Национальная государственность Дагестана: этапы становления и развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Национальная государственность Дагестана: этапы становления и развития

Среди республик, краев и областей Российской Федерации Республика Дагестан представляет собой самый сложный регион. Это отражается во всех сферах: в языковой и этнической, национальной и религиозной, социально-экономической и политической, и это на всем протяжении истории налагало особый отпечаток на развитие Республики и ее государственности.

История развития государственности Дагестана насчитывает не одно столетие. Майсумство, уцмийство, шамхальство, ханство, существовавшие у дагестанских народов, являлись устоявшимися формами государственных образований. Имамат, созданный в XIX веке, представлял собой единое теократическое государство [4, с. 342]. Войдя в состав Российской империи, Дагестан в 1860 году стал областью. В годы Советской власти Дагестан получил права автономной республики и активно начал строить свою национальную государственность.

В первой Конституции Республики 1921 года были заложены основы советской национальной государственности, в конституциях 1927 и 1937 годов они получили свое дальнейшее развитие. Итоги формирования целостной системы советской национальной государственности были закреплены в Конституции 1978 года. Все эти документы отразили закономерности эволюции дагестанского общества, и их можно рассматривать как этапы развития советской национальной государственности республики. Дальнейшие этапы национально-государственного строительства в Республике формировались уже в качественно иных исторических и геополитических условиях.

В ходе перестроечных процессов второй половины 1980-х годов произошел пересмотр всех устоев жизнедеятельности советского общества, приведший к изменению существующего строя и переходу к новым общественным отношениям. И хотя в переходный период больших политических потрясений Дагестану удалось избежать, однако, вследствие событий, происходивших в сопредельных регионах, Республика оказалась в кольце длительной экономической и транспортной блокады; к тому же в результате преобразований бывших союзных республик в независимые государства Республика оказалась в совершенно новой для себя геополитической обстановке. Осложнялось все это повсеместным разрушением десятилетиями налаживаемых хозяйственно-экономических связей, ростом безработицы, обострением межнациональных отношений, повышением уровня социальной конфликтности. Сложившиеся непростые реалии обусловили необходимость дальнейшего совершенствования государственности Дагестана, которая должна была предотвратить погружение Республики в пучину экономического хаоса и межнациональной розни. Государственность Республики вступала в новые, весьма сложные экономические и политические отношения, и это необходимо было закрепить законодательно.

После принятия Конституции Российской Федерации 1993 года разработка нового Основного Закона Республики активизировалась. Избежав в непростой обстановке начала 1990-х годов политических крайностей, подчинив интересам Российской Федерации и Дагестана процесс разработки и принятия новой конституции, дагестанские народы продолжили тем самым путь поступательного развития своей национальной государственности.

После длительного и непростого поиска приемлемых вариантов дальнейшего развития дагестанского общества 26 июля 1994 года пятую Конституцию приняло первое в истории Республики Конституционное Собрание [5, д. 1, л. 4]. В развитии государственности многонациональной Республики новая Конституция ознаменовала вступление ее на путь демократического развития. Она открыла новую страницу в истории Дагестана, провозгласив Республику Дагестан суверенным единым демократическим государством в составе Российской Федерации. Идеи, заложенные в этом судьбоносном документе, призваны были обеспечить стратегические интересы Дагестана, предотвратив развитие деструктивных процессов.

На основе принятой Конституции правовая база дагестанской государственности была создана практически заново, был осуществлен принцип разделения ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной. В структуре политической власти был образован орган власти, качественно нового типа, - Государственный Совет. Госсовет представлял собой коллективного президента, в качестве главы государства выступал его Председатель. Сформированный подобным образом орган власти не имел аналогов ни в одном из субъектов многонациональной России. Реальное обеспечение равенства прав всех народов Республики, характеризующее уникальность и своеобразие Государственного Совета, заключалось в том, что в Госсовете представлена была каждая из четырнадцати титульных национальностей Дагестана.

Таким образом, в 1990-х годах, когда резко обострились социально-экономические и межнациональные проблемы, в Дагестане был сформирован Государственный Совет - востребованный сложившейся политической обстановкой высший орган исполнительной власти Республики. Для выборов в парламент Республики - Народное Собрание - впервые были образованы национально-территориальные округа, вводился также механизм квотирования по национальному признаку депутатских мандатов. Именно эти новшества, которые учитывали многонациональную уникальность горного края, позволили сохранить в тот тяжелый, переломный исторический момент его целостность и единство. Это как раз и было изначально зафиксировано в Основном Законе, принятом единогласно представителями всех народов Республики.

Укрепление новой российской политической системы продолжилось и в наступившем XXI веке. Доминирующим вектором в развитии России стало обретение собственной культурно-цивилизационной идентичности. Это позволяло, прежде всего, укрепить и в дальнейшем совершенствовать российскую государственность, а также способствовало складыванию новой модели государственной власти и формированию нового типа политической культуры [2, с. 89].

Вместе с российской государственностью в начале 2000-х годов в соответствии с федеральным законодательством продолжала совершенствоваться и государственность Республики. Для Дагестана, как и для всей России, эти годы были не менее тяжелым и очень важным периодом развития, характеризующимся назревшими изменениями в его общественно-политической жизни и в государственном устройстве. Они привели к тому, что к 2003 году в Республике сложились все необходимые предпосылки для принятия новой конституции. Потребность в ее разработке была обусловлена еще и необходимостью приведения некоторых положений действующей на тот момент Конституции в соответствие с федеральным законодательством и российской Конституцией.

После 1993 года в Российской Федерации поэтапно шли процессы, которые были направлены на обеспечение единого правового пространства, на укрепление вертикали государственной власти всех уровней, на развитие демократии. Политическая жизнь Дагестана не осталась в стороне от преобразований, происходивших в российском обществе. В ходе дальнейшего совершенствования федерального законодательства (внесение изменений в избирательное законодательство, в регулирование правовых основ российского гражданства и в ряд других положений) обозначилась необходимость внесения корректировок и в законодательство Республики. С учетом этих обстоятельств в 2003 году Председатель Государственного Совета Республики М. М. Магомедов инициировал в Дагестане конституционно-правовую реформу. Результатом проделанной огромной работы явилось принятие 10 июля 2003 года Конституционным Собранием новой, ныне действующей Конституции, ставшей в истории государственно-конституционного строительства Республики шестой по счету. Эта Конституция подтвердила незыблемость исторического выбора народов Дагестана - жить и развиваться в единой семье народов многонациональной России, а также закрепила и развила общепризнанные принципы демократического государства. Она зафиксировала положение о том, что Республика Дагестан есть единое демократическое правовое государство в составе Российской Федерации. Впервые в истории Республики изменялся порядок формирования органов государственной власти - учреждался пост Президента Республики Дагестан.

Успешная апробация с 2006 года в Республике института президентства, прошедшие выборы в Народное Собрание по новой избирательной системе в марте 2007 года, а также четко обозначившийся позитивный рост в экономической, социокультурной и других сферах жизни дагестанцев показали, что Конституция 2003 года, соответствуя духу переживаемого страной и Республикой времени, открыла перед Дагестаном широкие перспективы для динамичного, поступательного развития и дальнейшего укрепления своей государственности. Эта Конституция по своей глубине и фундаментальности подходов показала себя способной ответить на вызовы, которые поставило перед дагестанским обществом наступившее время.

Во втором десятилетии XXI века Дагестан живет и укрепляет свою государственность в соответствии с зафиксированными в Конституции 2003 года положениями. Поступательно развиваясь, он движется в направлении расширения демократических основ государственного строительства с учетом прав и интересов как всех народов, проживающих на территории Республики, так и ее отдельных граждан. На практике реализации этих постулатов, зафиксированных в Основном Законе, способствуют учрежденный в 2006 году институт Уполномоченного по правам человека и сформированная в 2007 году Общественная палата.

В своей деятельности органы государственной власти Республики непременно руководствуются пониманием того, что важнейшей составляющей дагестанской идентичности является полиэтничность. Умелое сочетание интересов всех наций и народностей и их взаимодействие способны оказать многостороннее и благотворное влияние как на жизнь всего общества в целом, так и на жизнь каждого отдельного человека, определяя его ценности, поведенческие идеалы и образ жизни [3, с. 128]. Уникальность Дагестана в этническом отношении воплощается и в широком многообразии национальных культур, и в самих механизмах совершенствования государственности: в административно-территориальном делении Республики, проводимом с учетом районов компактного проживания народов; в пропорциональном представительстве в органах власти всех народов; во взвешенном и своевременном решении социальных, экономических и этнокультурных проблем каждого народа и всех дагестанцев в целом.

Можно констатировать, что Конституция 2003 года - это политико-правовой документ, соответствующий сложившимся реалиям общественно-политической и экономической жизни Республики. Однако в еще большей степени она предвосхищает признаки и черты того государства и общества, на формирование которых дагестанцам необходимо направить все свои усилия. При этом взаимосогласованные и системные действия органов государственной власти и общества способны и должны обеспечить процесс утверждения подлинно демократического общества и, тем самым, - дальнейшее развитие национальной государственности Дагестана [1]. Прошедшие годы убедительно показали жизнеспособность действующей Конституции, подтверждением чему являются четко обозначившиеся сегодня успехи дагестанского общества во всех областях жизнедеятельности и поступательно развивающаяся государственность Республики, успешно преодолевшая все перипетии трансформационного периода.

Список литературы

дагестан конституция государственность

1. Акутаев Р.М. От номинального конституционализма - к реальному // Дагестанская правда. 2008. 25 июля.

2. Ибраимов А.А. Политическая власть в России в контексте политической культуры // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2014. № 5 (43). Ч. 2. С. 87-90.

3. Петрова И.А. Содержание категории «нация»: основные методологические положения и проблемы // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2014. № 7 (45). Ч. 1. С. 127-131.

4. Труженикова Л.А. Становление и развитие национальной государственности Дагестана. XX - начало XXI вв. Махачкала: АЛЕФ, 2011. 354 с.

5. Центральный государственный архив Республики Дагестан. Ф. 352-р. Оп. 61.

Размещено на Allbest.ru