Особенности использования результатов ОРД в процессе расследования преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

Особенности использования результатов орд в процессе расследования преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

Вереникина Надежда Александровна

Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России

Статья посвящена исследованию правоприменительной практики и проблем использования результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе расследования и предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Основное внимание автор акцентирует на проведении оперативно-следственных комбинаций и проблемах предоставления материалов, полученных в процессе осуществления оперативно-розыскных мероприятий, органам дознания, следователю и в суд.

Ключевые слова и фразы: результаты оперативно-розыскной деятельности; наркотические средства; оперативно-следственная комбинация; проверочная закупка; представление результатов оперативно-розыскной деятельности; сообщение о результатах оперативно-розыскной деятельности.

Для успешного расследования преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, необходимо тесное взаимодействие следователя с органами, уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности. Правоприменительная практика наглядно показывает, что механизм использования результатов оперативно-розыскных мероприятий нуждается в систематическом совершенствовании.

Впервые понятие результатов ОРД было упомянуто в п. 36.1 ст. 5 УПК РФ как сведения, полученные в соответствии с ФЗ «Об ОРД», о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершённого преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда [7].

Результаты ОРД могут включать две группы данных:

- фактические данные, непосредственно указывающие на признаки преступления, которые, будучи закреплены процессуальными средствами, могут служить источниками доказательств по уголовному делу;

- фактические данные, которые носят вспомогательный характер (данные о личности подозреваемого или обвиняемого, сведения о противоречиях в преступной группе, информация о способах маскировки преступной деятельности). Такие данные служат для выбора организационно-тактических приёмов проведения ОРМ или следственных действий [2, с. 261].

Добытая оперативно-розыскным путём информация может содержать различные сведения, способствующие планированию ОРМ и процессуальных действий: о способах совершения преступлений, о лицах, совершивших преступление, о месте нахождения вещественных доказательств, о возможных очевидцах преступления, о способах сокрытия совершённых деяний, о воздействии, оказываемом на свидетелей преступником или его сообщниками, и т.д.

Значительное число учёных и специалистов связывают понятие результатов ОРД лишь с противодействием преступности. Однако с этим сложно согласиться. Так, анализ ст. 7 ФЗ «Об ОРД» [4] показывает, что органы, осуществляющие ОРД, вправе собирать данные, необходимые для принятия решений:

о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну;

о допуске к участию в ОРД или о доступе к материалам, полученным в результате её осуществления;

об установлении или поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении ОРМ;

по обеспечению безопасности органов, осуществляющих ОРД.

Исходя из этого, под результатами ОРД следует понимать полученные оперативно-розыскными подразделениями при осуществлении ОРМ в установленном ФЗ «Об ОРД» порядке и содержащиеся в оперативно-справочных и оперативно-служебных документах сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершённом преступлении, иных событиях, создающих угрозу интересам личности, общества, государства, необходимые для предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также для решения иных задач, возложенных на органы, осуществляющие ОРД.

Помимо этого, сведения, получаемые в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, пополняют дела оперативного учёта, которые оперативные сотрудники вправе заводить в соответствии со ст. 10 ФЗ «Об ОРД» и которые повсеместно используются для проведения различных профилактических мероприятий общего и индивидуального характера.

Говоря о возможности использования результатов ОРД при расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, в первую очередь стоит обратить внимание на информацию, полученную от лиц, оказывающих содействие оперативным подразделениям, а также входе проведения оперативно-розыскных мероприятий. Впоследствии такая информация, переданная органам расследования, позволяет следователю правильно спланировать тактику проведения определённых следственных действий. Например, сообщение о местонахождении наркотических средств позволит с наибольшей эффективностью организовать обыск и осмотр. Информация, негласным путём собранная в отношении подозреваемого или обвиняемого, позволит следователю определить тактику допроса.

В системе ОРМ, результаты которых способствуют расследованию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, особое место занимает проверочная закупка.

Проверочная закупка - это осуществляемая в процессе ОРД закупка товаров, предметов или веществ в целях проверки торговли, ведения финансовой, хозяйственной или предпринимательской деятельности, в также выявления фактов распространения, сбыта предметов и веществ, оборот которых ограничен или запрещён [2, c. 164].

В случае с наркотическими средствами и психотропными веществами оперативному подразделению необходимо удостовериться в том, что проданное вещество действительно является наркотиком или психотропным веществом. В связи с этим осуществляют две сделки купли-продажи - «пробную» и «повторную» [6].

Непосредственно после проведения «пробной» закупки необходимо провести экспертное исследование для точного выяснения происхождения и характера приобретённых веществ. После этого проводится «повторная» закупка, целью которой является задержание продавца с поличным.

На практике тактика проведения оперативно-следственной комбинации с осуществлением проверочной закупки приобретает несколько вариаций. Вместе с тем, некоторые авторы предлагают самый оптимальный алгоритм действий при расследовании преступлений в данной сфере с использованием проверочной закупки:

- проведение «пробной» закупки без задержания продавца;

- возбуждение уголовного дела по результатам экспертизы;

- проведение по поручению следователя «повторной» проверочной закупки;

- задержание подозреваемого;

- проведение допроса, обыска и других следственных действий [3, c. 69].

Для эффективного использования результатов ОРД при расследовании и раскрытии преступлений, а также привлечения виновного лица к уголовной ответственности органам предварительного расследования необходимо приобщить результаты проведённых ОРМ и иную информацию, полученную оперативным путём, к материалам уголовного дела.

Порядок представления результатов ОРД регламентируется межведомственным приказом МВД России, Министерства обороны РФ, ФСБ России, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной таможенной службы, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Следственного комитета РФ от 27 сентября 2013 г. №776/703/509/507/1820/42/535/398/68 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» [5].

Согласно данной Инструкции, результаты ОРД могут быть представлены в вышеназванные органы в виде рапорта об обнаружении признаков преступления или сообщения о результатах ОРД.

Если порядок составления рапорта более подробно регламентирован нормами УПК РФ, то процедура представления результатов ОРД в виде сообщения включает в себя рассмотрение вопроса о необходимости рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну, содержащихся в представляемых результатах, а также оформление необходимых документов и фактическую передачу результатов ОРД.

Необходимо отметить, что, представляя материалы следователю, органу дознания или в суд, оперативные сотрудники должны помнить о характере информации, которую по закону запрещено представлять: данные о лицах, внедренных в организованные преступные группы; о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД; о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе; об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Использование сил, средств и методов ОРД является одним из условий осуществления успешной деятельности по противостоянию наркопреступности.

Вместе с тем, необходимо законодательно предусмотреть в качестве повода и оснований для возбуждения уголовного дела фактические данные, добытые в процессе ОРД, но при условии их проверки и подтверждения.

наркотический психотропный расследование преступление

Список литературы

1. Гаскаров И. Ф.Тактико-криминалистические особенности использования результатов оперативно-розыскной деятельности в расследовании преступлений: монография / под ред. проф. Л. Я. Драпкина. Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России, 2007. 121 с.

2. Дубоносов Е. С.Основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие / под ред. проф. Г. К. Синилова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2011.

3. Новик В. В. Современные вопросы доказывания наркопреступлений// Вестник криминалистики/ отв. ред. А. Г. Филиппов. М.: Спарк, 2006.

4. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 21.12.2013 г.). М.:Эксмо, 2014.

Размещено на Allbest.ru