Тенденции определения статуса представителя в гражданском процессе

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия»

Центральный филиал, Россия, г. Воронеж

Тенденции определения статуса представителя в гражданском процессе

доцент, кандидат юридических наук

Кочеткова Е.А.

Аннотация

Статус представителя в гражданском процессе не определен, он не относится ни к лицам, участвующим в деле, ни к лицам, содействующим осуществлению правосудия. Автором исследуются различные точки зрения, нормы действующих процессуальных кодексов, положения Концепции единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.10.2017 г. N 30 в целях определения места представителя среди участников гражданского процесса.

Ключевые слова: гражданский процесс, гражданский процессуальный кодекс, Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представитель, статус представителя.

Abstract

The status of the representative in the civil process is not defined, it does not apply to persons involved in the case, nor to persons promoting the implementation of justice. The author investigates various points of view, norms of the existing procedural codes, provisions of the Concept of the unified civil procedure code of the Russian Federation, The resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of 03.10.2017 N 30 in order to determine the place of the representative among the participants of the civil process.

Keywords: civil procedure, civil procedure code, the Concept of a single civil procedure code of the Russian Federation, the representative, the status of the representative.

Судебное представительство является одной из важных гарантий обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Действующие процессуальные кодексы содержат нормы о представителе в отдельных статьях: ГПК РФ не определяет его статус, АПК РФ относит его к иным участникам.

Вопрос о правовом статусе представителя в гражданском процессе долгое время является дискуссионным в науке. Некоторые ученые считают, что представитель относится к лицам, участвующим в деле, и имеет юридическую заинтересованность в исходе дела [3]. Другие полагают, что представитель относится к другой группе субъектов - лицам, содействующим осуществлению правосудия [2]. Существует мнение и о самостоятельности статуса данного субъекта [6]. Кроме того, отдельные авторы указывают, что представитель не является самостоятельным субъектом, поскольку заменяет отсутствующего субъекта [1].

Отсутствие единого понимания, а также недостаточное законодательное регулирование процессуального положения представителя в гражданском процессе повлекли необходимость модернизации указанных положений.

В Концепции единого Гражданского процессуального кодекса РФ [4] в целях унификации действующих процессуальных норм было предложено усовершенствовать отдельные нормы об участниках процесса, в том числе и положения о представителе. Впоследствии Пленумом Верховного Суда РФ было принято Постановление [5], которым также предлагаются существенные изменения действующих процессуальных кодексов, в том числе регулирующих статус судебного представителя.

Соответствующую главу ГПК РФ и Концепция, и Постановление называет «Лица, участвующие в деле, и иные участники гражданского судопроизводства». Предлагаемая унификация действующих процессуальных норм предусматривает разделение участников на две категории: лица, участвующие в деле, и иные участники процесса. Такая модель разделения участников обоснована и устраняет некоторые имеющиеся пробелы действующих норм. Состав лиц, участвующих в деле, предлагается оставить прежним. В Концепции единого ГПК иных участников предложено разделить на подгруппы: участники, содействующие осуществлению правосудия (свидетели, эксперты, специалисты, переводчики); секретарь судебного заседания и помощник судьи; представитель. Предлагается включить самостоятельную главу о представительстве. Нормы же об иных участниках гражданского судопроизводства в проекте изменений, предложенном Постановлением Пленума, не конкретизированы. Постановлением Пленума положения о возможности ведения дел в суде через представителей не изменены.

Отнесение представителя к составу иных участников процесса признается оправданным, поскольку данное лицо не имеет заинтересованности в исходе дела, а осуществляет специальные полномочия по защите прав, свобод и законных интересов лиц, участвующих в деле в целях правильного разрешения дела по существу. Отнесение представителя к иным участникам процесса позволит определить его роль и процессуальный статус в деле.

Отдельным вопросом является необходимость введения дополнительных квалификационных требований к представителю по гражданскому делу. В настоящее время круг лиц, которые могут быть судебными представителями в гражданском процессе, практически не ограничен. Требований к квалификации и образованию данного лица не предъявляется, представителем может быть любое дееспособное лицо.

В связи с этим длительное время высказывается необходимость введения дополнительных требований к представителю относительно его образования и статуса. По этому пути пошел и КАС РФ, закрепив требование о наличии высшего юридического образования у представителя. Постановлением Пленума № 30 также предлагается дополнение ГПК РФ положениями о наличии статуса адвоката либо высшего юридического образования для представителя.

Такое положение имеет как положительные, так и отрицательные стороны. С одной стороны, отсутствие необходимого образования может привести к неквалифицированной защите доверителя и неудачному исходу дела. С другой - наличие статуса адвоката и высшего юридического образования не может гарантировать оказание именно квалифицированной помощи, а также может повлечь за собой ограничение доступности правосудия.

Кроме того, необходимо иметь ввиду, что по ряду дел возникает необходимость в наличии специального профессионального образования (не только и не столько юридического) при представлении интересов конкретной организации или лица. В связи с чем, думается, что для возможности участия в деле в качестве представителя необходимо учитывать опыт работы, знание основ судопроизводства, законодательства, иных вопросов, которые могут возникнуть в ходе судебного разбирательства.

Рассмотренные изменения процессуальных норм о представителя, предлагаемые и Концепцией единого Гражданского процессуального кодекса РФ и Постановлением Пленума, позволят устранить отдельные существующие пробелы законодательного регулирования и определить статус представителя в гражданском процессе.

процессуальный представитель гражданский судебный

Список литературы

1. Брежнева Н. А., Тулина Н. М. Проблемы представительства в гражданском судопроизводстве // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2015 г.). -- Казань: Бук, 2015. - С. 77-79. - URL https://moluch.ru/conf/law/archive/141/7548/ (дата обращения: 23.09.2018)

2. Гражданский процесс: учебник / В.В. Аргунов, Е.А. Борисова, Н.С. Бочарова и др.; под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2014. - 960 с.; Гражданское процессуальное право России / под ред. Тумановой Л.В., Алексия П.В., Амаглобели Н.Д. 5-е изд., перераб. и доп. - М., 2011. - 575 с.

3. Гражданский процесс. Решетникова И.В., Ярков В.В. -7-е изд., перераб. - М., 2016. - 304 с.; Курс гражданского процесса / Т.В. Сахнова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2014. - 784 с.

4. Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (одобр. реш. Комитета по гражд., угол., арбитр. и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 08.12.2014 N 124(1)) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172071/ (дата обращения 23.09.2018)

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 03.10.2017 г. N 30 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // http: // www.consultant.ru/ cons/cgi/ online.cgi?req=doc&base=ARB001&n=514623#06516332393044169 (дата обращения 23.09.2018)

Размещено на Allbest.ru