Класифікація і дослідження окремих видів соціального забезпечення в Україні

Размещено на http://www.allbest.ru/

Класифікація і дослідження окремих видів соціального забезпечення в Україні

Марчук В.

Відповідно до ч.1. ст. 46 Конституції України, кожному громадянинові забезпечується право на соціальний захист, що передбачає забезпечення в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, у старості, в інших випадках, передбачених законодавством [10].

Термін «види соціального забезпечення» більшість науковців визначають як об'єкти соціально-забезпечувальних матеріальних правовідносин або як конкретні матеріальні блага, з приводу яких вони виникають [13, С. 15]. Однак немає єдності у поглядах щодо класифікації видів соціального забезпечення.

Так, на думку І.М. Сироти, видами соціального забезпечення є: соціальні виплати, пільги, послуги, надані непрацездатним громадянам або безкоштовно, або на пільгових умовах за рахунок спеціальних джерел фінансування. С.М. Синчук до них відносить такі матеріальні блага, як пенсії, соціальні допомоги, соціальні пільги, соціальне обслуговування [12, С. 55]. Б.І. Сташків до видів соціального забезпечення відносить пенсію, грошову допомогу, компенсацію, субсидію, пільгу, соціальна послугу [14, С. 74]. І.С. Ярошенко обмежує перелік видів соціального забезпечення пенсіями, допомогами та соціальними послугами [15, С. 11-13]. Н.Б. Болотіна вважає видами соціального забезпечення такі матеріальні блага, як грошові виплати, натуральну допомогу, пільги, субсидії, медичну допомогу, лікарські засоби та інші вироби медичного призначення, технічні засоби реабілітації, технічні засоби пересування, соціальне обслуговування [11, С. 135].

На нашу думку, визначаючи поняття терміна «види соціального забезпечення», маємо звернути увагу на такі моменти.

По-перше, за відсутності чіткого й однозначного визначення терміна «види соціального забезпечення» в актах чинного законодавства, слід провести ретельний аналіз тих конкретних матеріальних благ, які можуть надаватись громадянам України згідно з чинним законодавством у сфері соціального забезпечення. На підставі такого аналізу, з урахуванням думки науковців-дослідників проблем соціального забезпечення, можна запропонувати критерії класифікації та види соціального забезпечення громадян в Україні.

По-друге, надання таких матеріальних благ має відповідати основній меті соціального захисту, соціального забезпечення громадян, а саме: подолання складних соціальних проблем громадян, вихід зі складних життєвих ситуацій, обставин без втрат або з найменшими втратами. Безумовно, досягнення поставленої мети можливе лише за участі держави, громадськості в цих питаннях, що передбачає перерозподіл та використання на користь непрацездатних громадян, які потребують соціальної допомоги, коштів із суспільних фондів споживання.

По-третє, видами соціального забезпечення мають бути види забезпечення певними матеріальними благами, тобто пенсійне забезпечення, забезпечення допомогами, забезпечення пільгами та перевагами та ін. Слід також враховувати, що види соціального забезпечення можуть бути відносно самостійними та додатковими, які поєднуються з основними видами соціального забезпечення й певною мірою їх характеризують. Наприклад, пенсійне забезпечення - самостійний вид соціального забезпечення, змістом якого є виплата непрацездатним громадянам грошових сум - пенсій. Водночас забезпечення пільгами - це додатковий вид соціального забезпечення, який визначає умови (безкоштовно або за частину вартості) надання послуг або речей, майна.

Виходячи з наведених вище міркувань, видами соціального забезпечення є такі: пенсійне забезпечення, забезпечення допомогами, соціальне обслуговування, забезпечення пільгами та перевагами, натуральне забезпечення, компенсації. Спробуємо надати коротку правову характеристику окремих видів соціального забезпечення громадян в Україні.

Пенсійне забезпечення (пенсія від лат. pensio «платіж») - це вид соціального забезпечення, що передбачає виплату щомісячних і, як правило, довічних грошових виплат (пенсій) непрацездатним громадянам у найбільш складних соціальних обставинах, життєвих ситуаціях, передбачених законодавством (в разі настання старості, інвалідності, в разі втрати годувальника, за наявності тривалого спеціального трудового стажу - вислуги років).

Відповідно до вимог ст.2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст.9 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування», можна виділити такі види пенсій: страхові трудові пенсії, нестрахові трудові пенсії, додаткові пенсії [17-18].

Забезпечення допомогами - це вид соціального забезпечення, що передбачає виплату одноразових, регулярних або щомісячних грошових виплат непрацездатним громадянам у випадках, передбачених законодавством (тимчасова непрацездатність, безробіття, утримання дітей та інші). Слід розрізняти трудові, сімейні та соціальні допомоги. Критеріями їх класифікації можуть виступати цілі призначення допомог, категорія отримувачів допомог, їх розмір.

Слід зазначити, що допомоги як грошові виплати відрізняються від пенсій за низкою ознак.

По-перше, допомоги, на відміну від пенсій, є додатковими джерелами засобів до існування, водночас як пенсії є, як правило, єдиним або основним джерелом засобів до існування непрацездатних громадян.

По-друге, пенсії призначаються в тих соціальних обставинах, життєвих ситуаціях громадянам, коли останні найбільше потребують соціальної допомоги.

По-третє, фінансування виплат пенсій здійснюється, як правило, за рахунок коштів Пенсійного фонду України, хоча в останні роки до виплат пенсій все частіше залучаються кошти Державного бюджету України, місцевих бюджетів, кошти деяких соціальних фондів. Фінансування виплати допомог здійснюється переважно за рахунок коштів соціальних фондів, Державного бюджету, місцевих бюджетів.

Соціальне обслуговування - це вид соціального забезпечення, що полягає в наданні непрацездатним громадянам трудових, медичних, соціальних та інших послуг на безеквівалентній основі. Видами соціального обслуговування можуть бути такі: трудова реабілітація та працевлаштування інвалідів; утримання неповнолітніх, інвалідів та громадян похилого віку в спеціалізованих закладах соціального захисту населення; медична допомога та лікування; са- наторно-курортне лікування; надання побутових послуг (житлові, комунальні послуги, транспортні послуги, послуги щодо ремонту будинків, встановлення телефонів та ін.); надання послуг у сфері освіти, науки, культури; надання послуг у сфері фізичної культури, спорту та туризму тощо.

З огляду на викладене можна зробити такі висновки.

1. Види соціального забезпечення виступають об'єктами соціально-забезпечувальних правовідносин і є конкретними матеріальними благами, з приводу яких вони виникають.

2. Видами соціального забезпечення громадян в Україні є пенсійне забезпечення, забезпечення допомогами, соціальне обслуговування, забезпечення пільгами та перевагами, натуральне забезпечення та компенсації.

3. Пенсійне забезпечення - це вид соціального забезпечення, що передбачає виплату щомісячних і, як правило, довічних грошових виплат (пенсій) непрацездатним громадянам у найбільш складних соціальних обставинах, життєвих ситуаціях, передбачених законодавством. Слід розрізняти страхові трудові пенсії, нестрахові трудові пенсії, додаткові пенсії.

4. Забезпечення допомогами - це вид соціального забезпечення, що передбачає виплату одноразових, регулярних або щомісячних грошових виплат непрацездатним громадянам у випадках, передбачених законодавством. Слід розрізняти трудові, сімейні та соціальні допомоги.

5. Соціальне обслуговування - це вид соціального забезпечення, що полягає в наданні непрацездатним громадянам трудових, медичних, соціальних та інших послуг на безеквівалентній основі.

6. Забезпечення пільгами - це вид соціального забезпечення, що передбачає покращення матеріального становища непрацездатних громадян або у зв?язку зі збільшенням їх доходів (заробітку, пенсій, допомог, стипендій), або у зв?язку зі зменшенням їх витрат (на медичну допомогу та лікування, санаторно-курортне лікування, ремонт житла, проїзд в транспорті, встановлення телефону тощо) та з інших причин.

Забезпечення перевагами - це вид соціального забезпечення, що передбачає пріоритетне (першочергове, позачергове) надання непрацездатним певних матеріальних благ (речей, послуг тощо).

7. Натуральне забезпечення - це вид соціального забезпечення, що передбачає забезпечення непрацездатних громадян предметами, речами, майном, яких вони потребують, безкоштовно або на пільгових засадах у випадках, передбачених законодавством.

8. Компенсації - це вид соціального забезпечення, що передбачає заходи матеріального або іншого характеру, що вчиняються у відношенні до непрацездатних громадян, завдяки яким стає можливим покращення їх соціального становища, компенсація втрат, що мали місце.

трудовий пенсія матеріальний законодавство

Список використаних джерел

1. Сирота І.М. Право пенсійного забезпечення в Україні : курс лекцій / І.М. Сирота. - К. : Юрінком Інтер, 1998. - 288 с.

2. Синчук С.М. Право соціального забезпечення України : навч. посіб. / С.М. Синчук, В.Я. Бурак ; [за ред. С.М. Синчук]. - 2-ге вид., переробл. і доп. К. : Знання, 2006. - 318 с.

3. Сташків Б.І. Теорія прав соціального забезпечення : навч. посіб. / Б.І. Сташків. - К. : Знання, 2005. - 405 с.

4. Ярошенко І.С. Право соціального забезпечення : навч. посіб. / І.С. Ярошенко. - К. : КНЕУ, 2005. - 232 с.

5. Болотіна Н.Б. Право соціального захисту України : навч. посіб. / Н.Б. Болотіна. - К. : Знання, 2005. - 615 с.

6. Про пенсійне забезпечення : Закон України від 5.11.1991 №1788-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. - 1992. - №3. - Ст.10.

7. Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування : Закон України від 09.07.2003 №1058-IV // Відомості Верховної Ради України. - 2003, - №49-51. - Ст.376.

Размещено на Allbest.ru