имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых

Статья констатирует значимость использования технических средств в целях обеспечения доступности и открытости правосудия на современном этапе развития арбитражного процессуального законодательства. Принципы открытости и доступности правосудия рассмотрены с точки зрения легкости для понимания принципов судопроизводства и наличия возможности для использования процессуальных и технических средств при осуществлении правосудия. Обозначены конкретные процессуальные и технические способы обеспечения доступности и открытости правосудия в арбитражных судах.

Ключевые слова и фразы: доступность правосудия; открытость правосудия; арбитражный процесс; компьютерные технологии; аудиопротоколирование; видеоконференцсвязь; упрощенное производство.

Тема доступности и открытости правосудия является одной из самых обсуждаемых в юридической литературе. Вопросы доступности и открытости судопроизводства нашли свое отражение в работах многих известных советских и современных российских ученых-процессуалистов.

В современной России открытость правосудия является направлением государственной политики. Нет необходимости доказывать, насколько важно соблюдение данного принципа в повседневной жизни судов. Арбитражные суды, обеспечивая открытость своей деятельности, не только реализуют право участников процесса на получение информации, но и существенно укрепляют авторитет судебной власти.

При этом доступность правосудия в арбитражном процессе необходимо рассматривать, исходя из наличия у лиц, участвующих в деле, неотъемлемых процессуальных прав, содействие в осуществлении которых должен оказывать суд.

Таким образом, открытость и доступность правосудия следует рассматривать с точки зрения легкости для понимания принципов судопроизводства и наличия возможности для использования процессуальных и технических средств при осуществлении правосудия.

Актуальность совершенствования законодательства и применения новых технологий с целью обеспечения доступности и открытости правосудия подтверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2012 года № 1735-р, которым утверждена Концепция федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы». Целями данной программы являются повышение качества осуществления правосудия, а также совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Для достижения данных целей указано на обязательность решения задачи обеспечения открытости и доступности правосудия [5].

Реализация принципов доступности и открытости в арбитражном процессе обеспечивается целым набором процессуальных гарантий.

22.12.2008 г. принят Федеральный закон № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», обеспечивающий доступ к информации о судебной деятельности для любого заинтересованного лица. Данный закон закрепил новые правовые (процессуальные) средства реализации принципа гласности в осуществлении правосудия. Из смысла статьи 6 указанного закона следует, что доступ к информации о деятельности судов обеспечивается следующими способами: присутствие физических и юридических лиц, в том числе общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, в открытом судебном заседании; обнародование (опубликование) информации о деятельности судов в средствах массовой информации; размещение информации о деятельности судов в сети Интернет; размещение информации о деятельности судов в занимаемых судами помещениях; ознакомление пользователей с информацией о деятельности судов, находящейся в архивных фондах; предоставление по запросу информации о деятельности судов [4].

Также внесенные Федеральными законами от 27.07.2010 г. № 228-ФЗ и от 25.06.2012 г. № 86-ФЗ изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации закрепили новые гарантии обеспечения доступности и открытости правосудия [2; 3].

Так, в арбитражном судопроизводстве аудиопротоколирование судебного заседания, предусмотренное статьей 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является одним из основных средств обеспечения открытости судебного разбирательства, поскольку является средством фиксирования сведений оходе судебного заседания и предотвращает возможность искажения данных сведений. При этом для лиц, участвующих в деле, в том числе, отсутствовавших в ходе судебного разбирательства, большое значение имеет возможность ознакомления с аудиозаписью судебного заседания в здании суда путем прослушивания соответствующей аудиозаписи, а также возможность получения копии аудиозаписи по письменному ходатайству [1].

Значимым средством обеспечения не только открытости правосудия, но и его доступности для лиц, участвующих в деле, является предусмотренная в статье 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возможность участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи [Там же]. Использование систем видеоконференц-связи в ходе судебного разбирательства позволяет лицам, участвующим в деле, местонахождение которых территориально отдалено от суда, рассматривающего дело, принять участие в судебном заседании без несения транспортных и командировочных расходов.

Кроме того, согласно статьям 125, 131, 159, 228, 237, 242, 260, 262, 291.3, 291.4, 308.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, вправе подавать процессуальные документы в суд в электронном виде через систему «Мой арбитр» [Там же]. Возможность подачи документов в электронном виде также очень важна с точки зрения обеспечения доступности правосудия, поскольку у лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса не всегда имеется возможность подать документы непосредственно в суде в связи с территориальной удаленностью их места нахождения от суда, сроки доставки корреспонденции почтовой связью весьма значительны, возможность оплачивать услуги курьерских служб доставки имеется не у всех участников процесса. Преимущество подачи документов в электронном виде также заключается в том, что подать документы можно в любое время суток, независимо от режима работы суда, органов почтовой связи и курьерских служб.

Система «Мой арбитр» также включает в себя следующие сервисы. «Калькулятор госпошлины» позволяет рассчитать размер государственной пошлины в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации, что значительно упрощает работу лицам, участвующим в деле, по подготовке документов для подачи в суд искового заявления, и отражается на правильности уплаты сторонами государственной пошлины. Кроме того, в системе имеется «Калькулятор суммы задолженности», с помощью которого можно рассчитать размер процентов за пользование чужими денежными средствами по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за конкретный период, что также упрощает работу лиц, участвующих в деле, при расчете суммы процентов и подготовке возражений на иск.

Кроме того, важным средством обеспечения доступности и открытости правосудия является рассмотрение дела в порядке упрощенного производства (глава 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон и наличие у лиц, участвующих в деле, возможности ознакомления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с материалами дела способствуют минимизации судебных издержек. Следовательно, упрощенный порядок рассмотрения дела позволяет сделать более доступным, открытым и эффективным для лиц, участвующих в деле, судебный процесс.

Таким образом, обеспечение доступности и открытости правосудия законодатель связывает с использованием информационных технологий.

Помимо изложенного, в обеспечении доступности и открытости правосудия особое значение имеют такие электронные сервисы с большим количеством возможностей, использование которых прямо не предусмотрено процессуальным законодательством.

Например, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет функционирует современная электронная справочная система «Электронное правосудие». В структуру данной системы входят следующие подсистемы и сервисы: «Банк решений арбитражных судов», «Календарь судебных заседаний», «Перерывы в заседаниях», а также система «Мой арбитр. Электронная подача документов», преимущества которой рассмотрены ранее.

В справочной системе размещены сведения обо всех судебных делах, а также тексты судебных актов, за исключением судебных актов по делам, рассмотренным в закрытом судебном заседании. Кроме того, система позволяет производить поиск по различным критериям: по номеру дела, наименованию лица, участвующего в деле, категории спора, тексту судебного акта, что позволяет участникам процесса и иным лицам без направления специальных запросов самостоятельно отслеживать производства по делам. В карточке дела указана хронология рассмотрения дела во всех судебных инстанциях, список судей и судов, рассматривающих дело, состав участников спора, информация о поступлении от лиц, участвующих в деле, ходатайств и дополнений. Тексты судебных актов доступны для просмотра в том виде, в котором они подписаны судьей и направлены сторонам. При этом важное значение имеет наличие информации о дате опубликования судебного акта. Календарь судебных заседаний позволяет получить информацию о рассмотрении дел в определенный день. Также имеется возможность найти перерывы, объявленные в судебных заседаниях.

Кроме того, в арбитражных судах разработано большое количество интерактивных информационных ресурсов, обеспечивающих доступность и открытость правосудия, в частности система подачи жалоб на действия судей и работников аппарата судов, телефон доверия, официальные сайты судов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, программное обеспечение АРМ «Секретарь судебного заседания», а также иные интерактивные сервисы.

Воспользоваться данными системами могут как участники арбитражного процесса, так и иные лица. Разработка инструкций и правил, содержащих, в том числе, графические примеры, позволяет сделать доступным использование данных ресурсов лицами, не обладающими специальными познаниями в области компьютерных технологий. Важным преимуществом данных сервисов является то, что их использование является бесплатным, а использование сети Интернет с каждым годом становится доступнее. В современной России трудно представить отсутствие доступа к сети Интернет у граждан и более того у лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Более того, в сфере услуг все чаще встречается возможность бесплатного доступа к беспроводным сетям.

Обобщив вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что на современном этапе развития процессуального законодательства важнейшую роль в обеспечении доступности и открытости правосудия играет внедрение новых технологий, в том числе компьютерных и интернет-технологий.

процессуальный законодательство электронный правосудие

Список литературы

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ (ред. от 06.04.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации (СЗРФ). 2002. № 30. Ст. 3012.

2. О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от27.07.2010 г. № 228-ФЗ (ред. от 28.06.2014 г.) // СЗРФ. 2010. № 31. Ст. 4197.

3. О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства: Федеральный закон от 25.06.2012 г. № 86-ФЗ // СЗРФ. 2012. № 26. Ст. 3439.4.Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации: Федеральный закон от22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 12.03.2014 г.) // СЗРФ. 2008. № 52. Ст. 6217.

4. 5.Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 20132020 годы»:Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.09.2012 г.№ 1735-р// СЗРФ. 2012. № 40. Ст. 5474.

Размещено на Allbest.ru