Гражданско-правовая охрана медицинской тайны

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Гражданско-правовая охрана медицинской тайны

Юридические науки

Павлов Александр

В статье рассматриваются вопросы гражданско-правовой охраны медицинской (врачебной) тайны гражданина, включающей в себя в качестве составных элементов гражданско-правовую защиту этого нематериального блага, а также гражданско-правовое регулирование отношений, возникающих по поводу медицинской тайны. Исследуется актуальность формирования правовых режимов по охране медицинской тайны.

Ключевые слова и фразы: гражданско-правовая охрана; медицинская тайна; гражданско-правовое регулирование; нематериальное благо; правовой режим; превентивные меры.

В России в последнее время в практике наделения правами и свободами граждан отмечается относительное увеличение численности актов признания законодателем личных неимущественных прав и нематериальных благ граждан, что вызвано постепенным развитием законодательства, регулирующего личные неимущественные ISSN 1993-5552 Альманах современной науки и образования, № 2 (104) 2016 103 отношения, длительное время не развивавшегося. В значительной мере его развитие обусловлено научнотехническим прогрессом и, как его следствие, - ростом материального производства, влекущим за собой увеличение видов вещей (предметов материального мира), работ, услуг, иных объектов общественных отношений; указанный прогресс взаимообусловлен с прогрессом в духовном производстве (духовной сфере). На взаимосвязь развития общества с развитием системы субъективных прав одним из первых в науке гражданского права указал И. А. Покровский: «В общем ходе экономического и культурного развития неизбежно повышается общий уровень требований личности к данной среде: растут самосознание и самооценка среднего, типичного человека, и в соответствии с этим расширяется общая система субъективных прав; право объективное неизбежно должно поспевать за этим возрастающим самосознанием и давать ему надлежащее удовлетворение» [14, с. 121-122].

В обновленном российском гражданском законодательстве круг объектов гражданских прав несколько расширился, в то же время, правовая регламентация социальных связей по поводу обладания участниками отношений объектами гражданских прав и их защиты в случае их нарушения продолжает нуждаться в интенсивном развитии. Как представляется, признание законом нематериальных благ объектами правоотношений должно сопровождаться формированием развитого законодательства, осуществляющего их охрану, в противном случае, незащищенность благ станет очевидной.

Важнейшим нематериальным благом любого гражданина является его частная (личная) жизнь, нуждающаяся в охране экономическими, социальными, правовыми, техническими и т.д. способами и средствами. Однако наибольшую социальную значимость воздействия на поведение участников общественных отношений, в том числе посредством привлечения к ответственности лиц, посягающих на частную жизнь гражданина, и т.д., представляет применение способов и средств ее правовой охраны.

В Конституции РФ от 22.12.1993 г. [4] норм, непосредственно предусматривающих охрану частной жизни граждан, не содержится. В то же время, в соответствии со ст. 45, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. В соответствии с ч. 1 ст. 23 Конституции, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, а, в соответствии с ч. 1 ст. 24, сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. В случае незаконного вмешательства в частную жизнь гражданина восстановить нарушенное личное неимущественное право (полностью или частично), а при невозможности его восстановления - компенсировать понесенные личностью лишения (страдания), предназначена отрасль гражданского права, важнейшим институтом которого является гражданско-правовая охрана частной жизни.

В любом цивилизованном обществе существует ряд видов информации, незаконное разглашение которых, с точки зрения управомоченных лиц (либо обладателей информации), - нежелательно, а охрана ее способами сокрытия, утаивания и т.д. от третьих лиц - необходима. Общепризнанно, что подобная возможность сокрытия (утаивания) информации имеет шансы на реализацию лишь с приданием указанной социальной связи соответствующей правовой формы - правового отношения, охранительного правового отношения-притязания, соответствующего правового режима и т.д.

Также является общепризнанным, что публично-правовые интересы общества в строго определенных законом случаях предусматривают возможность законного (легального, легитимного) вмешательства в частную жизнь гражданина, в том числе по поводу его медицинской тайны.

В структуре прав пациента одним из важных его прав является право на медицинскую тайну (легальное определение - «на защиту сведений, составляющих медицинскую тайну»). Личные неимущественные отношения, складывающиеся по поводу медицинской тайны пациента, интегрированы в систему общественных отношений, возникающих по поводу частной жизни гражданина. Гражданско-правовую охрану медицинской тайны необходимо соотносить с ее родовой категорией - гражданско-правовой охраной частной жизни, под которой в науке понимается система «установленных… государством гражданско-правовых мер и способов обеспечения свободы гражданина определять свое поведение в индивидуальной жизнедеятельности по своему усмотрению, исключающей вмешательство в личную жизнь со стороны других лиц, кроме случаев, предусмотренных законом» [6, с. 32-33].

Является общепризнанным мнение о том, что гражданско-правовая охрана частной жизни обладает определенной структурой, состоящей из основных элементов - гражданско-правового регулирования личных неимущественных отношений и гражданско-правовой защиты личных неимущественных благ. Меры регулятивного и охранительного воздействия на участников отношений взаимосвязаны и взаимообусловлены, на что указывается в литературе: «Специфика гражданского права в том и состоит, что объектами нарушения служат в первую очередь нормы регулятивного характера, вернее правонарушением создаются условия, при которых управомоченное лицо не в состоянии реализовать возможности, предоставленные ему указанными нормами. Нарушенный интерес приводит в действие гражданско-правовые охранительные меры, закрепленные либо в санкциях этих норм, либо в специализированных охранительных нормах» [3, с. 25]. медицинская тайна гражданский правовой

Для осуществления в необходимом объеме гражданско-правовой охраны медицинской тайны требуется выполнить ряд юридически значимых действий: определить предмет охраны; признать за определенными субъектами права (интересы), закрепить их в нормативных правовых актах; установить типичные для данных отношений признаки правонарушений; установить меры ответственности за их совершение и т.д.

Правовое регулирование является составной частью правовой охраны, на что ранее уже указывалось в научной литературе: «Уже сам факт, что право регулирует тот или иной вид общественных отношений, свидетельствует о том, что этим отношениям придается особое значение, они охраняются государством» [7, с. 18].

При осуществлении законодательной деятельности государство как осуществляет наделение участников общественных отношений правами и свободами, так и, в отдельных случаях, вынуждено устанавливать рамки (границы) осуществления прав и свобод участников с целью обеспечения баланса частных и публичных интересов.

Под гражданско-правовым регулированием в науке понимается «формирование правовыми способами, приемами и средствами объемов возможного и должного поведения, установление критериев правомерности и противоправности действий (бездействия) субъектов, отбор и программирование в нормах рациональных правовых форм и предпосылок участия в гражданском обороте, форм разрешения конфликтов, определение характера и круга мер защиты и ответственности и т.п.» [1, с. 9].

При гражданско-правовом регулировании личных неимущественных отношений, возникающих по поводу медицинской тайны, меры возможного и должного поведения участников достигаются при помощи способов, приемов и средств воздействия на поведение участников, присущих гражданскому праву.

Гражданско-правовая защита личных неимущественных благ - совокупность правовых норм, направленных на пресечение нарушений, восстановление нарушенных прав, возмещение потерь (затрат), вызванных правонарушением.

Развитие законодательства, науки и техники, в том числе медицинских технологий, сопровождается развитием информационных технологий и, как следствие, увеличением информационного обмена между участниками общественных отношений, что ставит перед обществом задачу усиления охраны прав, свобод и нематериальных благ граждан.

По общепризнанному в правовой науке мнению, воздействие на участников общественных отношений с целью определения конкретных мер их поведения возможно при помощи придания общественным отношениям правовой формы, в том числе путем наделения участников отношений определенными правами и обязанностями. Под правовой формой в гражданском праве традиционно понимают «основанную на нормах права меру возможного или должного поведения» [5, с. 21].

Гражданскому праву известны основные виды правовых форм: нормативные, правосубъектные, индивидуальные, правовые режимы.

Нормативные правовые формы представляют собой совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения, составляющие определенный институт права.

Основы законодательства СССР и союзных республик о здравоохранении от 19.12.1969 г. [13] и Закон РСФСР от 29.07.1971 г. «О здравоохранении» [8] регулировали общественные отношения в сфере здравоохранения, однако норм, предусматривающих право гражданина на его медицинскую тайну, в них не содержалось. В частности, ст. 16 Основ 1969 г. лишь содержала запрет на незаконное разглашение сведений о болезнях, интимной и семейной жизни граждан медицинскими и фармацевтическими работниками, которым указанные сведения стали известными.

С прекращением существования СССР одним из первых российских законодательных актов, направленных на правовую охрану медицинской тайны гражданина (пациента), явились Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. [12], сыгравшие положительную роль. В настоящее время, помимо Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [11], являющегося основным законодательным актом, регулирующим личные неимущественные отношения, складывающиеся по поводу медицинской тайны гражданина, указанные отношения регулируются рядом законодательных актов: Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» [9]; Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [10], а также другими законами и принятыми на их основе нормативными актами. Содержащиеся в них регулятивные и охранительные нормы обеспечивают как позитивное регулирование, так и защиту нарушенных прав.

Участники личных неимущественных отношений, возникающих по поводу медицинской тайны гражданина, - самостоятельны, независимы, обладают автономией воли, в отношениях подчиненности не состоят. Анализ вышеприведенных нормативно-правовых актов, опосредующих личные неимущественные отношения, возникающие по поводу медицинской тайны, свидетельствует о наличии в них как регулятивных, так и охранительных норм.

К правосубъектным формам гражданско-правовой охраны медицинской тайны гражданина относятся различные правовые формы; наиболее значимыми являются правоспособность (способность иметь гражданские права и обязанности) и дееспособность (способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их).

Федеральный закон № 323-ФЗ и ряд иных законов содержат комплекс норм, опосредующих социальные связи данного порядка. К индивидуальным формам гражданско-правовой охраны медицинской тайны относятся гражданские правоотношения, складывающиеся по поводу медицинской тайны гражданина. Правовая охрана заключается в придании правовой формы личным неимущественным общественным отношениям, возникающим по поводу конкретного блага (в данном случае - медицинской тайны).

В науке точно подмечено, что «субъективное право, предоставленное лицу, но не обеспеченное от его нарушения необходимыми средствами защиты, является “декларативным правом”» [2, c. 96].

При посягательстве на медицинскую тайну ее обладатель прибегает к гражданско-правовым способам ее защиты. Такие меры как ужесточение наказания за незаконное разглашение медицинской тайны; увеличение числа составов правонарушений, посягающих на нее; увеличение числа обязанных лиц и иные меры менее эффективны и менее социально значимы по сравнению с превентивными (предупредительными) мерами,

ISSN 1993-5552 Альманах современной науки и образования, № 2 (104) 2016 105

предусматривающими создание специальных правовых режимов, которые в значительной мере приближают к исключению разглашения медицинской тайны.

При таком правонарушении как незаконное разглашение медицинской тайны гражданина в абсолютном большинстве случаев не представляется возможным восстановить существовавший ранее порядок ее соблюдения. Подобное нарушение медицинской тайны, равно как и незаконное разглашение иных тайн, - специфично. В отличие от вреда, причиненного имуществу лица, который может быть возмещен ему путем восстановления имущества или путем компенсации в денежной форме, вред, причиненный разглашением медицинской тайны гражданина, не может быть возмещен указанными способами. Лица, которым информация, составляющая медицинскую тайну гражданина (в том числе, не являющиеся причинителями вреда), стала известной по разным причинам, будут нести эту информацию в своей памяти на протяжении определенного времени, возможно, пожизненно. До тех пор, пока данная информация хранится в их памяти, они могут быть потенциальными распространителями медицинской тайны гражданина.

В случае незаконного разглашения кем-либо медицинской тайны гражданина восстановление нарушенного права невозможно физически, и гражданин в судебном порядке может прибегнуть лишь к компенсационным способам ее защиты. Однако компенсационные меры не в состоянии остановить распространение информации, которая будет доступной и оставаться способной к распространению длительное время среди неопределенного круга лиц с учетом того, что значительное число лиц, получивших данную информацию, могут быть не связаны никакими обязательствами по ее охране.

Из правовых форм охраны медицинской тайны гражданина правовые режимы представляются наиболее перспективными - при условии, если они преследуют целью упреждение ее незаконного разглашения и максимально исключают подобную возможность.

И лишь при незаконном разглашении медицинской тайны гражданина ставится вопрос о применении компенсационных способов защиты. Вышеизложенное не исключает формирование правовых режимов охраны медицинской тайны с наличием в них элементов способов ее гражданско-правовой защиты, в том числе мер гражданско-правовой ответственности. Как нам представляется, это свидетельствует об актуальности создания превентивных правовых режимов, имеющих целью не допустить возможность незаконного разглашения медицинской тайны гражданина.

Выводы

Гражданско-правовая охрана медицинской тайны - система гражданско-правовых мер и способов ее защиты, обеспечивающих ее охрану, а в случае ее незаконного разглашения, принятие компенсационных мер к нарушителям.

Защита права на медицинскую тайну в юрисдикционном порядке представляет сложность для управомоченного лица, поскольку, в силу отсутствия развитого законодательства, обстоятельства нарушения подлежат доказыванию, в том числе, путем обращения к судебной практике, аналогии закона, аналогии права, обычаям делового оборота, доктрине права, иным средствам.

Для гражданина, как обладателя медицинской тайны, данное нематериальное благо представляет наивысший социальный интерес при предоставлении гарантии обязанными лицами надлежащей его правовой охраны.

Эффективными правовыми формами охраны медицинской тайны гражданина представляются правовые режимы с наделением обязанных лиц конкретными обязанностями по ее защите. При этом, помимо применения компенсационных мер, эффективность правовых режимов проявляется в применении превентивных мер, максимально исключающих возможность незаконного разглашения медицинской тайны гражданина.

Список литературы

1. Гражданское право: учебник для вузов. М.: НОРМА, 2001. Часть первая / под общ. ред. Т. И. Илларионовой, Б. М. Гонгало, В. А. Плетнева. 464 с.

2. Грибанов В. П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М.: Российское право, 1992. 204 с.

3. Илларионова Т. И. Система гражданско-правовых охранительных мер. Томск: Изд-во Томского ун-та, 1982. 46 с.

4. Конституция РФ от 22.12.1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

5. Красавчиков О. А. Гражданское правоотношение - юридическая форма общественного отношения // Красавчиков О. А. Категории науки гражданского права. Избранные труды: в 2-х т. М.: Статут, 2005. Т. 2. 494 с.

6. Красавчикова Л. О. Личная жизнь под охраной закона. М.: Юридическая литература, 1983. 160 с.

7. Малеин Н. С. Охрана прав личности советским законодательством. М.: Наука, 1985. 165 с.

8. О здравоохранении: Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 29.07.1971 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971. № 31. Ст. 656.

9. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Закон Российской Федерации от 02.07.1992 г. № 3185-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 33. Ст. 1913.

10. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.06.2006 г. № 149-ФЗ // Российская газета. 2006. 29 июля.

11. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ // Российская газета. 2011. 23 ноября.

12. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33. Ст. 1318.

13. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении от 19.12.1969 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1969. № 52. Ст. 466.

14. Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. Изд. 4-е, испр. М.: Статут, 2003. 351 с.

Размещено на Allbest.ru