Народный суд Омутинского района Омской области в 1938 г.: состав служащих и деятельность

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Народный суд Омутинского района Омской области в 1938 г.: состав служащих и деятельность

На современном этапе развития исторической науки прорывы возможны, кроме прочего, за счет применения средств микроисторической детализации и изучения повседневности, позволяющих увеличивать объемы информации о все меньшем и меньшем. Изыскания в данном ключе повышают значение инструментария антропологического подхода, понимающего академическую историю как умножение сведений «о людях во времени» [1, с. 18], вместе с тем разрешают выявлять новые проблемные узлы и пополнять багаж знаний о государстве и его институтах, в частности органах юстиции.

1938 г. стал знаковым в развитии советского правосудия: на исходе Большого террора 16 августа утверждался Закон о судоустройстве СССР, зафиксировавший принципы социалистического демократизма в данной сфере, сформулированные «сталинской» конституцией 1936 г., и закрепивший в качестве основного звена судебной системы и первой инстанции для большинства уголовных и гражданских дел народные суды [10, с. 106], которые территориально являлись самыми близкими органами правосудия к населению. Особенно к проживавшему в советской деревне, что важно в силу начала реализации доступности юстиции. Всесоюзная перепись 1939 г. показывала преобладание последнего в стране (в городах проживало 32,9% граждан), а в некоторых регионах доля деревенских жителей была существенней. Лишь 21,3% от общей численности населения составляли горожане в Омской области [2, с. 24], и, следовательно, еще более важную роль играли там местные судебные учреждения.

Народный суд Омутинского района этой области обслуживал около десяти тысяч человек, из хозяйственных единиц здесь выделялись МТС, по три совхоза и паровых мельницы, два завода, один из которых союзного значения, кроме того, в двух километрах от райцентра располагалась железнодорожная станция [5, д. 44, л. 30]. Селянам, многие из которых наверняка помнили высококвалифицированных мировых судей царского режима (Омутинская волость до революции входила в 1-й участок мировой подсудности Ялуторовского уезда Тобольской губернии [9, с. 101]), пришлось иметь дело с судейскими работниками, чей уровень образования и овладения специальными юридическими знаниями зачастую вряд ли намного превышал их собственный.

С декабря 1935 г. должность народного судьи в Омутинском районе занимал М.И. Лесников, происходивший из крестьян, в трудовом пути которого значилось батрак, разнорабочий на железнодорожной станции Вагай, бригадир, а затем бухгалтер в Вагайском совхозе. В 1932 г. был принят кандидатом в члены ВКП(б). Его образование ограничивалось сельской школой и совпартшколой первой ступени, никакой юридической подготовки он не имел [3, д. 20, л. 69]. Отсутствие правовых знаний у отправлявших правосудие людей не удивляло, и советская власть предпринимала меры к изменению ситуации, организовывая обучение малосведущих работников. В 1938 г. М.И. Лесникова отправили учиться в Омск на юридические курсы, предназначенные для совершенствования судебно-прокурорских кадров [6, д. 564, л. 56].

Его заменил А.И. Соломеин [4, д. 21, л. 7], биография которого являлась более насыщенной и яркой. Из пролетарской семьи, он поначалу шел стопами родителей, побывав прокатчиком, шахтером-забойщиком и ремонтником на железнодорожной станции. 1919 г. для него ознаменовался пересечением двух плохо совместимых жизненных линий-событий: двухнедельной мобилизацией в Белую армию и вступлением в РКП(б). Поступление в 1926 г. на иркутские юридические курсы предоставило ему шанс послужить в сфере практического правоведения: по окончании обучения наступили рабочие будни в качестве народного судьи в разных концах Сибири. В начале 1930-х гг. А.И. Соломеин поступил в Омский зоотехнический институт и в 1936 г. уже с дипломом устроился работать зоотехником, но попал под пресс партийных чисток, его исключили из партии, в чем не последнюю роль сыграло давнее кратковременное сотрудничество с неприятелем в Гражданскую войну. К счастью, репрессии не нанесли ему ощутимого ущерба. В рамках выполнения решений январского 1938 г. пленума ЦК ВКП(б) «Об ошибках парторганизаций при исключении коммунистов из партии» он был восстановлен в партии и тогда же переведен из специалистов по животноводству местного совхоза на должность народного судьи Омутинского района [3, д. 20, л. 67-68].

Приказом Омского областного суда и областного госнотариуса от 3 января 1938 г. в Омутинском райсуде устанавливалась штатная должность нотариуса с окладом на 25% ниже ставки народного судьи, т.е. 375 руб. против 500 руб. Подобрать кандидатуру на новое место предписывалось М.И. Лесникову, в общем, не выполнившему директиву. Достойным занять пост, по его мнению, был И.И. Волков, работавший в органах НКВД с 1924 г. и характеризовавшийся судьей как юридически подготовленный (хотя о его образовании ничего не упомянуто), но с существенным изъяном в карьере: в марте 1937 г. был судим и приговорен к одному году исправительно-трудовых работ за насильственные действия в отношении допрашиваемого. Такого кандидата не утвердили, и уже по предложению Омутинского районного исполкома заведующим нотариальным столом в июне 1938 г. назначили А.М. Гороховского, служившего ранее надзирателем в бюро исполнительных работ НКВД, а затем инструктором в Омутинской конторе заготзерно [4, д. 21, л. 37, 40, 45, 47].

На должности судебного исполнителя с 20 июня 1937 г. состоял представлявший местную крестьянскую бедноту П.Д. Агафонов, рекрутированный из Червянского сельского совета, где являлся секретарем. По словам народного судьи, исполнитель справлялся с работой хорошо, был политически выдержан, ни в чем предосудительном не замечался. Между тем в связи с этой фигурой архивные документы позволяют вскрыть еще один существенный недостаток советской юстиции - дефицит материальных ресурсов. Даже после повышения в соответствии с постановлением Экономического Совета Совнаркома СССР от 22 марта 1938 г. оклад служащего составлял всего 225 руб. в месяц. Он остро нуждался в жилой площади, поскольку, как писал 4 октября 1938 г. в Омский областной суд, «жил в варварских условиях». Однако его неоднократные прошения не удовлетворялись, и ему приходилось подумывать даже об увольнении [Там же, л. 1, 12, 23]. А.И. Соломеин также жаловался на плохие жилищные условия, но в данном случае резервы изыскались: народному судье было предоставлено две комнаты с кухней общей площадью 28 квадратных метров [6, д. 659, л. 24].

Материальная необеспеченность понижала качество работы, увеличивала текучесть и нехватку кадров. В частности, по результатам проверки финансовой деятельности того же П.Д. Агафонова в сентябре 1938 г. вскрылась недостача 344 руб. 7 коп., которая была вскоре закрыта, потому что являлась следствием неаккуратного ведения кассовой книги. Наличие «штатного голода» подтверждается образчиками примечательных карьерных траекторий. Так, в 1938 г. гражданка Т.К. Шабалдина была уборщицей омутинского суда, в 1943 г. стала его секретарем, а вскоре и судебным исполнителем (правда, в этом примере надо учитывать еще и обстоятельства военного времени) [4, д. 13, л. 78-112, д. 21, л. 8, 25].

Низкая квалификация судей и вспомогательного персонала имела последствием общий кризис советской местной юстиции. Только из-за небрежности секретарей в отдельных регионах страны срывалось до 50% дел, назначенных к рассмотрению. В 1938 г. на место репрессированного наркома юстиции Н.М. Крыленко пришел Н.М. Рычков, издавший 4 марта приказ №21, призванный нормализовать судопроизводство в народных судах, что было труднодостижимо. О применении распоряжения современный знаток проблемы А.Я. Кодинцев пишет: «Работа по реализации приказа продолжалась полтора года. С того времени начала складываться следующая практика в работе судов. В течение каждого года накапливались остатки нерассмотренных дел. В конце календарного года все работники управления наркомата юстиции союзной республики и многие работники облсудов, НКЮ республик выходили на «жатву». В ходе очередной героической «расчистки» дел, сопровождавшейся массовыми нарушениями процессуального законодательства и фальсификацией отчетов, остаток дел резко снижался, и год заканчивался «удовлетворительно». Народные суды, переполненные делами и состоявшие в основном из некомпетентных работников, накапливали остатки и участвовали в политических кампаниях, развязанных режимом. В итоге вся работа суда напоминала штурмовщину. Тем не менее руководители юстиции постепенно выстраивали систему народных судов и пытались сделать ее работу более эффективной» [7, с. 28-29].

Нарекания вызывала работа судебных исполнителей, на что обращалось особое внимание на Всесоюзном совещании органов юстиции, проходившем в Москве 1 февраля 1938 г. [8], а рецепт исправления положения содержался в указанном приказе наркома юстиции. Динамика показателей делопроизводства судебного исполнителя народного суда Омутинского района допускает усматривать, с одной стороны, присутствие некой чрезвычайщины, той самой штурмовщины в его деятельности, с другой - наличие волокиты: выборочно в мае изучаемого года числилось неоконченными 106 дел, в июне - 123, в июле - 38, в сентябре - снова 123, в ноябре же - 241. В целом по Омской области в исполнительном производстве улучшений не наблюдалось, и областное Управление Наркомюста 10 ноября 1938 г. было вынуждено констатировать, что исполнение судебных решений остается одним из слабых мест в работе народных судов [4, д. 21, л. 1-7, 10].

Разрешить проблемы юстиции не удавалось и внедрением методов социалистического соревнования, в которое по примеру вышестоящих инстанций (так, Омский областной суд с 4 марта 1938 г. соревновался с Новосибирским) включился народный суд с. Омутинского, 31 августа 1938 г. приняв вызов аналогичного

учреждения из Юргинского района. Вряд ли содействовала повышению результативности труда судебного органа его обязанность устраивать выездные сессии, особенно в периоды оживления сельскохозяйственных работ. 14 сентября 1938 г. Омский облсуд распорядился подчиненным местам немедленно влиться в уборочную кампанию, оказывая всяческое содействие по своевременной уборке урожая и выполнению плана хлебозаготовок; в отношении саботажников провести показательные процессы, применяя самые суровые меры к расхитителям колхозного хлеба; привлекать к ответственности должностных лиц, способствовавших хищениям плохой постановкой учета [Там же, д. 20, л. 143, 171, д. 22, л. 19]. Судя по всему, применение подобных мер мало способствовало успеху тогдашней весенней страды, которая признавалась начальством неудовлетворительной [3, д. 3, л. 59]. Помимо собственно судейской деятельности, Омутинский народный суд занимался политпросвещением граждан и другой общественной работой, в частности, в ходе выборной кампании 1937-1938 гг. его сотрудниками было прочитано 22 доклада для избирателей, предписывалось ему организовать в сотрудничестве с прокуратурой, райисполкомом ВКП(б) и профсоюзами проработку положений нового Закона о судоустройстве СССР [4, д. 20, л. 110, 160].

Советское государство, отказавшись от принципов дореволюционного судоустройства и буржуазных специалистов-юристов, за два десятилетия своей власти не создало эффективной системы правосудия, по-прежнему находясь в поиске оптимальной модели судейской организации. Ближайшие к населению органы юстиции имели персонал с сомнительной квалификацией, а их достаточно разнообразная деятельность не была упорядоченной.

Список литературы

суд советский юстиция

1. Блок М. Апология истории, или Ремесло историка. М., 1986. 259 с.

2. Всесоюзная перепись населения 1939 г.: основные итоги / под ред. Ю.А. Полякова. М., 1992. 256 с.

3. Государственный архив социально-политической истории Тюменской области (ГАСПИТО). Ф. 109. Оп. 6.

4. Государственный архив Тюменской области (ГАТО). Ф. Р-542. Оп. 4.

5. Исторический архив Омской области (ИсАОО). Ф. Р-437. Оп. 6.

6. ИсАОО. Ф. Р-437. Оп. 9.

7. Кодинцев А.Я. Дефекты советского уголовного судопроизводства в 30-е годы ХХ века // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2012. №1 (19). С. 23-33.

8. Красное знамя. 1938. 3 февраля.

9. Памятная книжка Тобольской губернии на 1915 г. Тобольск, 1915. 158 с.

10. Семенов В.М. Суд и правосудие в СССР. М., 1976. 376 с.

Размещено на Allbest.ru