Запобігання злочинності: кримінологічний аспект

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЗАПОБІГАННЯ ЗЛОЧИННОСТІ: КРИМІНОЛОГІЧНИЙ АСПЕКТ

TO THE PROBLEM OF INFORMATION PROVIDING FOR PREVENTION OF CRIME: CRIMINOLOGICAL ASPECT

Бугера О.І.,

кандидат юридичних наук, доцент, доцент кафедри права Київського національного лінгвістичного університету

У статті досліджено можливості підвищення інформаційного рівня запобігання злочинності з використанням мережі Інтернет. Встановлено, що основними шляхами запобігання злочинності з використанням можливостей мережі Інтернет є проведення контент-аналізу інформаційних ресурсів із метою отримання кримінологічної інформації та підвищення рівня забезпечення оперативно-розшукової діяльності. Важливим є також налагодження інформаційного взаємозв'язку між правоохоронними органами і громадськістю та ін.

Ключові слова: кримінологія, кримінологічна інформація, мережа Інтернет, контент-аналіз, запобігання злочинності.

В статье исследованы возможности повышения информационного уровня предупреждению преступности с использованием сети Интернет. Установлено, что основными путями предотвращения преступности с использованием возможностей сети Интернет является проведение контент-анализа информационных ресурсов с целью получения криминологической информации, а также повышение уровня обеспечения оперативно-розыскной деятельности. Важно также налаживание информационной взаимосвязи между правоохранительными органами и общественностью и др.

Ключевые слова: криминология, криминологическая информация, сеть Интернет, контент-анализ, предотвращение преступности.

In the article the possibilities of raising the information level of crime prevention using the Internet are investigated. It is established that the main ways of preventing crime using the possibilities of the Internet are to conduct content analysis of information resources in order to obtain criminological information and increase the level of support for investigative activities. It is also important to establish an informational relationship between law enforcement agencies and the public, etc.

Key words: criminology, criminological information, Internet network, content analysis, crime prevention.

Постановка проблеми

Важливе значення для розробки заходів протидії злочинності має інформаційно-аналітичне забезпечення. Воно передбачає наявність інформації про стан, динаміку, структуру злочинів, вплив на злочинність соціально-економічного стану держави, діяльність суб'єктів запобігання злочинності. Необхідно мати в своєму розпорядженні досить повну інформацію, що відображала б реальний стан злочинності в країні та фактори, які призводять до її виникнення. Але отримання такої інформації та її аналіз пов'язані з певними проблемами. Зокрема, проблемою є розосередженість обліку злочинів за окремими відомствами. наявна система збирання показників кримінально-правової статистики про злочинність через відомчий підхід до неї не сприяє формуванню об'єктивної і достовірної картини про стан злочинності в країні та про результати роботи правоохоронної системи. Ситуація, що склалася, негативно впливає і на використання статистичних даних для визначення тенденцій, стратегії і тактики протидії злочинності та іншим правопорушенням [1, с. 49].

Водночас у кримінології є загальновизнаним, що злочинність не достатньо досліджувати тільки на основі даних суцільних державних статистичних спостережень. Вони містять обмежений обсяг інформації, а рівень їх достовірності не завжди є високим [2, с. 543]. Перспективним напрямом інформаційного забезпечення запобігання злочинності є використання можливостей мережі Інтернет.

Стан опрацювання

Дослідженнями питань інформатизаційного забезпечення запобігання злочинності займалися такі вчені, як: В.М. Бесчаст- ний, Д.І. Голосніченко, О.М. Джужа, А.П. Закалюк, О.Г. Кальман, А.В. Кирилюк, О.М. Литвак, О.М. Литвинов, П.С. Луцюк, Д.М. Цехан та ін.

Виклад основного матеріалу

Використання мережі Інтернет для інформаційного забезпечення запобігання злочинності пов'язано, насамперед, зі стрімким розвитком інформаційних технологій та глобальної інформаційної мережі. Внаслідок цих процесів з'явилася інтернетика - сукупність двох наукових напрямів, які активно розвиваються, - теорії інформаційного пошуку (information retrieval) та теорії складних мереж (complex networks) [3].

Необхідно зазначити, що питання інформаційного забезпечення запобігання злочинності частково відображені у вітчизняному законодавстві. Так, згідно зі ст. 25 Закону України «Про Національну поліцію» [4], поліція в рамках інформаційно-аналітичної діяльності: 1) формує бази (банки) даних, що входять до єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України; 2) користується базами (банками) даних Міністерства внутрішніх справ України та інших органів державної влади; 3) здійснює інформаційно-пошукову та інформаційно-аналітичну роботу; 4) здійснює інформаційну взаємодію з іншими органами державної влади України, органами правопорядку іноземних держав та міжнародними організаціями. Поліція може створювати власні бази даних, необхідні для забезпечення щоденної діяльності органів (закладів, установ) поліції у сфері трудових, фінансових, управлінських відносин, відносин документообігу, а також міжвідомчі інформаційно-аналітичні системи, необхідні для виконання покладених на неї повноважень.

Відповідно до Указу Президента України № 80/2006 від 31 січня 2006 р. «Про Єдину комп'ютерну інформаційну систему правоохоронних органів з питань боротьби зі злочинністю» [5], з метою поліпшення координації організаційних, опера- тивно-розшукових, правових та інформаційних заходів правоохоронних органів щодо боротьби зі злочинністю, підвищення рівня роботи в цій сфері передбачено створення Єдиної комп'ютерної інформаційної системи правоохоронних органів з питань боротьби зі злочинністю.

Загалом інформаційне забезпечення у протидії злочинності - це сукупність засобів, методів та заходів, які використовуються для отримання своєчасної, цінної та важливої інформації, що впливає на точність та визначеність під час прийняття рішень, спрямованих на усунення, зменшення або нейтралізацію факторів існування злочинності та вчинення злочинів. Тому у процесі реформування органів правоохоронної системи, з урахуванням стрімкого розвитку інформаційних технологій та їх впровадження у всіх сферах життєдіяльності, не перестає бути актуальним питання інформаційного забезпечення протидії злочинності [6, с. 220].

Зокрема, важливим є використання можливостей мережі Інтернет для організації оперативно-розшукової діяльності оперативних підрозділів органів внутрішніх справ, яка нерозривно пов'язана з інформацією, що одночасно виступає предметом, знаряддям і результатом цієї діяльності. Ефективна протидія тенденціям, що склалися, вимагає пошуку інноваційних підходів до інформаційно-аналітичного забезпечення оперативно-розшукової діяльності. Не знаючи реального стану справ, не володіючи оперативною обстановкою, неможливо стримувати негативні тенденції, своєчасно виявляти неперекриті лінії та ділянки роботи, оптимізувати розстановку наявних у оперативного підрозділу сил та засобів.

В умовах науково-технічного прогресу та глобалізації світової економіки організація інформаційно-аналітичної роботи оперативних підрозділів зазнає швидких змін. Досягнення у сфері розвитку високих інформаційних технологій, інформатизація суспільних процесів значно полегшили і розширили доступ до інформаційних ресурсів. Фіксується стала тенденція розвитку високих інформаційних технологій, зокрема мережі Інтернет, конвергенція різноманітних сервісів і служб, що зумовлює їх використання під час здійснення аналітичних досліджень. Комплексне використання пошукових та аналітичних методів для роботи з інформацією, отриманою з мережі Інтернет під час оперативно-розшукового запобігання злочинам, наприклад, у сфері господарської діяльності, дозволяє: створювати схеми логічних зв'язків як між власне інформацією, так і між її джерелами та розповсюджувачами; конструювати ідеальні моделі злочинної діяльності у сфері господарювання та використовувати їх як засіб її пізнання; створення моделей дозволяє прогнозувати тенденції розвитку злочинного середовища [7, с. 531-532, 537].

На думку В.М. Бесчастного, контент-моніторинг інтернет-ресурсів, у т. ч. публікацій ЗМІ та інтернет-ЗМІ, як метод інформаційного забезпечення протидії злочинності - це оцінка інформаційного контенту про злочинність за якісними та кількісними характеристиками з метою отримання нової кримінологічної інформації про тенденції, закономірності та взаємозумовленості злочинної поведінки протягом не визначеного заздалегідь проміжку часу. З метою удосконалення інформаційно-оперативного забезпечення працівників правоохоронних органів автор пропонує здійснити: широке застосування новітніх технологій в оперативно-розшуковій діяльності, а отже, поліпшення матеріально-технічної бази оперативної роботи; розробку та вдосконалення алгоритму дії щодо розкриття злочинів, пов'язаних із інформаційними ресурсами, та процесу їх документування; організаційні заходи щодо розробки нових оперативно-довідкових обліків про інформаційні ресурси, що пов'язані з розповсюдженням забороненого контенту в обігу через соцмережі, форуми, через відеохостинги, хостинги зображень у мережі Інтернет, обліки реєстратора та реєстранта доменного імені [6, с. 252, 267].

На думку Д.М. Цехан та П.С. Луцюк, одним із факторів ефективної боротьби зі злочинністю у сфері економіки є впровадження в оперативно- розшукову практику інноваційних засобів і методів пошуково-аналітичної роботи з інформацією. Такий підхід дозволить: отримувати керівникам оперативних підрозділів достовірну та своєчасну інформацію щодо стану та тенденцій розвитку окремих процесів у сфері економіки, для прийняття більш виважених та ефективних управлінських рішень для забезпечення економічної безпеки; зменшити навантаження на оперативних працівників щодо збору загальновідомої інформації та її аналізу під час проведення оперативного пошуку; знизити матеріальні витрати на обслуговування організаційно-технічної інфраструктури інформаційно-аналітичного забезпечення; забезпечити перетворення значного масиву первинних даних у сприятливий для вивчення вигляд; сформувати належні умови для розвитку інтелектуального потенціалу вузькоспеціалізованих фахівців-аналітиків; перетворити систему інформаційного забезпечення розкриття злочинів із інформаційно-довідкової на інформаційно-аналітичну. Інформацію, отриману з мережі Інтернет, можна класифікувати на загальну (тенденції та ситуативні явища та процеси у певній сфері економіки, кореляційні зв'язки між ними, їх причини і т. п.), спеціалізовану (організаційно-функціональна характеристика конкретного суб'єкта господарської діяльності, відомості про керівників, дочірні підприємства та афілійовані компанії, партнерів по бізнесу, канали надходження матеріалів та збуту готової продукції, участь у благодійних організаціях) і оперативно-роз- шукову (містить відомості про конкретні факти злочинної діяльності) [7, с. 537-538].

Загалом інформаційне забезпечення оперативно- розшукової діяльності є складовою частиною інформатизації правоохоронних органів, що є невід'ємною частиною інформаційної системи України. Одним зі шляхів подолання недоліків інформаційного забезпечення є побудова єдиної постійно діючої комплексної системи розвідувально-розшукових заходів, спрямованих на виявлення осіб і фактів, що становлять оперативний інтерес [8, с. 53].

Під час здійснення кримінологічного аналізу злочинності доцільно сформулювати ряд загальних методологічних принципів: 1) використання в аналізі всіх наявних джерел інформації про злочинність, постійний пошук джерел інформації, які дають можливість отримати нові відомості про злочинність. зокрема, необхідно вказати на новий вид кримінологічного аналізу, можливість реалізації якого виникла тільки в останні роки з досягненням високого рівня розвитку комп'ютерної техніки, програмного забезпечення та засобів комунікації. Йдеться про розробку електронних баз даних заяв та повідомлень про злочини, зареєстрованих злочинів, осіб, які вчинили злочини, тощо. Такі бази даних містять сукупність певних об'єктів та стандартизований перелік ознак щодо кожного з них [9, с. 54-56].

Очевидно, що для боротьби зі злочинністю недостатньо одних лише заходів кримінально-правового впливу і правоохоронної діяльності. При всій важливості вдосконалення та реформування останніх очевидно, що вони мають обмежений характер, бо не впливають на корінні криміногенні явища та процеси, що її породжують. Виникло (ще з давніх часів) розуміння, що для більш-менш ефективної боротьби зі злочинністю потрібні, окрім кримінально-правових, інші, запобіжні, заходи, тобто ті, що спрямовані на вдосконалення та реформування у сфері суспільних відносин з метою поступового витіснення різноманітних за природою походження і полем дії криміногенних явищ і процесів, які відбуваються у суспільстві і породжують або сприяють нарощуванню криміногенного потенціалу в суспільстві та його проявам у вигляді злочинів (т. зв. у кримінології «загальносоціальне запобігання») [10, с. 52-53]. Розвиток інформаційних технологій та підвищення рівня доступу населення до мережі Інтернет створює умови для взаємного обміну інформації між правоохоронними органами та всіма зацікавленими сторонами.

Як свідчить міжнародний досвід, важливим є налагодження взаємозв'язку між правоохоронними органами та громадськістю. Зокрема, у Великій Британії діє програма «Crime Stoppers», яка допомагає правоохоронним органам у розкритті злочинів та розшуку злочинців. Програмою займається благодійна організація, яка має анонімний номер телефону, за яким громадяни цілодобово можуть телефонувати, щоб передавати інформацію про злочин. Також є можливість передавати відповідну інформацію анонімно (не потрібно давати своє ім'я або будь- які особисті дані, не відстежуються IP-адреси) через мережу Інтернет, заповнивши спеціальну інформаційну форму [11].

В Україні функціонує інтерактивний багатофункціональний онлайн-проект «Взаємодія поліції та громади», що сприяє налагодженню комунікації між поліцією та громадянами. Проект має дві складові частини: сервіси «Спитай поліцейського» та «Електронний кабінет дільничного» (в процесі розробки). Перший сервіс дає можливість містянам просто та швидко ставити питання поліції й отримувати на них відповіді-роз'яснення. Також на карті сервісу є можливість позначати небезпечні місця певного району. За допомоги другого сервісу громадяни зможуть в один клік дізнатися контактну інформацію дільничного, відповідального за їхню територію. Окрім представників поліції, відповіді на питання надають кваліфіковані юристи. Проект є громадською ініціативою. Наповненням та модерацією ресурсу займається громадська організації «Київ мрії» [12].

злочинність інтернет кримінологічний

Висновки

Отже, для підвищення інформатизаційного рівня запобігання злочинності доцільним є використання мережі Інтернет для: проведення контент-аналізу інформаційних ресурсів з метою отримання кримінологічної інформації; підвищення рівня забезпечення оперативно-розшукової діяльності; налагодження взаємозв'язку між правоохоронними органами і громадськістю та ін.

Список використаних джерел

1. Кальман О. Проблеми інформаційно-аналітичного забезпечення протидії злочинності в Україні. Вісник Національної академії прокуратури України. 2009. № 1. С. 49-54.

2. Кулик О.Г Методологічні засади всеукраїнського віктимологічного опитування населення. Форум права. 2013. № 1. С. 543-548.

3. Інтернетика. URL: https://uk.wikipedia.org/wiki/Інтернетика/.

4. Про Національну поліцію: Закон України від 02 липня 2015 р. № 580-VIII / Верховна Рада України. Відомості Верховної Ради України. 2015. № 40-41. Ст. 379.

5. Про Єдину комп'ютерну інформаційну систему правоохоронних органів з питань боротьби зі злочинністю: Указ Президента України № 80/2006 від 31 січня 2006 р. uRl: http://www.president.gov.ua/ documents/802006-3804/.

6. Бесчастний В.М. Теорія та практика кримінологічного забезпечення протидії злочинності в Україні: дис.... док. юрид. наук: 12.00.08. Кривий Ріг, 2018. 400 с. URL: www.univd.edu.ua/diplomas/ doc/disBeschasniy20180224.pdf/.

7. Цехан Д.М., Луцюк П.С. Інформаційно-аналітичне забезпечення запобігання злочинам у сфері господарської діяльності оперативними підрозділами ОВС. Актуальні проблеми держави і права. 2012. Вип. 67. С. 531-538.

8. Захаров В. Інформаційне забезпечення підрозділів ДСБЕЗ щодо протидії злочинам у сфері цільових спеціалізованих державних фондів. Вісник Національного університету «Львівська політехніка». Юридичні науки. 2014. № 782. С. 48-53.

9. Кулик О. Кримінологічний аналіз злочинності в Україні: напрями вдосконалення методології та методики. Право України. 2009. № 7. С. 52-57.

10. Голіна В.В., Колодяжний М.Г. Сучасна нормативно-правова база та практика державного програмування протидії злочинності в Україні. Питання боротьби зі злочинністю. Вип. 21.2011. С. 46-59.

11. Crime stoppers. URL: https://crimestoppers-uk.org/.

12. Взаємодія поліції та громади. URL: http://bezpechne.community/

Размещено на Allbest.ru