Прокуратура и прокурор как субъекты финансового права

Участие прокуратуры в финансовых правоотношениях в качестве органа государственной власти. Деятельность Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры РФ. Прокурорская деятельность в сфере экономики.

Рубрика Государство и право
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 01.11.2018
Размер файла 45,4 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Владивостокский государственный университет экономики и сервиса

Прокуратура и прокурор как субъекты финансового права

Белошапко Ю. Н. кандидат юридических наук,

доцент кафедры публичного права, Институт права

Аннотация

Российская прокуратура участвует в финансовых правоотношениях в качестве органа государственной власти, а прокурор - как должностное лицо и физическое лицо. Следовательно, возникающие с их участием отношения регулируются нормами различных отраслей российского законодательства и финансово-правовых институтов.

Ключевые слова и словосочетания: прокуратура, прокурор, субъект финансового права и правоотношений, финансы, финансовая система, финансово-правовой институт.

Annotation

Public prosecutor`s office and public prosecutor as subjects of financial law

Beloshapko Yu. N.

Russian public prosecutor`s office participates in financial legal relations as the public authority, and public prosecutor - as the official and natural person. Hence, relations with their participation are regulated by norms of various branches of the Russian legislation, financial and legal institutions.

Keywords and phrases: Public prosecutor`s office, public prosecutor, subject of financial law and legal relations, finances, financial system, financial and legal institution.

Основная часть

Российская прокуратура участвует в финансовых правоотношениях в качестве органа государственной власти, а прокурор - как должностное и физическое лицо. Поэтому отношения с их участием регулируются нормами различных отраслей российского законодательства и финансово-правовых институтов, составляющих финансовую систему (бюджетное право, валютное право, налоговое право, страховое право, кредитное право, инвестиционное право, право рынка ценных бумаг). Проанализируем обозначенные аспекты поочерёдно.

Прокуратура - орган государственной власти, прокурор - должностное лицо

К сожалению, место прокуратуры и прокурора в системе органов государственной власти однозначно не определено. В законе о прокуратуре Российской Федерации (РФ) от 17 января 1992 г. об этом - ни слова [1]. Согласно ст. 10 Конституции РФ, государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную [2]. Рассмотрим каждую из названных ветвей власти применительно к прокуратуре. Законодательная власть. Прокуратура, безусловно, к ней не относится в соответствии с Конституцией РФ. Исполнительная власть. Прокуратура отсутствует в перечне федеральных органов исполнительной власти, определённых Указом Президента РФ от 21.05.2012 [3]. Парадокс состоит в том, что прокурор при этом обладает правоохранительными исполнительными полномочиями. Например, прокурор в законных случаях осуществляет уголовное преследование, возбуждает дела об административных правонарушениях и проведение административного расследования [1]. Судебная власть. Федеральный конституционный закон о судебной системе прокуратуру в эту систему не включает [4]. Вновь обратимся к Конституции РФ. Её глава 7 называется «Судебная власть и прокуратура» (то есть, суд и прокуратура - в одном «пакете»), а самой прокуратуре в данной главе посвящена ст. 129 [2]. Отсюда мы можем сделать вывод, что прокуратура в России - орган судебной власти. Прокурор - должностное лицо с особыми властными полномочиями; его законные требования общеобязательны [1]. Именно на прокуроре как должностном лице лежит основная ответственность за эффективную деятельность и престиж прокуратуры. Поэтому на прокуроров распространяются ограничения, запреты и обязанности (в том числе финансового и налогового характера), установленные № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст.ст. 17, 18, 20 и 20.1 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». На Генерального прокурора РФ распространяются ограничения и обязанности, установленные ст. 12.1 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» [1].

Для эффективной реализации правовых норм о прокуратуре создано Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры РФ, положение о котором утверждается Генеральным прокурором [5]. Применительно к финансово-экономической сфере, в системе Главного управления имеется управление по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики, состоящее из отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и отдела по надзору за исполнением бюджетного законодательства [5]. Отдел по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики осуществляет: надзор за исполнением законодательства в области экономических правоотношений, в том числе в сферах государственной и муниципальной собственности, регистрации прав на объекты недвижимого имущества, землепользования, налогов, жилищно-коммунального хозяйства, интеллектуальной собственности (за исключением интеллектуальной собственности военного, двойного и специального назначения), кредитно-банковской и градостроительной деятельности, прав инвесторов и акционеров, антимонопольного законодательства; надзор за исполнением законодательства об административных правонарушениях по делам, вытекающим из экономических правоотношений (за исключением дел об административных правонарушениях, возбуждённых таможенными органами) - и так далее. Отдел по надзору за исполнением бюджетного законодательства осуществляет: надзор за исполнением бюджетного законодательства (за исключением вопросов, касающихся средств, выделенных на поддержку и развитие оборонно-промышленного комплекса); законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и отдельными видами юридических лиц (за исключением государственного оборонного заказа); законодательства, регламентирующего использование бюджетных средств при реализации государственных, федеральных целевых, ведомственных и иных программ; за законностью издаваемых названными органами и их должностными лицами правовых актов - и так далее.

Здесь мы наблюдаем явный пробел: в анализируемом Положении не используется термин «финансы» - только «экономика». По нашему глубокому убеждению, это - разные по смыслу (хотя и тесно взаимосвязанные) категории. Финансы - публичные общественные отношения по формированию, хранению, распределению, использованию денежных фондов (регулируются публичным правом). Экономика - частные общественные отношения, возникающие в связи с производством и реализацией товаров, работ, услуг (регулируются гражданским правом) [6, с. 14, 15]. Приравнивание финансов к экономике приводит в конечном итоге к неэффективному надзору в данной сфере. Вместе с тем, содержание Положения позволяет сделать вывод, что прокуратура осуществляет надзор за соблюдением, в том числе и финансового законодательства.

Показательны основные результаты прокурорской деятельности за январь-ноябрь 2015 г. (в сравнении с 2014 г.), в частности, в сфере экономики [7].

Таблица 1

Результаты прокурорской деятельности в сфере экономики

Наименование показателя

2014

2015

%

(+;-)

Надзор за исполнением законов в сфере экономики

Выявлено нарушений закона

979 026

1 065 992

8,9

Выявлено незаконных правовых актов

101 930

105 980

4,0

Принесено протестов

98 591

102 941

4,4

По удовлетворённым протестам отменено и изменено незаконных правовых актов

86 019

92 125

7,1

Направлено исков, заявлений в суд

81 037

80 066

-1,2

Удовлетворено исков и прекращено дел ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора

70 624

70 101

-0,7

Внесено представлений

179 037

200 583

12,0

К дисциплинарной ответственности привлечено лиц

126 247

141 068

11,7

По постановлению прокурора привлечено лиц к административной ответственности

46 366

49 588

6,9

Предостережено лиц о недопустимости нарушения закона

19 060

19 922

4,5

Направлено материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ

8 526

8 803

3,2

Возбуждено уголовных дел

6 796

6 992

2,9

Состояние законности в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Выявлено нарушений

102 937

120 145

16,7

Выявлено незаконных правовых актов

10 250

6 003

-41,4

Принесено протестов

9 981

5 958

-40,3

Внесено представлений

22 438

27 483

22,5

прокуратура финансовый правоотношение государственный

Применительно к Приморскому краю можно отметить как показательный первый квартал 2015 г. В сфере экономики прокурорами выявлено 4 тыс. 358 нарушений. Отмечен существенный рост числа нарушений законов о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (1 тыс. 156 нарушений), о бюджете (548 нарушений) [8]. Теперь приведём примеры по отдельным финансово-правовым институтам.

Бюджетное право [9]. По общему правилу, прокуратура РФ финансируется из федерального бюджета. Финансовое обеспечение деятельности органов и организаций Прокуратуры РФ, а также гарантий и компенсаций работникам этих организаций является расходным обязательством Российской Федерации [9]. Но одновременно прокуратура осуществляет надзор в бюджетной сфере (несмотря на наличие Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в системе Минфина России). Нас особо интересует вопросы эффективности работы военной прокуратуры, поскольку она освещается достаточно редко. В 2015 г. военные прокуроры вернули в российскую казну более 9 миллиардов рублей. Военными прокурорами выявлено свыше восьми тысяч нарушений закона. По результатам работы, более одной тысячи должностных лиц привлечены к различным видам ответственности. По материалам проверок государству возвращено 545 млн. руб. За одиннадцать месяцев 2015 г. по требованию военных прокуроров отменено более 11 тыс. незаконных правовых актов. Во взаимодействии с министерствами и ведомствами военными прокуратурами в субъектах РФ выявлены и пресечены факты нецелевого и неэффективного использования средств оборонного заказа, нарушения правил проведения конкурсных процедур. В ряде случаев военными прокурорами пресечены злоупотребления при расчёте затрат исполнителей на этапе производства продукции военного назначения, её приёмке и оплате. Например, акционерное общество «Заслон», получив аванс на разработку оборудования, большую часть в размере почти 450 млн. руб. израсходовало на собственные нужды, «прикрывшись» фиктивными актами. Военными прокурорами совместно с другими правоохранительными органами пресечены попытки этих коммерсантов вывести денежные средства в офшоры через аффилированные структуры по фиктивным (притворным) сделкам [10].

Соблюдение бюджетного законодательства остаётся одним из приоритетных направлений деятельности и органов Прокуратуры Приморского края. Показательным в этой связи является 2014 год. Всего по результатам проведённых проверок в первом полугодии 2014 г. выявлено 500 нарушений закона, на незаконные правовые акты принесено 76 протестов, внесено 276 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 110 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 3 лица привлечено к административной ответственности, объявлено 1 предостережение, направлено 15 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ. Основными нарушениями бюджетного законодательства являются принятие противоречащих бюджетному законодательству нормативных правовых актов, нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств. Так, прокуратурой края опротестованы отдельные положения Закона Приморского края от 19.12.2013 № 334-КЗ «О краевом бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», предусматривающие в числе оснований для предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), а также некоммерческим организациям, не являющимся краевыми государственными учреждениями, предоставление им подарков в денежной форме к Почётной грамоте Законодательного Собрания Приморского края, в связи с их противоречием требованиям ст.ст. 78, 78.1 Бюджетного кодекса РФ. По результатам рассмотрения протеста Закон Приморского края приведён в соответствие с действующим законодательством.

Прокурором г. Фокино по факту нецелевого расходования средств муниципального бюджета при финансировании городской администрацией участия команды федерального учреждения здравоохранения в спортивном Фестивале работников учреждений здравоохранения Российской Федерации «Бодрость и здоровье» в г. Сочи в отношении главы администрации городского округа г. Фокино возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), по результатам рассмотрения которого глава администрации городского округа привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб. [11].

Валютное право [12]. ОМВД России по г. Находка не принимались меры по пресечению нарушений в сфере валютного регулирования и валютного контроля, в том числе по привлечению к административной ответственности лиц, осуществляющих операции с валютными средствами без лицензий. По данному факту в феврале 2015 г. прокуратурой города начальнику ОМВД России по г. Находка внесено представление об устранении нарушений закона. Во исполнение требований прокурора должностными лицами ОМВД России по г. Находка запланированы и проведены рейдовые мероприятия, в ходе которых в отношении гражданина, осуществлявшего незаконные валютные операции на сумму одна тысяча долларов США без специального разрешения, составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)), которые направлены по подведомственности для принятия решения. Кроме того, по результатам рассмотрения представления 2 сотрудника ОМВД России по г. Находка, ответственные за данное направление, привлечены к дисциплинарной ответственности [8].

Налоговое право [13]. Деятельность прокуратуры и прокурора в налоговой сфере, помимо федерального законодательства, регулируется приказом Генерального прокурора РФ от 9.06.2009. В нём констатировано: состояние законности в налоговой сфере свидетельствует о распространённом характере нарушений закона со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, органов Федеральной налоговой службы (ФНС России) и налогоплательщиков. Органами местного самоуправления допускаются факты принятия неправомерных правовых актов в налоговой сфере и установления незаконных налогов и сборов. Налоговыми органами не в полной мере осуществляются функции по выявлению и пресечению нарушений налогового законодательства, не принимаются адекватные меры по взысканию задолженности по уплате налогов и сборов, допускаются нарушения при государственной регистрации юридических лиц. Кредитными организациями (банками) несвоевременно исполняются либо не исполняются поручения налогоплательщиков или налоговых агентов о перечислении налогов и сборов в бюджеты и государственные внебюджетные фонды. Имеют также место факты коррупционных проявлений и совершения иных уголовно наказуемых деяний. Существуют недостатки и в организации прокурорского надзора на данном направлении. Не всегда обеспечиваются системный подход к проводимой работе, качество надзорных мероприятий и адекватное реагирование на факты нарушений. Поэтому всё изложенное следует учесть в своей работе [15]. Посмотрим, как реализуется данный приказ, в частности, в Приморском крае. Для сравнения возьмём показательные для анализируемой нами сферы 2001, 2002 и 2013 годы. Анализ практики прокурорского надзора свидетельствует о том, что органами власти и местного самоуправления при издании актов о налогах и сборах допускаются многочисленные нарушения налогового законодательства. В 2002 г. районными прокурорами принят 21 акт прокурорского реагирования: внесено 7 представлений в адрес глав муниципальных образований и представительных органов, принесено 14 протестов на незаконные правовые акты. При осуществлении надзора за законностью правовых актов в 2001, 1 квартале 2002 г. принесено 47 протестов, 39 из которых удовлетворено [16]. В 2013 г. зафиксирован рост налоговых поступлений в бюджетную систему РФ и одновременное снижение на 110,6 млн. рублей размера совокупной задолженности по налоговым платежам. В целом, за год прокурорами выявлено около 300 нарушений законодательства о налогах и сборах. В связи с выявленными нарушениями закона опротестовано почти 100 незаконных правовых актов, внесено более 100 представлений, объявлено 1 предостережение. На основании принятых актов прокурорского реагирования почти 50 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 3 лица - к административной ответственности. По материалам прокурорских проверок возбуждено 1 уголовное дело по статье 199.2 УК РФ [17].

Кроме того, сама прокуратура подпадает под действие Налогового кодекса РФ (НК РФ), поскольку формально её можно отнести к юридическим лицам [13]. Этому способствует неудачная редакция п. 1 ст. 11 закона о прокуратуре [1], согласно которой систему прокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравнённые к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные организации, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Здесь непонятно - юридическими лицами признаются только редакции печатных изданий, либо ещё и всё то, что перечислено до них? Необходимо, на наш взгляд, изменить редакцию названного пункта, чётко указав, какие именно субъекты относятся к юридическим лицам. Поскольку редакция остаётся прежней, неизбежен вопрос об исполнении прокуратурой налоговой обязанности в качестве организации. Хорошо, что прокуратура освобождается от налогообложения как государственный орган нормами соответствующих глав НК РФ, регулирующих взимание конкретных налогов и сборов [13].

Страховое право. Прокуроры подлежат обязательному государственному личному страхованию [1; 14]. Но при этом отмечается, что нормы об обязательном государственном страховании не применяются, если будет установлено, что причинение вреда не связано со служебной деятельностью [1]. Данная оговорка, думается, содержит коррупциогенный фактор, поскольку относит решение о страховой выплате на усмотрение страховщика. На наш взгляд, страховые выплаты должны быть безусловными. Только в этом случае обязательное страхование утратит декларативный характер.

Прокурор - физическое лицо

Прокурор - человек, физическое лицо. Следовательно, он (за исключением законных ограничений) вправе вступать в отношения с финансовыми организациями и пользоваться соответствующими финансовыми услугами - банковскими [18], страховыми [14], на рынке ценных бумаг [19] и т.д. Кроме того, прокурор как физическое лицо-налогоплательщик не имеет профессиональных налоговых льгот, т.е. не освобождается от налоговой обязанности. Поэтому при наличии объектов налогообложения (разных видов имущества и доходов, фактов совершения различных операций) прокурор обязан своевременно уплатить соответствующие им налоги и сборы (налог на имущество физических лиц, транспортный налог, налог на доходы физических лиц, НДС, акцизы, сборы за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов, государственную пошлину и т.д. [13]), а за нарушение законодательства о налогах и сборах может быть привлечён (с соблюдением законных процедур) к юридической ответственности на основании части первой НК РФ [13], а также административного и уголовного законодательства.

В целом (если судить по статистическим данным) мы видим, что, несмотря на заметные усилия российской прокуратуры, ситуация в финансовой сфере (да и не только в ней) только ухудшается. Следовательно, прокуратура в правоохранительной сфере и в сфере надзора за законностью - малоэффективное звено. Думается, в этой связи необходимо посредством внесения соответствующих изменений в действующее законодательство: 1) переориентировать прокуратуру на работу исключительно в судах, преобразовав её в специализированный судебный орган; 2) исполнительные правоохранительные функции прокурора передать в МВД России, надзорные - Минюсту России, с одновременным усилением как финансовой и материально-технической базы, так и ответственности данных органов. Прокурорам целесообразно сосредоточиться на поддержании обвинения в судах по уголовным делам и заявлений по значимым категориям гражданских дел, а также на осуществлении иных связанных с деятельностью судов функций. Это не потребует внесения изменений в статью 129 Конституции РФ, поскольку в ней не определяются цели, задачи, функции и т.д. прокуратуры и прокурора. В этой связи мы предлагаем следующее определение: Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система специализированных судебных органов судебной системы РФ, осуществляющих от имени РФ деятельность в судах в соответствии с полномочиями, определёнными федеральным законом.

Литература

1. О прокуратуре Российской Федерации: закон Рос. Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-1(в ред. от 28.11.2015 г. № 354-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов Рос. Федерации и Верховного Совета Рос. Федерации. 1992. № 8, ст. 366; Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 47, ст. 4472.

2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 5.02.2014 г. № 2-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

3. О структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 (в ред. от 28.12.2015 № 666-ФЗ) // Российская газета. 2012. 22 мая.

4. О судебной системе Российской Федерации: федер. конституционный закон Рос. Федерации от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 5.02.2014 г. № 4-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 1, ст. 1.

5. Положение о Главном управлении по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации: утв. Ген. прокурором Рос. Федерации 4 июня 2014 [электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.genproc.gov.ru/documents/orders/document-193850/.

6. Beloshapko, Yu.N. Financial law of Russia: the schoolbook / Yu.N. Beloshapko. Vladivostok: Vladivostok State University of Economics and Service publishers, 2015. 264 p.

7. Основные результаты прокурорской деятельности за январь-ноябрь 2015 г.: обзор [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.genproc.gov.ru/.

8. Об анализе надзорной деятельности органов прокуратуры Приморского края за первый квартал 2015 года [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://prosecutor.ru/news/2015-03-25-v-nahodke-po-initsiative.htm.

9. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. от 08.03.2015 № 25-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 31, ст. 3823.

10. Гаврилов, Ю. Пищевая добавка // Российская газета. 2015. 28 декабря.

11. Об анализе надзорной деятельности органов прокуратуры Приморского края в первом полугодии 2014 года: обзор [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://prosecutor.ru/news/2014-08-18-soblyudenie-byudzhetnogo.htm

12. О валютном регулировании и валютном контроле: федер. закон Рос. Федерации от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ (в ред. от 30.12.2015 г. № 430) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 50, ст. 4859.

13. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая: федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. от 29.12.2015 № 386-ФЗ); Часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в ред. от 29.12.2015 № 397-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 31, ст. 3824; 2000. № 32, ст. 3340.

14. Об организации страхового дела в Российской Федерации: закон Рос. Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 (в ред. от 28.11.2015 г. № 349-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов Рос. Федерации и Верховного Совета Рос. Федерации. 1993. № 2, ст. 56.

15. Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах: приказ Генерального прокурора Рос. Федерации от 9 июня 2009 г. № 193 [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.genproc.gov.ru/.

16. Об анализе надзорной деятельности органов прокуратуры Приморского края в 2002 году: обзор [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://prosecutor.ru/news/prosecutorpk/2002-06-07-otdelom-po-nadzoru-za.htm.

17. Об анализе надзорной деятельности органов прокуратуры Приморского края в 2013 году: обзор [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://prosecutor.ru/news/prosecutorpk/2014-03-06-prokuraturoy.htm.

18. О банках и банковской деятельности: федер. закон Рос. Федерации от 2 декабря 1990 г. № 395-1 (в ред. от 209.12.2015 № 403-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 6, ст. 492.

19. О рынке ценных бумаг: федер. закон Рос. Федерации от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ (в ред. от 30.12.2015 № 223-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 17, ст. 1918.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Возникновение прокурорского надзора в государственном механизме. Общеправовые основы прокуратуры - органа за исполнением законов. Система и органы прокуратуры в деятельности по исполнению законов. Правовые основы и принципы прокуратуры.

    дипломная работа [74,4 K], добавлен 05.01.2003

  • История возникновения прокуратуры как государственного органа, ее организация и деятельность. Создание органов прокуратуры в дореволюционной России, а затем в СССР и в Российской Федерации. Особенности развития функций прокуратуры в Советское время.

    курсовая работа [43,1 K], добавлен 30.10.2013

  • Образование прокуратуры как государственного органа. Деятельность органов прокуратуры в годы Великой Отечественной войны. Совершенствование работы в послевоенное время. Правовое регулирование организации и деятельности органов военной прокуратуры.

    дипломная работа [62,5 K], добавлен 23.02.2011

  • Роль и специфические функции прокуратуры в механизме государственной власти РФ, конституционно-правовой аспект. Процессуальный статус прокуратуры и судебная власть. Общая характеристика контроля и надзора, осуществляемая органами государственной власти.

    реферат [23,7 K], добавлен 18.05.2014

  • Система органов прокуратуры и основные направления ее надзорной деятельности. Структура Генеральной Прокуратуры РФ, прокуратуры города (района). Должностные обязанности прокурора. Работа канцелярии прокуратуры и порядок ведения делопроизводства.

    отчет по практике [940,2 K], добавлен 10.07.2014

  • Пределы прокурорского надзора за исполнением законов. Правовые основы деятельности органов прокуратуры РФ по надзору за исполнением законов. Состояние и направления прокурорского надзора за исполнением законов в практике прокуратуры Ульяновской области.

    дипломная работа [132,2 K], добавлен 05.09.2012

  • Теоретические вопросы международно-правовой деятельности прокуратуры: понятие, субъекты, формы, законодательное регулирование. Исследование вопроса международного сотрудничества органов прокуратуры РФ и зарубежных стран в рамках международных организаций.

    курсовая работа [43,9 K], добавлен 03.12.2014

  • Осуществление Генеральной прокуратурой Российской Федерации функций международного сотрудничества (с органами власти иностранных государств, международными органами) в уголовно-правовой сфере и вне её. Эффективность и продуктивность сотрудничества.

    курсовая работа [38,1 K], добавлен 03.02.2011

  • Понятие прокуратуры и регламентация правовых основ её деятельности. Значение принципа системности в осуществлении деятельности органов прокуратуры. Изучение состава и полномочий следственного комитета, генеральной и территориальной прокуратуры России.

    курсовая работа [68,0 K], добавлен 14.06.2014

  • Предпосылки создания и становление прокуратуры России. Возникновение первых надзорных органов прокуратуры по французскому образцу во времена Петра I. Становление прокуратуры в первые годы советской власти. Прокуратура России на современном этапе.

    реферат [20,0 K], добавлен 08.02.2010

  • Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации, ее полномочия по надзору, принципы организации, важность и необходимость для обеспечения безопасности и правопорядка. Структура Генеральной прокуратуры РФ, характеристика и функции органов.

    контрольная работа [19,0 K], добавлен 15.05.2009

  • Основы организации специализированных прокуратур Российской Федерации. Рассмотрение особенностей и раскрытие сущности деятельности природоохранной прокуратуры, прокуратуры метрополитена и по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

    курсовая работа [55,4 K], добавлен 14.11.2014

  • Принципы организации и функционирования прокуратуры, нормативные акты, регулирующие ее деятельность. Понятие и виды (отрасли) прокурорского надзора. Система органов прокуратуры. Генеральная прокуратура Российской Федерации: ее структура, компетенция.

    контрольная работа [23,8 K], добавлен 18.02.2009

  • Организация деятельности прокуратуры как государственного правоохранительного органа страны. Осуществление высшего надзора за исполнением законов, регулирующих права и свободы человека. Устранение различных нарушений на территории Республики Казахстан.

    презентация [180,1 K], добавлен 10.06.2015

  • Осуществление государственного надзора за исполнением законов на всей территории РФ. Принципы организации и деятельности прокуратуры. Осуществление прокурором уголовного преследования. Полномочия прокурора по надзору при производстве расследования.

    курсовая работа [56,8 K], добавлен 07.12.2008

  • Основные положения о порядке рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан. Организация приема посетителей в органах прокуратуры. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об обращениях.

    курсовая работа [39,5 K], добавлен 23.09.2014

  • Анализ деятельности военной прокуратуры Гаджиевского гарнизона. Организационная структура прокуратуры, анализ видов преступной деятельности и основных причин преступности. Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность органов прокуратуры.

    отчет по практике [15,8 K], добавлен 01.11.2012

  • Краткая предыстория Российской прокуратуры. История следственного органа в советский период. Проблема сохранения института прокуратуры после распада СССР, и его место в системе государственного управления. Прокуратура на современном этапе развития России

    курсовая работа [36,5 K], добавлен 17.12.2008

  • Структура органов прокуратуры Российской Федерации как инструмент надзора за работой чиновников и защиты гражданских прав. Признак единства и централизации. Основные направления деятельности отделов Генеральной прокуратуры по федеральным округам.

    контрольная работа [21,9 K], добавлен 30.04.2009

  • Нормативно–правовая документация, регламентирующая деятельность прокуратуры Харабалинского района. Характерные особенности деятельности прокуратуры. Проблемы, с которыми сталкиваются работники прокуратуры в ходе своей профессиональной деятельности.

    отчет по практике [240,7 K], добавлен 31.01.2012

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.