правового договора при его заключении определён.

В. Н. Годунов обратил внимание на наличие вопроса, нерешённого на уровне Гражданского кодекса, а именно: как определять существенные условия договора, если их перечень не содержится в законодательстве [16, с. 121]. В. В. Витрянский отмечает, что по сравнению с ранее действовавшим законодательством утрачен один из источников определения существенных условий договора - характер самого договора. Наряду с существенными условиями договора, которые были признаны таковыми по закону, традиционно выделялись в качестве самостоятельных существенные условия договора, которые хотя и не признаны таковыми по закону, но необходимы для договоров данного вида [17].

В постановлении Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 16.12.1999 № 16 «О применении норм Гражданского кодекса Республики Беларусь, регулирующих заключение, изменение и расторжение договоров» установлено, что к существенными следует относить такие условия договора, которые следуют из сущности договоров данного вида [18].

Пунктом 24 Правил оказания туристических услуг определено, что из договора оказания туристических услуг не допускается исключение положений, предусмотренных в типовой форме договора оказания туристических услуг.Договор оказания туристических услуг может дополняться условиями, не противоречащими законодательству, в том числе в виде приложений к нему. В Приложении 1 к договору на оказание туристических услуг, которое именуется «Программа туристического путешествия» в качестве обязательного условия определена: «Характеристика объектов для размещения туристов (их место нахождения, классификация по законодательству страны (места) временного пребывания, иная информация) [15].

В Республике Беларусь перечень объектов оздоровительного туризма нормативно определён. К санаторно-курортным организациям относятся санатории, студенческие санатории-профилактории, детские реабилитационно-оздоровительные центры. Перечень оздоровительных организаций установлен открытым и включает профилактории, оздоровительные центры (комплексы), оздоровительные лагеря, дома (базы) отдыха, пансионаты, а также иные организации, одним из видов которых является оздоровление населения [19].

Поскольку перечень оздоровительных организаций установлен открытым, возникает правомерный вопрос: какие еще организации возможно отнести к оздоровительным?

Например, Директива Президента Республики Беларусь от 31.08. 2015 № 5 «О развитии двусторонних отношений Республики Беларусь с Китайской Народной Республикой» определяет в числе задач Совета Министров в гуманитарной сфере: «до 1 января 2016 года совместно с китайскими партнерами разработать программу создания до 2018 года центров традиционной китайской медицины и центров традиционной китайской гимнастики в каждом областном центре Республики Беларусь» [20]. Указанные центры, на наш взгляд, будут являться разновидностью оздоровительных учреждений.

Вероятно, к оздоровительным организациям следует относить такие предприятия и учреждения, которые в качестве вида деятельности оказывают услуги оздоровительной направленности.

В связи с изложенным, для недопущения возникающих противоречий при исполнении договора, оправданно считать название и характеристику предлагаемого туристу оздоровительного учреждения существенным условием договора оказания услуг по оздоровительному туризму.

Участник будущего договора может заявить о своем желании включить в его содержание какое-либо условие, само по себе не являющееся необходимым или обязательным для договора. Поэтому, несмотря на наличие Типового договора, потребитель вправе настаивать на включении в договор об оказании туристических услуг условий, которые, по его мнению, являются существенными. Только в этом случае договор считается заключенным (ч. 2 ст. 402 ГК РБ). При отсутствии соглашения по нему не получится совпадения волеизъявления сторон и договор необходимо считать незаключённым. Из этого следует, что наличие у сторон договора разногласий по любому из его условий влечёт преобразование его в существенное, а сам же договор при наличии разногласий считается незаключенным.

Как правило, такие условия детализируют взаимоотношения сторон, что соответствует праву потребителя на получение информации об услугах, а также исполнителях (ст. 4 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей») [21]. Так, например, турист вправе потребовать предоставить ему сведения о перевозчике и транспортном средстве, характере рейса, правилах международных перевозок пассажиров и багажа и т.д. Отказ во включении в договор условий, на которых настаивает заказчик, заставляет предположить, что исполнитель не уверен в надлежащем исполнении своих обязательств или не намерен исполнять их должным образом.

Соответствующие права имеются и у другой стороны по договору - туристической организации. Однако включение определённых условий, которые исполнитель посчитает необходимыми, происходит с согласия заказчика (потребителя) и не должно нарушать его прав.

Практикой закреплены различные разновидности договора на оказание туристических услуг, а значит, возможна корректировка условий заключаемого договора в рамках Типовой формы в зависимости от вида оказываемых услуг. Поскольку при оказании оздоровительных услуг туристам предлагаются и медицинские услуги, п. 16 договора на оказание услуг по оздоровительному туризму возможно изложить в следующей редакции: «Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору в соответствии с гражданским законодательством и законодательством о здравоохранении Республики Беларусь».

Значимым юридическим фактом применительно к рассматриваемому вопросу является вступление в силу 01.01.2015 Договора о создании Евразийского экономического союза (далее - Договор о создании ЕАЭС). Республика Беларусь, Российская Федерация, Казахстан, Армения, а с августа 2015 г. - и Кыргызстан, являются полноправными партнёрами в экономическом пространстве, расположенном на территории данных государств.

В ст. 1 Договора о создании ЕАЭС установлено, что в рамках Евразийского экономического союза обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы [22].

Данная норма видится весьма перспективной, т.к. в практике реализации услуг туристической (в том числе, оздоровительной) направленности иностранным туристам при перемещении через границу приходится сталкиваться с проблемами тарифного и нетарифного регулирования, включающие такие меры, как таможенные тарифы, валютное регулирование, порядок пересечения государственной границы, санитарный контроль и многое другое. Указанные меры именуются «туристскими формальностями» [23]. Очевидно, что действующий Договор о создании ЕАЭС обеспечит упрощение таких формальностей. Это, в свою очередь, уменьшит количество спорных вопросов по определению существенных условий рассматриваемого вида гражданско-правового договора при его заключении.

Ст. 2 Договор о создании ЕАЭС определено, что «гармонизация законодательства» - это сближение законодательства государств-членов, направленное на установление сходного (сопоставимого) нормативного правового регулирования в отдельных сферах», «унификация законодательства» - сближение законодательства государств-членов, направленное на установление идентичных механизмов правового регулирования в отдельных сферах, определённых настоящим Договором».

Представляется возможным и необходимым совершенствование гражданского законодательства Республики Беларусь, регулирующего общественные отношения в сфере оказания туристических (в том числе - оздоровительных) услуг в направлении гармонизации, а в последующем - и унификации законодательства стран-участниц ЕАЭС.

договор оздоровительный туризм спор

Литература

1. Мозокина, С. Л. Проблемы развития туризма в приморских городах / С. Л. Мозокина // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2012. - № 2. - С. 95-99.

2. Богоненко, В. А. Гражданское право: Учебно-методический комплекс / В. А. Богоненко. - Минск: Экоперспектива, 2006. - 476 с.

3. Гражданское право: в 4 т. / редкол.: Е. А. Суханов (отв. ред.) [и др.]. - Москва: ВолтерсКлувер, 2007. - Т.3. - 800 с.

4. Протасовицкий, С. П. Условие о предмете гражданско-правового договора С. П. Протасовицкий // Правовое обеспечение инновационного развития экономики Республики Беларусь: материалы Междунар. науч.-практ. конф. 21-22 октября 2010 г., г. Минск) / редкол.: И. Н. Колядко (гл.ред) [и др.] - Минск: Позитив-цент, 2010. - С. 159-161.

5. Гражданское право: в 4 т. / редкол.: Е. А. Суханов (отв. ред.) [и др.]. - Москва: ВолтерсКлувер, 2007. - Т.4. - 780 с.

6. Услуги туристские. Общие положения: СТБ 1352-2005. - Введ. 01.11.2005. Минск: Госуд. Комитет по стандартизации РБ: Белорус. Гос. ин-т стандартизации и сертификации, 2005. - 14 с.

7. Бабкин, А. В. Специальные виды туризма: учебное пособие / А.В. Бабкин. Ростов н/Д.: Феникс, 2008. - 252 с.

Размещено на Allbest.ru