Особенности нормативно-правового регулирования отношений, связанных с материнским капиталом в РФ

Эти выплаты самостоятельны и не зависят от следующих факторов:

на коммерческой основе или за счет бюджетных средств обучается ребенок;

подавалось или нет мамой заявление о распоряжении средствами капитала на получение образование ребенка.

В целом порядок использования материнского (семейного) капитала на оплату обучения такой же, как и на услуги по содержанию, присмотру и уходу за детьми в детском саду. Первый платеж поступает в течение 2-х месяцев со дня подачи заявления. В случае повышения стоимости оплаты общежития в связи с ростом тарифов ЖКХ это должно быть предусмотрено условиями договора найма жилого помещения.

Можно попросить руководство колледжа или вуза заблаговременно, перед началом учебного года заключить договор о предоставлении места в общежитии и порядке оплаты (или отсрочку первого платежа в связи с использованием средств капитала). В этом случае отпадает необходимость производить оплату из собственных средств за первые два месяца. Такая практика существует, некоторые образовательные организации идут навстречу учащимся, иногда при этом просят представить справку об остатке средств материнского капитала из Пенсионного фонда -- такой документ может быть выдан в ПФР в любое время по просьбе владельца сертификата.

Оплатить федеральными средствами можно только общежитие, предоставленное учебным заведением, в котором учится ребенок. Если на период учебы семья самостоятельно нашла место для проживания ребенка, даже в общежитии, но не от учебного заведения, то оплата таких мест проживания за счет федерального бюджета не предусмотрена.

Заявление и документы для использования материнского (семейного) капитала на обучение.

Заявление о направлении средств материнского (семейного) капитала на обучение, проживание ребенка в общежитии или оплату содержания и присмотра за ребенком можно подать не ранее чем через 3 года после рождения малыша, в связи с рождением которого возникло право на сертификат. Обратиться можно непосредственно в территориальный орган ПФР, многофункциональные центры МФЦ или через сайт пенсионного фонда России.

Список документов, которые требуется представить при подаче заявления:

сертификат на материнский капитал или его дубликат;

документы, удостоверяющие личность владельца сертификата, место жительства (паспорт гражданина РФ);

СНИЛС лица, получившего сертификат;

документы, подтверждающие полномочия гражданина, если заявление подает доверенное лицо -- доверенность, удостоверенная в установленном законом порядке, паспорт представителя.

Дополнительные документы, зависящие от конкретного выбранного направления:

Если средства направляются на оплату платных образовательных услуг, то необходима заверенная образовательной организацией копия договора об оказании договора. Подлинник договора, имеющийся на руках у заявителя, и копия с него, не заверенная учебной организацией, не принимается органами ПФР. В договоре обязательно должен быть указан заказчик -- мать или отец ребенка, и обучающийся -- ребенок.

Для оплаты содержания ребенка, присмотра и ухода за ним в детском саду дополнительно необходимо представить договор между образовательной организацией и владельцем сертификата, содержащий обязательства детского сада по содержанию и (или) присмотру и уходу за ребенком (с указанием его личных данных), а также сумму оплаты и порядок расчета.

В случае направления средств материнского (семейного) капитала на оплату проживания в общежитии необходимо предоставить договор найма жилого помещения с указанием суммы и сроков внесения платы, а также справку из образовательной организации, подтверждающую факт проживания ребенка в общежитии.

В случае предоставления организацией отсрочки платежа в связи с направлением средств капитала на первоначальный платеж по оплате обучения, содержания, присмотра и ухода, а также проживания в общежитии, это должно быть отражено в соответствующих договорах или в дополнительном соглашении.

Материнский (семейный) капитал на формирование накопительной пенсии матери.

Материнский капитал может быть использован не только на улучшение жилищно-бытовых условий или детское образование. Средства капитала можно использовать и на формирование накопительной части материнской т пенсии.

Но даже если изначально было выбрано такое расходование средств, то впоследствии всегда можно от этого отказаться и перенаправить капитал на другие цели. Для этого следует лишь послать в Пенсионный фонд заявление с отказом, сделать это необходимо до назначения пенсии. Новое заявление позволит распорядиться материнским капиталом сразу в нескольких направлениях одновременно.

Законом не предполагается выдача средств капитала наличными на руки.

Наличные могут получить лишь те, кто вложил их в накопительную часть пенсии. Но сделать это можно лишь по достижении пенсионного возраста.

При этом все средства, перечисленные в Пенсионный фонд, подвергаются индексации, на них начисляются проценты.

Никакие дополнительные документы для оформления средств капитала на формирование накопительной части материнской трудовой пенсии, кроме заявления, не требуются.

На сегодняшний день такое расходование материнского капитала отличное средство для неработающих мам, имеющих нескольких детей, чтобы получать достойную пенсию. Тем более что в 2017 размер капитала составляет уже 453 026 рублей, солидная прибавка к пенсии.

Материнский (семейный) капитал на социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов.

1. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении направляются на приобретение допущенных к обращению на территории Российской Федерации товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации путем компенсации расходов на приобретение таких товаров и услуг (за исключением расходов на медицинские услуги, а также на реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1999 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».Перечень товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. Приобретение товаров, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, подтверждается договорами купли-продажи, либо товарными или кассовыми чеками, либо иными документами, подтверждающими оплату таких товаров. Наличие приобретенного для ребенка-инвалида товара подтверждается актом проверки, составленным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания.

3. Приобретение услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, подтверждается договорами об их оказании, заключенными с организациями или индивидуальными предпринимателями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

4. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, как для родного ребенка-инвалида (детей-инвалидов), так и для усыновленного (усыновленных), в том числе первого, второго, третьего ребенка-инвалида и (или) последующих детей-инвалидов.

5. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заключение

На основании выше изложенного, можно сделать следующие выводы:

Во-первых, введение материнского (семейного) капитала в пенсионное обеспечение повлекло значительные изменения в демографической ситуации Российской Федерации, что поспособствовало увеличению рождаемости в стране.

Во-вторых, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей ребенка начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

2) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

В-третьих, средства материнского капитала направляются на:

- улучшение жилищных условий;

- на образование детей;

- на формирование накопительной пенсии;

- на социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов.

В-четвертых, размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Таким образом, государственная поддержка в виде материнского (семейного) капитала - это востребованная мера социальной помощи семьям с детьми. Но варианты использования этой помощи, которые определило государство, крайне ограничены.

На реализацию материнского (семейного) капитала Российским Правительством ежегодно выделяется более 6 миллиардов рублей. Ещё раз следует заметить, что чтобы получить материнский капитал, в первую очередь нужно обозначить такое право в соответствующих исполнительных органах. Право наступает с момента рождения нового гражданина Российской Федерации, не зависимо от места проживания. Право возникает также при усыновлении ребенка. Причем ребенок должен быть вторым или последующим в семье, но рожденным обязательно уже после первого января (2007 года). Программа государства рассчитана до декабря 2018 года. Рассчитывать на государственную помощь могут и мужчины: если они являются едиными усыновителями второго ребенка и последующих, по решению суда, который вступил в законную силу или в связи со смертью матери, если ранее семья не воспользовалась таким правом. Если ребенок круглая сирота, он может воспользоваться материнским капиталом самостоятельно, не дожидаясь совершеннолетия, но на определенные законом нужды. Следует учесть, что если родители когда-либо были лишены прав на ребенка или решение об усыновлении было аннулировано, то в момент возникновения права на вспомогательные меры государственной поддержки такие дети не учитываются. Таким образом, материнский (семейный) капитал хоть и является средством поддержки государством семей имеющих двух и более детей, но, тем не менее, остается четко структурированной на сегодняшний момент схемой целевого использования средств региональных и федерального бюджета.

Литература

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. Москва: Маркетинг, 2001. Ст. 12.

2. Налоговый Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 05.08.2000 № 197 - ФЗ (ред. от 03.04.2017) // Собрание законодательства РФ. ? 2000. ? № 32. ? Ст. 3340.

3. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: Федеральный закон от 29.12.2006 № 256 -ФЗ (ред. 19.12.2016) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1. Ст.19.

4. О порядке выдачи государственного сертификата на материнский капитал: Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 873 (ред. 29.09.2008) // Собрание законодательства РФ. ? 2006. ? № 14. Ст. 2131.

5. Об утверждении правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществлении иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов: Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 // Собрание законодательства РФ. ? 2007. ? № 13. Ст. 245.

6. Об утверждении правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ: Постановление Правительства РФ от 20.07.2007 № 457(ред. от 22.06.2008) // Собрание законодательства РФ. ? 2007 ? № 25. Ст. 1122.

7. О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае: Закон Красноярского края от 09.06.2011. № 12-5937 (ред. от 03.03.2015) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. ? 2011. ? № 31.

8. О порядке выдачи сертификата на краевой материнский (семейный) капитал: Постановление Правительства Красноярского края от 28.06.2011 № 383-п // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. ? 2011. ? № 21.

9. О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (ред. от 04.12.2009) // Собрание законодательства РФ. ? 2007. ? № 12. Ст.2141.

10. О предоставлении межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ на погашение за счет средств материнского (семейного) капитала основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе ипотечным, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа): Постановление Правительства РФ от 10.03.2009 № 209 // Собрание законодательства. ? 2009. ? № 15. Ст. 364.

11. Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал: Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2012 № 345н. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2012. № 8. Ст. 1590.

12. Ахмедшина А.Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения / А.Н. Ахмедшина // Журнал российского права. ? 2009. ? № 1. ? С. 128.

13. Бубон К.В. Узаконенное неравенство, или кому нужен Закон о материнском капитале / К.В. Бубон // Адвокат. 2007. ? № 5 ? С. 71.

14. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: учебник. / К.Н. Гусов. ? М.: Юрист, 2009. ? 223 с.

15. Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения: конспект лекций / Г.Д. Долженкова. М.: Юрайт-Издат, 2007. ? 129 с.

16. Загоровский А.И. Курс семейного права / А.И. Загоровский. ? М.: Зерцало, 2003. ? 464 с.

17. Мачульская Е.Г. Право социального обеспечения: учебное пособие / Е.Г. М.: Проспект, 2012. ? 124 с.

18. Мошкович М.А. Капитал на жилище / М.А. Мошкович // М.: ЭЖ-Юрист, 2008. ? № 11. ? 125 с.

19. Тучкова А.И. Право социального обеспечения: курс лекций / А.И. Тучкова. М.: Эксмо-Пресс, 2011. ? 33 с.

20. Маслова Т.А. Материнский капитал: как получить и распорядиться / Т.А. Маслова. - М.: ЗАО Библиотечка РГ, 2014. - 19 с.

Размещено на Allbest.ru