Возможности социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних на примере МО МВД России "Апатитский"

Размещено на http://www.Allbest.ru/

ФГБОУ ВПО

Петрозаводский государственный университет, Кольский филиал

Возможности социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних (на примере МО МВД России «Апатитский»)

И.Л. Балымов, В.А. Парамонова

г. Апатиты

В последнее время в российском обществе происходят сложные процессы, связанные с обострением социальной ситуации в стране, которые, так или иначе, отражаются на людях, их физическом, психическом, материально-финансовом благополучии. Особенно остро на эти изменения реагируют дети и подростки. Одним из проявлений реагирования подростков на происходящие изменения являются правонарушения.

Правонарушения являются одним из значимых правовых явлений, оказывающих существенное влияние на становление нового российского общества, это относительно самостоятельное, целостное и наиболее социально опасное явление.

Актуальность изучения социальной работы с несовершеннолетними правонарушителями состоит в том, что темпы роста подростковой преступности в несколько раз опережают аналогичные данные по всей преступности в целом. А социальная поддержка детей и подростков, которые в силу различных социальных факторов сталкиваются с проблемами социализации и, как следствие, не усваивают в полной мере норм социального поведения, требует особого внимания.

В последние годы серьезно обострилась криминогенная ситуация в подростковой среде. Л. Красновский отмечает, что правонарушения, совершаемые несовершеннолетними - показатель, по которому можно судить не только о неблагополучии в подростковой среде, но и о духовно-нравственном состоянии всего общества. Поэтому состояние преступности среди несовершеннолетних всегда вызывает повышенное внимание исследователей [3].

Одной из социально значимых задач сегодня, является поиск путей снижения правонарушений несовершеннолетних и повышения эффективности их профилактики.

В статье 1 Федерального закона №120-ФЗ от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» представлено следующее определение профилактической работы с несовершеннолетними по предупреждению правонарушений: «профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении» [1].

Социальная профилактика правонарушений представляет собой комплекс конкретных социальных мер, осуществляемых в целях предупреждения правонарушений, уменьшения их количества вплоть до полного искоренения путем выявления и устранения причин и условий, способствующих противоправному поведению.

По мнению Л.М. Карнозовой, комплексное планирование социальной профилактики правонарушений -- одна из основных форм государственных органов и общественных организаций, которая является итогом их совместной разработки. Решением проблем правонарушений занимаются в большей части органы внутренних дел, судопроизводства и других правовых структур [2].

Изучением признаков правонарушений несовершеннолетних занимался В.В. Зритнев. По его мнению, к ним относятся:

1. Групповой характер преступности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Организованный характер правонарушений несовершеннолетних.

3. Особая связь правонарушений несовершеннолетних с алкоголизмом.

4. Токсикомания и наркомания подростков-правонарушителей.

5. Отрицательное влияние семьи при снижении положительного влияния школы.

6. Неорганизованность досуга несовершеннолетних.

7. Недостатки в деятельности социальных институтов по социализации подрастающего поколения и профилактике молодежной преступности. Основными причинами, толкающими несовершеннолетних на правонарушения, выступают материальная выгода, а также желание самоутвердиться и заработать авторитет среди сверстников [1].

В настоящее время в г. Апатиты решению проблемы правонарушений несовершеннолетних уделяется большое внимание. Для выяснения причин, повлекших за собой данное деяние, их последствий и выявления возможностей социальной профилактики было проведено эмпирическое исследование на базе МО МВД России «Апатитский». В качестве метода сбора информации было использовано интервью. В интервью приняли участие начальник ОДН и инспектор по делам несовершеннолетних.

В ходе проведения интервью было выявлено, что в настоящее время на учете в отделе по делам несовершеннолетних МО МВД России «Апатитский» состоит 252 несовершеннолетних правонарушителей. Основными видами правонарушений несовершеннолетних являются нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, нанесение телесных повреждений и хищение чужого имущества. Возрастные рамки правонарушителей от шести до семнадцати лет, но наиболее часто правонарушения совершают подростки в возрасте тринадцати-четырнадцати лет.

К основным причинам относятся «баловство» и недостаток внимания со стороны родителей или их законных представителей. К данной категории подростков тяжело найти подход, они замкнуты, с трудом идут на контакт, и для преодоления данной проблемы требуется немало времени.

Также в интервью был задан вопрос об основных этапах проведения профилактики правонарушений несовершеннолетних. Характеристика этих этапов, данная сотрудниками ОДН представлена в Таблице 1.

социальный правовой педагогический подростковый правонарушение

Таблица 1

Содержание отдельных этапов социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних

В результате обобщения данных, полученных в ходе проведения анализа документов, регламентирующих деятельность ОДН, функции сотрудников ОДН были разделены на три группы: индивидуальная работа по профилактике с подростками (организация работы на обслуживаемом участке с подростками, склонных к совершению преступлений и правонарушений, а также их родителями; профилактика совершенных и предупреждение повторных правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних), диагностическая (осуществление мер по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства) и организационно-информационная (участие в подготовке материалов для рассмотрения возможности помещения несовершеннолетних правонарушений в ЦВСНП при МО МВД или воспитательных учреждений закрытого типа; уведомление родителей или законных представителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в отделения ОДН; оказание содействия с другими субъектами; поддержка взаимодействия с врачом-наркологом).

В результате анализа данных, полученных в ходе интервью, было установлено, что несовершеннолетние, совершающие правонарушения, в основном привлекаются к административной ответственности. К формам профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями относятся профилактические лекции в школе, проверки по месту жительства и индивидуальные профилактические беседы в вечернее время в полиции в рамках отдела по делам несовершеннолетних. В крайних случаях, производится направление подростков в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей сроком до тридцати суток. Процесс профилактики состоит из таких этапов как выявление личности правонарушителя; постановка правонарушителя на учет в ОДН; привлечение к ответственности несовершеннолетних и их родителей или их законных представителей; проведение индивидуальной и общей профилактики.

Основной проблемой является отсутствие в штате специалиста с психологическим образованием, т.к. со стороны сотрудников Отдела информация разъясняется только лишь законодательно, на основе бесед, чего недостаточно для проведения более эффективной работы. Также следует отметить, что сотрудники Отдела стараются помочь несовершеннолетним в организации досуга, например, устраивают несовершеннолетних на секции, кружки, в летний период способствуют их занятости. Если подросток продолжает противоправное поведение, то в отношении него выносится решение о помещении правонарушителя в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей сроком до одного месяца либо направление в учреждения закрытого типа сроком до трех лет. К положительными моментами в работе ОДН относятся эффективность работы и то, что большинство подростков исправляются и в будущем не совершают правонарушений.

Таким образом, можно сделать вывод, что возможности ОДН высоки, о чем свидетельствует снижение рецидивов, но такие моменты как отсутствие многообразия методов профилактики правонарушений несовершеннолетних и нехватка в Отделении инспекторов и специалистов более узких специальностей препятствуют более эффективному проведению работы.

В целях повышения возможностей социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних на основании полученных в исследовании выводов могут быть предложены следующие рекомендации:

1. МО МВД России «Апатитский» необходимо более тесное сотрудничество со специалистами в социальной сфере, психологами и педагогами. Это связано с тем, что сотрудникам ОДН порой очень сложно найти подход к несовершеннолетним правонарушителям, причиной этого является замкнутость многих подростков-правонарушителей.

2. Для повышения результативности профилактики правонарушений несовершеннолетних необходимо внедрение новых форм и методов работы, например, использование ювенальной юстиции, в соответствии с которой следует повышать воспитательное значение судебных процессов по делам о преступлениях и правонарушениях несовершеннолетних, уделяя особое внимание их профилактическому воздействию: устанавливать причины и условия, способствовавшие совершению несовершеннолетними правонарушения, не оставлять без реагирования установленные в судебном заседании недостатки и упущения в работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, учебных заведений и общественных организаций, выносить частные постановления с указанием конкретных обстоятельств, поскольку основным инструментом профилактики в ОДН является беседа, чего недостаточно для эффективной работы с подростками.

Список литературы

1. Федеральный Закон от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

2. Зритнев, В.В. Правонарушения несовершеннолетних как социальная проблема современной России и предмет социологического анализа / В.В. Зритнев // Вестник Ставропольского Государственного Университета. - 2007. - №53. - С. 180-184.

3. Карнозова, Л.М. Российское уголовное правосудие в отношении несовершеннолетних и ювенальная юстиция / Л.М. Карнозова // Государство и право. - 2008. - №3. - С. 54-65.

4. Красновский, Л. Когда «трудным» трудно: педагогические раздумья о комиссиях по делам несовершеннолетних / Л. Красновский // Воспитание школьников. - 2002. - №9. - С. 64-68.

Размещено на Allbest.ru