Особливості формування багатоцільового кадастру в Україні
Аналіз багатоцільового кадастру зарубіжних країн та ряд переваг після його впровадження. Упорядкування прав власності на нерухоме майно на основі достовірної земельно-кадастрової інформації. Оцінка типів кадастрово-реєстраційних систем в Україні.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 16.11.2018 |
| Размер файла | 73,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Особливості формування багатоцільового кадастру в Україні
О.В. Тихенко
Анотації
Аналіз багатоцільового кадастру зарубіжних країн свідчить про ряд переваг після його впровадження, зокрема упорядкування прав власності на нерухоме майно на основі достовірної земельно-кадастрової інформації. Охарактеризовано становлення Національної кадастрової системи, проаналізовано модель двокомпонентної кадастрово-реєстраційної системи України. Оцінено типи кадастрово-реєстраційних систем, виокремлено переваги і недоліки кожної з них. Метою даного дослідження є визначення світових кадастрових систем у напрямі формування багатоцільового кадастру та можливості впровадження зарубіжного досвіду для покращення ведення системи державного земельного кадастру України. Матеріалами дослідження є земельно-кадастрові дані, побудовані на методичних прийомах наукової абстракції, синтезу та аналізу окремих елементів. Наведено модель формування багатоцільового кадастру на основі визначення відповідних напрямів, що враховують кожну зі складових частин державного земельного кадастру. У результаті проведених досліджень встановлено, що багатоцільовий кадастр має бути відкритий та прозорий з урахуванням інтересів суб'єктів приватної власності; послуги мають бути орієнтовані на клієнта; кадастр повинен бути високотехнологічним та зрозумілим; поточна інформація має бути доступною в режимі реального часу; це має бути кадастр, який взаємодіє зі світовими Multipurpose cadastres.
Ключові слова: кадастр, реєстрація земельних ділянок, багатоцільовий кадастр, реєстрація прав кадастр земельний нерухомий
O. Tykhenko
PECULIARITIES OF THE FORMATION OF A MULTI-PURPOSE CADASTRE OF UKRAINE
Abstract. In the article was analyzed the formation of the National Cadastral System was characterized, the model of the two-component cadastral registration system of Ukraine. The state land cadaster is a modern information, even geoinfomation systems for identification land plots. The outlines of the property are shown on large scale maps which together with registers, may show the nature, size, value, and legal rights.
The model of formation of a multipurpose cadastre is presented on the basis of determining the appropriate directions, taking into account each of the constituent parts of the state land cadastre. As a result of the research, it was established that the multi-purpose cadastre should be open, high-tech and understandable; services must be client-oriented; current information must be available in real time.
Keywords: Multipurpose cadastre, land plot, the registration of ownership, State Land Cadastre
О.В. Тихенко
ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ МНОГОЦЕЛЕВОГО КАДАСТРА В УКРАИНЕ
Аннотация. Описано становление национальной кадастровой системы, проанализирована модель кадастрово-регистрационной системы Украины. Оценены типы кадастрово-регистрационных систем, выделены их преимущества и недостатки.
Подана модель формирования многоцелевого кадастра на основе определения соответствующих направлений, которые учитывают каждую из частей государственного земельного кадастра. В результате проведенных исследований установлено, что многоцелевой кадастр должен быть открытый, высокотехнологичный, понятный в использовании, услуги должны быть ориентированы на клиента, текущая информация должна быть доступной в режиме реального времени; кадастр должен взаимодействовать с мировыми Multipurpose cadastres.
Ключевые слова: многоцелевой кадастр; регистрация земель, государственный земельный кадастр, земельный участок
Актуальність.
Створення національної системи кадастру відбувалося вподовж тривалого часу. Україна мала і має можливість врахувати світовий досвід при побудові та функціонуванні кадастрово-реєстраційної системи.
Однією з важливих науково-практичних проблем, які постали перед вітчизняною наукою і потребують невідкладного вирішення, є розроблення науково обґрунтованої концепції формування багатоцільового кадастру. Труднощі на шляху становлення Національної кадастрової системи як будь-якої глобальної системи пов'язані із наповненням її актуальною і достовірною інформацією, виправленням технічних помилок.
Залучення коштів Світового банку стало одним із інструментів розроблення Державного земельного кадастру відповідно до найкращих світових стандартів, але недостовірність даних про кадастрові об'єкти та несистематизованість інформації може призвести до різного роду помилок. У зв'язку з цим, аналіз світових тенденцій розвитку кадастру та відповідна адаптація національної кадастрової системи є необхідним як з наукової, так і з практичної точок зору.
Побудова кадастрової системи України повинна ґрунтуватися на найкращих досягненнях кадастрових систем провідних країн світу з урахуванням національних традицій, законодавства, технологічних підходів і наявної матеріально-технічної' бази [1, с.15].
Відкриття ринку сільськогосподарських земель повинно базуватися на достовірній інформації, тому кадастрові дані мають стати основою для аукціонів. Саме земельна ділянка як об'єкт нерухомості вважається сформованою з моменту державної реєстрації у земельному кадастрі, присвоєнні їй кадастрового власного номеру. Але визнання та гарантування державою прав щодо сформованої земельної ділянки забезпечується процедурою державної реєстрації прав на нерухоме майно.
Аналіз останніх досліджень та публікацій.
Державний земельний кадастр України на сьогодні - це сучасна геоінформаційна система, яка регулюється на державному рівні рядом нормативно-правових актів, зокрема Законом України "Про державний земельний кадастр", "Порядком ведення державного земельного кадастру", затвердженим Кабінетом Міністрів України. Із 2013 р. Україна впровадила національну кадастрову систему, одним з елементів якої є публічна кадастрова карта. Крім того, відкрито доступ до бази даних кадастру для державних реєстраторів прав на нерухоме майно, нотаріусів, органів місцевого самоврядування.
Поряд з цим, нинішній стан земельного кадастру України характеризується проблемами, пов'язаними із недостатньою достовірністю та повнотою існуючої земельно-кадастрової інформації, майже повною відсутністю інформації з обліку якості земель.
Проблемам ведення державного земельного кадастру в Україні та її ефективному впровадженню присвятили праці такі вчені, як М. Володін, Даниленко, Д. Добряк, Т Євсюков, Кулініч, М. Лихогруд, Г Лоїк, А. Лященко, А. Мартин, Л. Новаковський, В. Пащенко, Л. Перович, О. Петраковська, М. Ступень, А. Третяк, П. Черняга та інші.
Більшість європейських країн розробили багатоцільовий кадастр (multipurpose cadastre) для упорядкування прав власності на нерухоме майно. Дослідження доводять, що успішні практики запровадження такого кадастру інших країн дають можливість визначити сильні та слабкі сторони даної пропозиції. Крім того, варто оцінити розвиток нового багатоцільового кадастру, який дозволяє генерувати правові, економічні, фізичні та інституційні аспекти [2, с.12; 3, с. 4].
Але ще недостатньою мірою розроблені організаційно-економічні засади функціонування багатоцільового кадастру України як невід'ємної складової правової та фіскальної функцій, які повинні взаємодіяти, доповнюючи одна одну.
Мета дослідження - визначення світових кадастрових систем у напрямі формування багатоцільового кадастру та можливості впровадження зарубіжного досвіду для покращення ведення системи державного земельного кадастру України.
Матеріали і методи дослідження.
Матеріалами дослідження є земельно-кадастрові дані, побудовані на методичних прийомах наукової абстракції, синтезу та аналізу окремих елементів.
Результати дослідження та їх обговорення. За даними Держгеокадастру України державний земельний кадастр розроблений відповідно до найкращих світових стандартів. Він зменшив вартість реєстрації земельних ділянок на 2/3 за рахунок скорочення часу реєстрації та зменшення масштабів корупції. Система Державного земельного кадастру дає можливість оперативно отримувати необхідну інформацію про земельні ділянки на всій території України.
Внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей у складі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів та його територіальних органів здійснюються державними кадастровими реєстраторами [4, с.1].
Наприкінці 2017 р. наповненість Державного земельного кадастру становила 73% від загальної площі земельних ділянок. Розподіл зареєстрованих земельних ділянок за останні роки наведено на рис. 1.
Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених Законом України "Про Державний земельний кадастр" відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.
В Україні діє двокомпонентна кадастрово-реєстраційна система, де функцію кадастрового обліку земельних ділянок забезпечує система державного земельного кадастру, а функцію реєстрації прав Державний реєстр прав (рис. 2).
За останнє десятиріччя здійснюється земельно-реєстраційна реформа, яка спрямована на взаємодію Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно як важливих інструментів регулювання суспільних відносин щодо набуття та реалізації речових прав на земельні ділянки та інше нерухоме майно.
Володін М.О. зазначав, що формування багатоцільового кадастру має забезпечуватися його складовими частинами [5, с. 296]. Серед основних функцій кадастрово-реєстраційної системи важливими є правові, оскільки вони забезпечують реєстрацію правового статусу земельних ділянок. Фіскальна ціль кадастру полягає у проведенні кадастрової оцінки земель, інформаційному та організаційному забезпеченні надходження податкових платежів за земельні ресурси; створенні необхідних умов для функціонування ринку нерухомості. Регулююча мета полягає в тому, щоб інформаційно забезпечити формування, удосконалення й функціонування адміністративних та економічних механізмів державного регулювання земельних відносин.
У процесі формування багатоцільового кадастру для моніторингу використання земель використовують критерії якості, які створюють єдину систему. Формування багатоцільового кадастру (рис. 3) здійснюється на основі визначення відповідних напрямів, що враховують кожну зі складових частин державного земельного кадастру.
Поряд з тим, що системи реєстрації землі спрямовані на захист права власності, вони є потужним важелем стимулювання інвестицій в економіку країни шляхом формування впевненості власників та користувачів у своїх правах на нерухомість.
Фіскальні кадастри можуть забезпечувати лише облік земель, бути базою оподаткування земель. Але багатоцільовий кадастр забезпечує широкий спектр інформації, пов'язаної з землею.
Найбільш поширеними типами кадастрово-реєстраційних систем є актова і титульна. За кадастрово-реєстраційної системи Deeds recording ("реєстрація актів") у реєстр вноситься запис про договір передачі прав на нерухомість як будь-якої приватної угоди (наприклад, нотаріусом). При цьому держава не несе ніякої відповідальності за ці угоди. Сутність системи реєстрації актів полягає у прийнятті і фіксації документів, що засвідчують окрему земельну операцію (купівлю-продаж). За такої системи паралельно ведеться тиольне страхування. Кадастрово-реєстраційна снстема Title хомайопрреестрація прав або титулів") - система, за якої реєструється факт самої угоди, оформленої відповідним чином, а також права та обмеження, що становили предмет ушдь н неркхомать відображується на спеціальних кадастрових картах. Головною метою системи реєстрації титулів є надання законного підтвердження права власності і прав від одного власника до іншого. Класичною титульною системою вважається земельно-реєстраційна система Торренса, запроваджена у 1858 р. в Південній Австралії для захисту інтересів землевласників.
Кадастрова реформа Австралії висвітлена у програмі "Бачення Кадастру 2034 року", яка на сьогодні розкриває основні напрями розвитку кадастру. Вони можуть бути цінними і для нашої країни.
Отже, багатоцільовий кадастр має бути відкритий та прозорий з урахуванням інтересів суб'єктів приватної власності; послуги мають бути орієнтовані на клієнта; кадастр повинен бути високотехнологічним та зрозумілим; поточна інформація має бути доступною в режимі реального часу; це має бути кадастр, який взаємодіє зі світовими Multipurpose cadastres (рис. 4).
Багато вчених і практиків доводять, що сучасний кадастр повинен бути цифровим, багатоцільовим, відкритим та прозорим, таким, який стане ефектним інструментом управління земельними ресурсами.
Література
1. Перович Л. Кадастрова система України в контексті світового розвитку. Офіційна хроніка, освіта, наукове, виробниче та громадське життя / Л. Перович, Г/ Лудч/к. - UML: K'lx:///C/Usars/TMmin/ Downloads/sdgn _2015_1_5.pdf (дата -еернення С 0.ГН 2018)
2. Edward Eric Duncan, Alias Abdul Rahman. A Multipurpose Cadastral Framework for Developing Countries-Concepts (PDF Download Available). Available from: 4Ppa://wMw.rcssrrchyate.nc4/yc4licc-
3. tion/ 253954956_A_ Multipurpose_Cadas- tral_Framework_for_Developing_Coun- tries-Concepts [accessed May 29 2018]
4. Sandra Rodriguez, Daniel Paez, Abbas Ra- jabifard. Analysis of the implementation of multipurpose cadastre in Colombia based on international experiences. Available from: file:///C:/Users/Admin/Down- loads/02-07-Rodriguez_Castaneda-892_ paper%20(1).pdf (accessed 20 June 2018)
5. Про державний земельний кадастр: закон України, ухвалений 7 липня 2011 року. Веб-джерело - офіц. сайт Верхов. Ради України [Електронний ресурс]. - URL: http:// zakon5. rada.gov.ua/laws/show/3613-17
6. Володін М.О. Основи земельного кадастру: навч. посіб. / М.О. Володін. - К., 2000. - 320 с.
7. Cadastre 2034. Powering Land & Real Property. Cadastral Reform and Innovation for Australia - A National Strategy. Consultation document. April 2014. Available from: https://www.sagi.co.za/documents/ AustraliaCadastre_ 2034_Powering_Land_ and_Real_property.pdf (дата звернення 21.06.2018)
8. Perovych, L., Ludchak, О. Kadastrova syste- ma Ukrayiny v konteksty svitovogo rozvytku [Cadastral system of Ukraine in the context of world development]. Official chronicle, education, scientific, industrial and public life. URL: file:///C:/Users/Admin/Down- loads/sdgn_2015_1_5.pdf (accessed 20 June 2018).
9. Edward Eric Duncan, Alias Abdul Rahman. A Multipurpose Cadastral Framework for Developing Countries-Concepts (PDF Download Available). Available from: https://www.researchgate.net/publica- tion/253954956_A_ Multipurpose_Cadas- tral_Framework_for_Developing_Coun- tries-Concepts (accessed 29 May 2018).
10. Sandra Rodriguez, Daniel Paez, Abbas Ra- jabifard. Analysis of the implementation of multipurpose cadastre in Colombia based on international experiences. Available from: file:///C:/Users/Admin/Down- loads/02-07-Rodriguez_Castaneda-892_ paper%20(1).pdf . (accessed 20 June 2018).
11. Law of Ukraine "On State Land Cadastre". Available at: http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/3613-17.
12. Volodin, M. O. (2000) Osnovy zemelnogo kadastru: navchalnyi posibnyk. [Basis of land cadastre: Tutorial ]. Kyiv. Ukraine, 320.
13. Cadastre 2034. Powering Land & Real Property. Cadastral Reform and Innovation for Australia - A National Strategy. Consultation document. April 2014. Available from: https:// www.sagi.co.za/documents/AustraliaCadas- tre_ 2034_Powering_Land_and_Real_prop- erty.pdf . . (accessed 21 June 2018).
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Світові реєстраційні системи речових прав на нерухоме майно. Роль держави та інституцій, яким кореспондовано обов’язок або делеговано право здійснювати реєстрацію від імені держави. Реальні права власника стосовно нерухомості. Обмеження прав власності.
реферат [34,8 K], добавлен 29.04.2011Аналіз історико-правових аспектів формування системи органів державної реєстрації речових прав на нерухоме майно в Україні. Правова регламентація діяльності цих органів у різні історичні періоди. Формування сучасної системи органів державної реєстрації.
статья [25,2 K], добавлен 11.09.2017Поняття цивільно-правового договору. Визначення та види об’єктів нерухомості. Види договорів, за якими виникає право власності на нерухоме майно. Підстави виникнення права власності, загальна характеристика. Державна реєстрація прав на нерухоме майно.
курсовая работа [66,2 K], добавлен 20.05.2015Головні види і обмеження суб’єктів правовідносин провадження у справах реєстрації речових прав на нерухоме майно. Завдання, ознаки та особливості правового статусу реєстраційного організаційного органу, оцінка ефективності його роботи та основні проблеми.
реферат [32,5 K], добавлен 28.04.2011Аналіз становлення та розвитку системи земельного кадастру Швеції, Франції та Німеччині. Реєстрація земельних ділянок в Україні, об'єктів нерухомості та прав на них. Підвищення ефективності оподаткування, створення привабливих умов для інвестицій.
курсовая работа [47,3 K], добавлен 22.04.2015Технологія ведення державного земельного кадастру. Сучасний стан розвитку автоматизованої системи земельного кадастру України та його роль у організації земельних правовідносин. Мета створення та функціональне призначення системи, переваги її засобів.
курсовая работа [799,5 K], добавлен 19.02.2014Особливості юридичної діяльності органів державної реєстрації речових прав на нерухоме майно: типологія, суб’єкти, призначення. Характеристика її основних функцій - реєстраційно-посвідчувальної (закріплювальної), правоконкретизуючої та правоохоронної.
реферат [45,3 K], добавлен 28.04.2011Історичний аспект процесу виникнення і формування пенсійного забезпечення. Характеристика пенсійних правовідносин. Правові засади набуття права на пенсії. Порівняльний аналіз пенсійного законодавства України та країн Європи, шляхи його вдосконалення.
дипломная работа [150,0 K], добавлен 16.05.2012Поняття та основні принципи правоздатності юридичних осіб у цивільному праві зарубіжних країн. Характерні ознаки та зміст права власності в зарубіжних правових системах і тенденції його розвитку. Основні підстави і засоби набуття права власності.
реферат [26,2 K], добавлен 09.06.2010Визначення поняття нерухомої власності. Об’єкти нерухомості. Державна реєстрація прав на нерухомість. Підстави виникнення права нерухомої власності. Режим використання нерухомого майна власником. Найм нерухомого майна. Обов’язки власника нерухомого майна.
реферат [44,3 K], добавлен 14.02.2009Поняття інтелектуальної власності, розвиток інтелектуальної власності в Україні. Поняття майнових і особистих немайнових прав автора. Способи використання об’єктів авторських прав. Поняття авторської винагороди. Розвиток міжнародної торгівлі ліцензіями.
контрольная работа [29,3 K], добавлен 18.11.2010Аналіз первісних підстав виникнення прав власності в цивільному праві, а також розкриття їх класифікації відповідно до чинного законодавства. Набуття права власності на новостворене майно або на перероблену річ. Нормативне регулювання знахідки та скарбу.
контрольная работа [23,5 K], добавлен 04.11.2010Формування землеволодінь, землекористувань різних форм власності. Порядок оформлення прав на земельні ділянки. Каталог координат кутів зовнішніх меж землекористування. Експлікація земель у процентному співвідношенні. Баланс площ по угіддям, їх реєстрація.
курсовая работа [76,7 K], добавлен 27.04.2016Право власності на землю як одне з основних майнових прав, його законодавча база, особливості, суб’єкти та їх взаємодія. Порядок набуття, зміни та припинення права власності на землю. Співвідношення державного та комунального права на землю в Україні.
реферат [16,9 K], добавлен 27.05.2009Сутність інтелектуальної власності та види її порушень. Аналіз сучасного стану системи охорони інтелектуальної власності в Україні. Виявлення недоліків та проблем в законодавчій базі. Державна політика у сфері правової охорони інтелектуальної власності.
курсовая работа [222,8 K], добавлен 25.11.2012Аналіз правового регулювання договорів на розпорядження майновими правами інтелектуальної власності. Елементи ліцензійного договору, порядок його укладення і припинення. Види відповідальності за порушення майнових прав інтелектуальної власності в Україні.
дипломная работа [142,5 K], добавлен 11.01.2011Аналіз проблеми захисту інтелектуальної власності та шляхи їх подолання. Аналіз правових аспектів охорони інтелектуальної власності. Проблеми правового регулювання авторських та суміжних прав, характеристика основних напрямів подолання цих проблем.
статья [22,0 K], добавлен 19.09.2017Межы зямельнага ўчастка як прававая і тэхнічная аснова вядзення зямельнага кадастру. Нарматыўна-прававыя дакументы, якія рэгулююць зямельныя дачынення ў Рэспублікі Беларусь. Адміністрацыйна-тэрытарыяльнае дзяленне. Экалагічныя ўмовы землекарыстання.
курсовая работа [2,9 M], добавлен 25.05.2015Проблеми законодавчого закріплення процедури автентифікації при наданні послуг з надання дискового простору розміщення інформації в Україні. Дослідження специфічних особливостей щодо поновлення порушеного права інтелектуальної власності в Інтернеті.
статья [22,8 K], добавлен 07.02.2018Визначення особливостей джерел правового регулювання в національному законодавстві і законодавстві інших країн. Історичні аспекти розвитку торговельних відносин в Україні. Характеристика джерел торгового (комерційного) права окремих зарубіжних держав.
курсовая работа [50,1 K], добавлен 12.10.2012
