Науково-технічне забезпечення публічної безпеки в Україні

Размещено на http://www.allbest.ru/

Науково-технічне забезпечення публічної безпеки в Україні

Панова О.О.

Розглянуто теоретико-методологічне визначення науково-технічного забезпечення публічної безпеки в Україні. Установлено, що науково-технічне забезпечення публічної безпеки в Україні полягає в розробленні, упровадженні й застосуванні наукових, технічних, методичних і тактичних засобів під час реалізації завдань із підтримання право-порядку суб'єкта забезпечення публічної безпеки. Визначено, що одним із дієвих шляхів з удосконалення діяльності суб'єктів, наділених повноваженням у сфері забезпечення публічної безпеки, є створення сприятливих умов для впровадження інноваційних технологій, методик і досягнень наукових розробок у повсякденне життя з урахуванням реалій сьогодення та практичного досвіду.

Ключові слова: техніка, технічні засоби, спеціальні засоби, забезпечення, публічна безпека, правопорядок.

Рассмотрено теоретико-методологическое определение научно-технического обеспечения публичной безопас-ности в Украине. Установлено, что научно-техническое обеспечение публичной безопасности в Украине заключа-ется в разработке, внедрении и применении научных, технических, методических и тактических средств во время реализации заданий по поддержанию правопорядка субъектами обеспечения публичной безопасности. Опреде-лено, что одним из действенных путей усовершенствования деятельности субъектов, наделенных полномочиями в сфере обеспечения публичной безопасности, является создание благоприятных условий внедрения инновацион-ных технологий, методик и достижений научных разработок в повседневную жизнь с учетом практического опыта.

Ключевые слова: техника, технические средства, специальные средства, обеспечение, публичная безопас-ность, правопорядок.

The author has studied theoretical and methodological definition of scientific and technical provision of public safety in Ukraine. It has been established that the scientific and technical provision of public safety in Ukraine is to develop, imple-ment and apply scientific, technical, methodological and tactical means in the course of the realization of tasks for keeping law and order of the subject of ensuring public safety. It has been determined that one of the effective ways to improve the activities of the subjects with the powers in the field of ensuring public safety is the creation of favorable conditions for the implementation of innovative technologies, methods and achievements of scientific developments into everyday life, taking into account the realities of present time and practical experience.

Key words: technique, hardwares, special facilities, providing, public safety, law and order. публічний безпека інноваційний україна

постановка проблеми. Україна сьогодні зна-ходиться в нестабільному становищі. З одного боку - складна внутрішня ситуація, яка виявляється в проведенні антитерористичної операції на оку-пованих територіях і постійному психологічному напруженні серед мешканців, з іншого - узятий курс на євроінтеграцію. Усе це зумовлює необхід-ність посилення національної безпеки та пильної уваги до забезпечення публічної безпеки як скла-дової частини національної безпеки країни. Тому на сучасному етапі необхідне постійне вдоскона-лення прийомів, методів і засобів забезпечення публічної безпеки. У зв'язку із цим особливого значення набуває розроблення способів реалізації науково-технічних досягнень у практиці забезпе-чення публічної безпеки в Україні. Науково-тех-нічний прогрес є дієвим резервом для ефективного виконання органами виконавчої влади, правоохо-ронними органами, громадськими організаціями й іншими суб'єктами завдань у визначеній сфері.

стан опрацювання. Дослідженням вико-ристання науково-технічних засобів у розкритті та розслідуванні злочинів і правопорушень при-діляли увагу В.Б. Авер'янов, Г.В. Атаманчук,

С.С. Алексєєв, П.П. Артеменко, О.М. Бандурка, Д.М. Бахрах, О.К. Безсмертний, Ю.П. Битяк, В.І. Гон-чаренко, Г Гросс, О.Ф. Долженков, П.А. Єрмаков, Ю.Ю. Орлов, І.ф. Хараберюш та інші. Низку питань щодо науково-технічного забезпечення публічної безпеки висвітлено практичними працівниками пра-воохоронних органів у періодичній пресі, у журналах і виступах на телебаченні. Проте здійснений аналіз джерел дає підстави говорити лише про поверховий розгляд питань, які присвячені науково-технічному забезпеченню публічної безпеки в Україні в рамках адміністративного поля. таким чином, викладене вище й визначає актуальність нашого дослідження.

Метою статті є визначення особливостей і напрямів науково-технічного забезпечення публіч-ної безпеки в Україні. Для досягнення цієї мети планується вирішити такі завдання: проаналізувати природу науково-технічного забезпечення публіч-ної безпеки в Україні; дати характеристику осно-вних напрямів науково-технічного забезпечення публічної безпеки в Україні.

виклад основного матеріалу. Науково-технічне забезпечення публічної безпеки - складне та мало- вивчене явище, головною метою якого є поперед-ження та припинення протиправних дій, що порушу-ють усталений режим публічної безпеки в Україні.

Якщо розглянути етимологію визнання нау-ково-технічного забезпечення, то можна прийти до висновку, що забезпечення, як і будь-який процес, виявляється в певній діяльності, яка проектується в тій чи іншій сфері. Закон України «Про наукову і науково-технічну діяльність» зазначає, що нау-ково-технічна діяльність - це наукова діяльність, спрямована на одержання й використання нових знань для розв'язання технологічних, інженерних, економічних, соціальних і гуманітарних проблем, основними видами якої є прикладні наукові дослі-дження та науково-технічні (експериментальні) роз-робки [5]; установлюється, що науково-технічна (експериментальна) розробка - науково-технічна діяльність, що базується на наукових знаннях, отри-маних у результаті наукових досліджень чи прак-тичного досвіду, провадиться з метою доведення таких знань до стадії практичного використання. Результатом науково-технічних (експерименталь-них) розробок є нові або істотно вдосконалені мате-ріали, продукти, процеси, пристрої, технології, системи, об'єкти права інтелектуальної власності, нові чи істотно вдосконалені послуги [5]. Таким чином, ми можемо прийти до висновку, що пред-метом вивчення науково-технічного забезпечення публічної безпеки буде процес трансформації здо-бутків науково-технічного прогресу в реаліях прак-тичної діяльності, особливостей використання нау-ково-технічних засобів у повсякденній діяльності суб'єктів забезпечення публічної безпеки.

Досягнення науково-технічного прогресу дозво-ляють використовувати нові технології в інтер-есах підтримання правопорядку як на всій тери-торії держави, так і в окремих її місцях. Цікавою видається думка П.В. Цимбала, який до науково- технічних досягнень відносить усі розробки науки й техніки, які сприяють підвищенню рівня і якості виявлення, фіксації, дослідження та використання даних, отриманих за їх допомогою в криміналь-ному судочинстві, тобто технічні засоби, методи, матеріали, прийоми, методики, способи організа-ції діяльності [9, с. 7; 2, с. 183].

розглядаючи можливості застосування тих чи інших здобутків науки й техніки, ми підтримуємо позицію професора А.В. Іщенка, який зазначає, що забезпечення правопорядку безпосередньо залежить від надійності засобів і методів, досконалість яких зумовлена тим, наскільки вони враховують новітні здобутки науково-технічного прогресу. Чим більше вони містять досягнень передової науки й техніки, тим більше їх використання забезпечує оптиміза- цію вирішення завдань [1, с. 8-9], які стоять перед суб'єктами забезпечення публічної безпеки, переду-сім перед поліцією як безпосереднім носієм завдання із забезпечення публічної безпеки.

Проте практика впровадження здобутків науково- технічного прогресу інколи яскраво демонструє непридатність тих чи інших технологій для вико-ристання в реальному житті, тим паче під час забез-печення публічної безпеки. таким чином, на наш погляд, необхідно більш детально зупинитися на науково-технічних засобах.

Так, І.ф. Хараберюш вдало зазначає, що протягом усієї людської історії в правоохоронній діяльності використовуються різні технічні засоби та досяг-нення науки, починаючи зі знарядь катувань і закін-чуючи новітніми напрацюваннями в галузі полі- графології та біометрії. Об'єктивна необхідність застосування в правоохоронній діяльності науково- технічних засобів визначається не тільки прагнен-ням правоохоронців спростити й прискорити про-цес розкриття й розслідування злочинів, але також і властивостями останніх значно розширювати діа-пазон можливостей людського сприйняття. Здатність об'єктивно відображати події, що відбуваються, запам'ятовувати їх із найменшими подробицями, довгостроково зберігати й багаторазово відтворю-вати робить науково-технічні засоби найважливішим інструментом забезпечення об'єктивного розкриття та розслідування кримінальних справ і фактором, що сприяє дотриманню прав і свобод громадян [8]. На думку М.В. Салтевського, під науково-техніч-ними засобами слід розуміти засоби, що використо-вуються в боротьбі зі злочинністю протягом проце-суальних слідчих дій для збирання криміналістичної інформації [7, с. 11-14; 3, с. 31], проте такий підхід, на нашу думку, звужує та применшує значимість використання та впровадження здобутків науково- технічного прогресу.

Значно ширших поглядів на предмет науково- технічних засобів притримується в.А. Панюшкін, який вважає, що науково-технічний засіб може бути визначений «як штучно створений матеріальний засіб доцільної діяльності людей, що втілив у собі наукові знання». На його думку, будь-який техніч-ний засіб може бути визнаний науково-технічним за умови втілення в ньому хоча б невеликої дещиці наукового знання. Якщо такого втілення немає, то немає й науково-технічного засобу. Такий підхід до розуміння науково-технічного засобу видається не зовсім точним через його однобічність. Безумовно, не можна не погодитися з тезою, що технічний засіб повинен утілювати наукове знання. Ні в кого не викликає сумніву, що наукові знання втілюють у собі технічні засоби, спеціально створені або при-стосовані для цілей боротьби з правопорушеннями шляхом перероблення (удосконалення) загальнотех- нічних засобів. Що ж стосується загальнотехнічних засобів, тобто засобів, запозичених з інших галузей знань і використовуваних без будь-якої переробки, то наукове знання, безумовно, закладене в прила-дах, апаратурі тощо (наприклад, мікроскоп, плівкова чи цифрова фотокамера). Такі ж загальнотехнічні засоби, як викрутка, молоток, голка й ін., як вважає в.А. Панюшкін, під час їхнього створення навряд чи втілили в собі елементи наукового знання. На користь своєї позиції він, посилаючись на В.М. Раді- онова й А.І. черепнєва, зазначає, що «протягом три-валого часу люди створювали технічні засоби відпо-відно до законів природи, що здебільшого ще не були відкриті. Тому в основі створення техніки лежали факти і явища, виявлені емпіричним шляхом, а саме розроблення технічних засобів ґрунтувалося на практичному досвіді, інтуїції та численних пробах. Наукові знання в процесі створення техніки майже не застосовувалися, тому що наука в цей період від-ставала в розвитку й займалася в основному осмис-ленням явищ, що вже використовувалися в технічних засобах» [4]. На наш погляд, ця теза дещо ідеалізує й узагальнює поняття науково-технічних засобів, але не дає конкретних відповідей стосовно предмета нашого дослідження.

Аналіз нормативно-правових актів у сфері забез-печення публічної безпеки не дав конкретних відпо-відей на питання щодо науково-технічних засобів, які використовуються під час забезпечення публіч-ної безпеки, проте, розглянувши це питання крізь призму суб'єктів реалізації функції з підтримання правопорядку, ми звернули увагу на підрозділи Наці-ональної поліції України.

Так, аналіз Закону України «Про Національну поліцію» показав, що всі науково-технічні засоби, що їх у своєму арсеналі мають правоохоронці задля забезпечення публічної безпеки, умовно можна поді-лити на дві категорії.

1. Науково-технічні засоби, що використовуються з превентивною метою. До них згідно з нормами ст. 40 Закону України «Про національну поліцію» ми можемо віднести такі: автоматична фото- й відеотех- ніка, закріплена на форменому одязі поліцейського, на службових транспортних засобах, вмонтована або розміщена по зовнішньому периметру дороги й буді-вель; інформація, отримана з автоматичної фото- і відеотехніки, що знаходиться в чужому володінні, з метою: а) попередження, виявлення або фіксування правопорушення, охорони громадської безпеки та власності, забезпечення безпеки осіб; б) забезпе-чення дотримання правил дорожнього руху [6].

2. Науково-технічні засоби, що використовуються з метою припинення протиправної діяльності (спеці-альні засоби). На наш погляд, усі спеціальні засоби, що використовуються в діяльності поліції, можна розділити на засоби активного впливу (примусу) і засоби індивідуального захисту. Стаття 42 Закону України «Про Національну поліцію» встановлює, що спеціальним засобом як поліцейським заходом примусу є сукупність пристроїв, приладів і предме-тів, спеціально виготовлених, конструктивно при-значених і технічно придатних для захисту людей від ураження різними предметами (зокрема й зброєю), тимчасового (відворотного) ураження людини (пра-вопорушника, супротивника), пригнічення чи обме-ження волі людини (психологічної чи фізичної) шляхом здійснення впливу на неї чи предмети, що її оточують, із чітким регулюванням підстав і правил застосування таких засобів і службових тварин [6]. У рамках однієї тези зазначається, що засобами інди-відуального захисту є шолом, бронежилет та інше спеціальне екіпірування.

Висновки. Проведений аналіз наукової літератури та нормативно-правових актів дозволяє стверджувати, що науково-технічне забезпечення публічної безпеки в Україні полягає в розробленні, удосконаленні, адап-тації до сучасних реалій і тактичних потреб науково- технічних засобів (активної й інертної дії), що засто-совуються вповноваженими суб'єктами забезпечення публічної безпеки в України, головними з яких є під-розділи Національної поліції України. Размещено на Allbest.ru