Критерии, принципы и основные направления кодификационной работы комиссии международного права Организации Объединенных Наций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Критерии, принципы и основные направления кодификационной работы комиссии международного права Организации Объединенных Наций

Вартанян К. А. студент 4 курса бакалавриата по направлению «Юриспруденция»

Научный руководитель: к.ю.н., доцент кафедры правовых основ управления Логвинова И. В.

Со второй половины XX века наблюдается постоянное увеличение роли международных организаций в международной системе, оказывающих влияние на решение важных проблем человечества. На сегодняшний день осталось очень мало областей, в которых осуществляется сотрудничество государств, регулируемое нормами права, где в то же время не существовало бы международной организации или органа, координирующего это сотрудничество.

ООН остается универсальным форумом, наделённым уникальной легитимностью, несущей конструкцией международной системы коллективной безопасности, главным элементом современной многосторонней дипломатии. В условиях сложившейся геополитической обстановки значимость ООН в международных отношениях лишь продолжает возрастать. В связи с чем, требуют особого внимания и изучения те институты ООН, которые сыграли ключевую роль в формировании этого понимания, создавали и продолжают создавать источники международного права, которые обеспечивают сотрудничество государств в самых различных сферах. Одним из таких институтов является Комиссия Международного права ООН (далее - КМП ООН). КМП ? вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН. На данный момент этот орган ООН, несмотря на его важность и значимость для всего мирового сообщества, остается одним из мало освещенных в юридической литературе, а направления его деятельности по кодификации и формированию норм права наименее изученными, что также подчеркивает актуальность настоящего исследования.

Кодификация международного права представляется для юристов-международников одним из самых сложных направлений деятельности. Это обуславливается тем фактом, что отраслевое деление норм международного права всегда было довольно размытым и дискуссионным [3]. Однако благодаря созданию КМП ООН такое деление и, осуществляемая на его основе кодификация норм международного права, стали возможными.

Анализ международных документов, разработанных КМП (включая проекты), позволил выделить морское право в качестве одного из первых и приоритетных направлений кодификационной деятельности Комиссии с 1958 по 1982 гг. В рамках кодификации получили договорное воплощение обычные нормы, были разработаны новые положения, посвященные ранее не урегулированным вопросам: режиму исключительной экономической зоны, режиму Района (дна морей и океанов за пределами национальной юрисдикции) и его ресурсов, порядку морских научных исследований и т. д. В виду внушительного объема (320 статей) и охвата проблематики данную конвенцию очень часто называют «Кодексом морского права» [4].

Кодификационная и нормотворческая деятельность Комиссии является настолько важной, что на ее материалы ссылаются в дипломатической практике и, что особенно существенно, на них нередко опираются решения международных судебных органов.

Одними из главных юридических инструментов деятельности Комиссии являются критерии и принципы кодификационной работы, определяющие те или иные отрасли или институты права, кодификацию или разработку которых КМП собирается проводить. Исходя из содержания Положения о КМП ООН и ее практической деятельности, можно выявить следующие критерии ее кодификационной и нормотворческой деятельности: 1) наличие прямого указания Генеральной Ассамблеи ООН; 2) запрос со стороны Генерального секретаря ООН, иных органов ООН или ее специализированных учреждений, носящих рекомендательный характер; 3) критерий актуальности (критерий необходимости), позволяющий Комиссии самостоятельно инициировать работу по тому или иному вопросу, исходя из реальной необходимости кодификации той или иной отрасли международного права. Последний является наиболее действенным инструментом кодификационной работы Комиссии, поскольку позволяет ей в реальном времени реагировать на необходимость проведения нормотворческой или кодификационной работы. В целом данные критерии позволяют Комиссии гибко выбирать сферу кодификационной деятельности, не теряя связь с другими институтами ООН.

В свою очередь, принципы деятельности Комиссии не отделены от международного права, а наоборот, тесно с ним связаны. Эти принципы нашли свое отражение в самых различных актах, принятых в рамках ООН, однако наиболее полно их содержание раскрыто в самом Уставе ООН и Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, принятой 25 сессией Генеральной Ассамблеей ООН 24 октября 1970 г. Эти принципы благодаря своему генерализированному характеру служат базисом всей деятельности Комиссии и обуславливают направление и сущность ее деятельности. кодификация международный право юрист

К этим принципам относятся: 1) принцип суверенного равенства государств, означающий, что все акты Комиссии имеют одинаковую юридическую силу в отношении всех государств, входящих в состав ООН, вне зависимости от их экономических, социальных или политических различий; 2) принцип неприменения силы и угрозы силой, подразумевающий, что КМП ООН, будучи органом ООН, в своей деятельности по кодификации также отражает миролюбивый и дружественный характер разрешения споров между государствами, вне зависимости от природы и характера возникающих споров; 3) принцип мирного разрешения международных споров, вытекающий из вышеуказанного принципа, и означающий, что все члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость; 4) принцип всеобщего уважения прав человека, который является краеугольным камнем современного мироустройства, отражен во всех актах Комиссии с целью не допустить нарушения прав человека при разрешении споров, возникающих между государствами; 5) принцип сотрудничества, означающий, что Комиссия в рамках своих полномочий постоянно консультируется с различными органами и учреждения ООН, другими международными организациями, национальными институтами и т.д. с целью наиболее полного, грамотного и прогрессивного нормотворчества и кодификации в интересах всего мирового сообщества; 6) принцип добросовестного исполнения международных обязательств (pacta sunt servanda), в соответствии с которым Комиссия требует обязательного и добросовестного исполнения обязательств, взятых на себя государствами.

Одним из наиболее примечательных событий в деятельности Комиссии международного права стало окончание работы над Проектом статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния. В Проекте подведен некоторый итог по кодификации норм международного права в вопросах международно-правовой ответственности, которая и по сей день остается одним из самых противоречивых и актуальных вопросов международного права. Данный документ имеет большое значение и для законодательств государств, регулирующих вопросы их международной деятельности, и для деятельности должностных лиц, направленной на реализацию международных обязательств своих государств. Кроме того, Проект, наряду с кодифицированными, правда уточненными, обычными нормами международного права, содержит и множество новых прогрессивных положений, которые следует осмыслить государствам и в дальнейшем применять их на практике.

Следует обратить внимание, что Комиссия в рамках своей деятельности очень часто взаимодействовала с самыми различными органами системы ООН: Комитетом по использованию космического пространства в мирных целях, ранее существовавшей Комиссией по правам человека, а ныне ? Советом по правам человека, Комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) и другими, что также влияло на формирование направлений кодификационной работы [2].

Эффективность кодификации во многом зависит от того, что она не разрушает и не подменяет обычное право, а взаимодействует с ним. Сегодня процесс кодификационной деятельности КМП ООН немного изменил свой формат: если ранее предметом прогрессивной кодификации и нормотворчества были целые отрасли международного права, то сегодня, когда каждая отрасль в том или ином объеме уже кодифицирована и разработана, предметом деятельности Комиссии становятся отдельные вопросы.

В настоящее время такими вопросами, вынесенными в качестве повестки Комиссии, являются: высылка иностранцев, обязательство выдавать или осуществлять судебное преследование, защита людей в случае бедствий, иммунитет должностных лиц государства от иностранной уголовной юрисдикции, договоры сквозь призму времени, временное применение международных договоров, формирование и доказательство существования международного обычного права, и институт международно-правовой ответственности. Последний представляется особо актуальным, поскольку он остается в наименьшей степени изученным и кодифицированным. Принятие КМП ООН Проекта статей об ответственности международных организаций (ПСОМО) в 2011 году стало еще одним шагом, наряду с кодификацией института ответственности государств, на пути формирования особой отрасли международного права - права международной ответственности. В то же время сложно не согласиться, что данная отрасль находится пока на стадии становления, так как проект статей ответственности государств за международно-противоправные деяния не получил статуса международного договора [1].

Не менее важным свидетельством формирующейся отрасли права международной ответственности может служить подготовка КМП ООН в 2001 году Проекта статей о предотвращении трансграничного ущерба от опасных видов деятельности, а в 2006 году также Проектов принципов, касающихся распределения убытков в случае трансграничного вреда, причиненного в результате опасных видов деятельности, в которых кодифицированы нормы о международной ответственности за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом.

Интенсификация процесса кодификации и прогрессивного развития норм международно-правовой ответственности в рамках КМП ООН в последнее время подтверждает реальную востребованность этих норм на практике. Вместе с тем, анализ международной практики и доктрины дает достаточное основание полагать, что именно договорное оформление результатов работы КМП ООН над соответствующими темами ответственности в международном праве способно знаменовать собой окончательное становление права международной ответственности в качестве новой отрасли.

Список литературы

1. Замятин В.Ю. Комиссия Международного права ООН: опыт и перспективы развития. ? М., 2015. 492 с.

2. Yearbook of the International Law Commission. 2001. Vol. II. Part 3.

3. Alland D. Justice privйe et ordre juridique international. Etude thйoretique des contre-mesures en droit international public. - Paris, 2016. 757 p.

4. Crawford J. The International Law Commission's Articles on State Responsibility: Introduction, Text and Commentaries. Cambridge University Press, 2012. 1003 p.

Размещено на Allbest.ru