Использование каналов Интерпола при расследовании преступлений, совершенных иностранными гражданами

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 343.985.7

Современная гуманитарная академия

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КАНАЛОВ ИНТЕРПОЛА ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ

Буренина Юлия Сергеевна

При расследовании преступлений, совершенных иностранными гражданами, обычным явлением стало обращение следователей или оперативных сотрудников к помощи международной организации уголовной полиции - Интерпола. уголовный полиция преступление интерпол

Рассмотрим две наиболее распространенные следственные ситуации, при которых могут быть задействованы каналы Интерпола.

1) Лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления, - известно, оно задержано, или его местонахождение на территории Российской Федерации установлено.

В данном случае значительную часть обращений российских правоохранительных органов к правоохранительным органам иностранного государства (иностранных государств) составляют запросы, цель которых - установление или уточнение личности фигуранта и получение в отношении него сведений криминального характера и характеризующих материалов.

Если фигурантом предъявлен иностранный паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, выданный компетентными органами иностранного государства, то установочные данные, указанные в документе, подлежат проверке по учетам Генерального секретариата Интерпола на предмет нахождения лица в международном розыске. Номер документа подлежит проверке по базе данных потерянных и похищенных документов Генерального секретариата Интерпола.

В случае выявления факта розыска лица незамедлительно уведомляется зарубежный инициатор розыска, при этом расследование, проводимое в отношении фигуранта российскими правоохранительными органами, продолжается в обычном порядке.

Выявление факта розыска документа, предъявленного проверяемым лицом, служит основанием для обращения к правоохранительным органам государства, выдавшего этот документ, с запросом сведений о лице, на имя которого он был оформлен, а также об обстоятельствах, послуживших причиной розыска документа. К запросу целесообразно приложить фотографию и дактилоскопическую карту фигуранта для проведения мероприятий по его идентификации, а также копию предъявленного документа.

Если лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления, отказывается предъявить документ, удостоверяющий личность, и при этом заявляет о своей принадлежности (в настоящем или в прошлом) к гражданству иностранного государства, или у сотрудников правоохранительных органов имеются основания полагать, что данное лицо может являться подданным другой страны, запрос об идентификации лица и проведении проверки по учетам направляется в соответствующее государство (или в несколько государств). Страны, правоохранительным органам которых будет адресован запрос, определяются с учетом сведений, полученных от проверяемого лица и лиц, которые его знают, а также с учетом расовой принадлежности фигуранта, языка (языков), на котором он говорит, или его акцента (если он владеет русским языком). Кроме того, предпринять попытку для сужения круга стран, в которые следует направить запрос об идентификации и проведении проверки по учетам, можно в ходе анализа записей в блокнотах и записных книжках фигуранта, билетов, чеков, осмотра личных вещей и т.д.

Помимо установления личности фигурантов, запросы к правоохранительным органам иностранных государств могут носить самый разный характер. Например, они могут касаться розыска денежных средств, предположительно, выведенных преступниками за рубеж с целью легализации, или выявления сообщников фигурантов на территории иностранных государств посредством отслеживания телефонных переговоров и интернет-переписки.

2) Личность иностранного гражданина, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, установлена, однако местонахождение его неизвестно.

Нередко бывает, что иностранный гражданин, совершивший преступление на территории Российской Федерации, выезжает за рубеж, часто на территорию государства, гражданином которого он является, чтобы избежать выдачи.

Если в результате проведенных оперативно-разыскных мероприятий получены данные о выезде разыскиваемого лица за пределы Российской Федерации, оно может быть объявлено в международный розыск по каналам Интерпола.

Для объявления международного розыска лица с целью его ареста и выдачи необходимо выполнение ряда условий: фигурант должен иметь статус обвиняемого в совершении преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого, в отношении него судом должна быть избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Международный розыск объявляется после объявления федерального розыска или вместе с ним. Для этого сотрудник разыскного подразделения - инициатора розыска выносит постановление об объявлении лица в международный розыск, которое вместе с другими материалами направляется в НЦБ Интерпола МВД России через его территориальное подразделение.

НЦБ Интерпола МВД России, получив пакет документов, запрашивает Генеральную прокуратуру Российской Федерации о намерении требовать арест и выдачу скрывшегося обвиняемого в случае установления его местонахождения на территории иностранного государства. В положительном случае в одно или несколько иностранных государств - членов Интерпола и в Генеральный секретариат Интерпола направляется циркуляр о розыске обвиняемого с целью ареста и выдачи.

Проведенный опрос сотрудников правоохранительных органов показывает, что, несмотря на бесспорную пользу, которую приносит взаимодействие с правоохранительными органами иностранных государств по каналам Интерпола при расследовании преступлений, совершенных иностранными гражданами, в данном направлении имеется и ряд сложностей как с точки зрения получения требуемых сведений, так и при осуществлении розыска лиц.

1. Отсутствие единых сроков предоставления информации НЦБ Интерпола разных иностранных государств. В соответствии со статьями 2 и 32 Устава Интерпола [1], страны-участницы Интерпола обязуются обеспечивать широкое взаимодействие всех органов уголовной полиции в рамках существующего национального законодательства. При этом национальное законодательство разных стран устанавливает неодинаковые порядок и сроки проведения проверок и предоставления информации по запросам. Если эти сроки неоправданно велики, то ни о какой оперативности получения сведений по каналам Интерпола говорить не приходится. Известно, например, что предоставление информации по запросам, направляемым в НЦБ Интерпола Китая, может составлять от нескольких месяцев до нескольких лет. Приходится констатировать, что одной из причин «затягивания» сроков информационного обмена может являться человеческий фактор (загруженность сотрудника, которому получено исполнение запроса, его отсутствие на рабочем месте в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском или командировкой и т.п.).

2. Отсутствие гарантии получения от иностранных правоохранительных органов запрашиваемой информации; предоставление неполных или неточных сведений. Данная проблема может быть сопряжена с разными факторами: а) предоставление требуемых сведений, согласно законодательству запрашиваемого государства, приведет к раскрытию государственной тайны; б) единственным основанием для получения всех или некоторых запрашиваемых сведений служит запрос об оказании международной правовой помощи в рамках возбужденного уголовного дела. Как правило, это касается сведений, составляющих банковскую тайну, информации относительно финансового положения компаний, наличия у юридических и физических лиц недвижимого имущества, сведений о принадлежности IP-адресов и номеров телефонов и т.п.; в) ограниченность сроков хранения информации (например, телефонными операторами или интернетпровайдерами); г) политические мотивы (отсутствие конструктивных политических связей между запрашиваемым и запрашивающим государствами, военные конфликты между ними); д) социально-политическая ситуация внутри запрашиваемого государства (гражданская война, выход из-под контроля официальных властей ситуации в отдельных регионах страны и т.п.).

3. Неэффективность международного розыска. Следует отметить, что причины данной проблемы могут лежать как за пределами компетенции сотрудников российских правоохранительных органов (например, полицией иностранного государства, на территории которого находится разыскиваемый, не принимаются меры для задержания в связи с тем, что совершенное им деяние, по законодательству этой страны, не является уголовно наказуемым), так и внутри нее (в т.ч. прекращение оперативно-разыскных мероприятий по установлению местонахождения фигуранта после объявления международного розыска).

Возможные пути решения некоторых из указанных проблем видятся 1) в более детальной проработке сотрудниками российских правоохранительных органов запросов, направляемых по каналам Интерпола, с предварительным уточнением, какие сведения могут быть получены от конкретного государства, а также информации, которая должна быть предоставлена запрашиваемой стороне для направления качественного ответа; 2) в регулярном проведении российскими правоохранительными органами оперативно-разыскных мероприятий, направленных на установление возможного местонахождения лиц, находящихся в международном розыске; 3) в дальнейшем развитии двусторонних и многосторонних связей между государствами - членами Интерпола, нацеленном на повышение качества полицейского взаимодействия для борьбы с общеуголовной преступностью.

Аннотация

Статья раскрывает особенности использования возможностей, предоставляемых международной организацией уголовной полиции при расследовании преступлений, совершенных иностранными гражданами. Автор выделяет две основные следственные ситуации, при которых целесообразно обращение по каналам Интерпола к правоохранительным органам иностранных государств, и кратко показывает, какие сведения по уголовному делу могут быть получены. Особое внимание акцентируется на проблемных вопросах, наиболее часто возникающих при взаимодействии с правоохранительными органами иностранных государств, а также намечаются пути их решения.

Ключевые слова и фразы: расследование преступлений; преступность иностранных граждан; следственная ситуация; международное полицейское взаимодействие; Интерпол; розыск лиц.

The article discovers the specifics of using the resources provided by the International Criminal Police Organization while investigating crimes committed by foreign citizens. The author identifies two basic investigatory situations, under which it is desirable to appeal through the Interpol's channels for foreign law-enforcement bodies and briefly describes what information on a criminal case can be acquired. The paper focuses on the problems that often occur while interacting with foreign law-enforcement bodies and introduces the means to solve them.

Key words and phrases: investigating crimes; criminality of foreign citizens; investigatory situation; international police cooperation; The International Criminal Police Organization; detection.

Размещено на Allbest.ru