Правовое положение субъектов промышленного строительства в Российской империи в XIX-XX вв.

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Особенностью системы отечественных нормативных правовых актов рассматриваемого периода, которые регламентировали правовое положение участников промышленного строительства, являлась дуалистическая классификация правовых источников. В Российской империи XIX - начала XX в. правовое положение субъектов определялось, с одной стороны, законодательством о сословиях, а с другой - отраслевым законодательством.

Первая группа источников регламентировала наиболее масштабные, общие вопросы правоспособности субъектов. Главным образом, это были нормы о праве собственности на промышленные объекты, в том числе и вновь создаваемые.

Согласно «Своду законов гражданских», право собственности могло распространяться не только на «земли, угодья, дома, лавки и всякие строения», но и на «заводы и фабрики» [2, ст. 384, 394].

При этом необходимо отметить, что на рубеже XIX-XX вв. содержание общей нормы имущественной правоспособности изменилось - в ее состав были введены ограничения прав собственности в части, касавшейся распоряжения объектом собственности. Согласно ст. 394 «Свода законов гражданских», в редакции 1900 г., был определен состав объектов, которые запрещалось дробить. Наряду с такими объектами недвижимости, как торговые лавки, золотые прииски и майоратные имения западных губерний, в состав этих объектов вошли заводы и фабрики.

Таким образом, законодательно определенными материальными предпосылками общей правоспособности субъектов промышленного строительства были, во-первых, право собственности на заводы и фабрики, а во-вторых, ограничения данного права, связанные с сохранением целостности имущества, по поводу которого возникали, изменялись и прекращались права и обязанности данных субъектов.

К группе общих источников правоспособности субъектов промышленного строительства относилась и часть норм российского законодательства XIX-XX вв., которая устанавливала порядок наделения и осуществления прав на создание заводов и фабрик. Особенность данной группы норм заключалась в том, что они были адресованы неопределенному кругу лиц, поэтому в законодательных актах, содержавших указанные нормы, субъекты промышленного строительства получили наименование «частные люди».

Так, ст. 6 «Свода устава горного» от 1833 г. устанавливала, что: «К владельческим <…> заводам относятся все те, которые учреждены <…> частными людьми на землях, принадлежащих им в полную собственность» [3]. Необходимо отметить, что в последующих редакциях Устава горного данная норма осталась практически неизменной [4, ст. 5, 6; 5, ст. 5, 6].

Принцип сословного устройства, пронизывавший нормативное содержание российского законодательства первой половины XIX в., особенно ярко проявлялся в регулировании правового положения купечества, которому в рассматриваемый период отводилась основная роль в развитии промышленного производства. В рассматриваемый период особенность регулирования правосубъектности в сфере отношений, связанных с промышленным строительством, заключалась в казуистичности нормативного содержания статей соответствующего законодательства.

В российском законодательстве рассматриваемого периода существовал твердый принцип - «частные люди», которые относились к другим социальным группам, но имели намерение учредить фабрику или завод, должны были перейти в купеческое сословие на постоянной основе либо временной, например, путем приобретения свидетельства на право торговли. правовой купечество империя законодательство

Данный принцип был закреплен в ст. 51 «Устава о промышленности фабричной и заводской» от 1842 г., согласно которой учреждение и содержание фабрик, заводов и мануфактур разрешалось дворянам в городах «с запиской в сем случае в одну из купеческих гильдий», а также крестьянам, не относившимся к категории феодально-зависимых, «со взятием установленных торговых свидетельств» [6].

Исследование законодательства показывает, что юридическая конструкция «частные люди» использовалась в качестве средства, провозглашавшего идею равноправия субъектов хозяйственной деятельности, в том числе и в области промышленного строительства. Вместе с тем, на уровне специализированных законодательных актов, конкретизирующих положения обобщенных законов, идея равноправия выхолащивалась и заменялась цензами сословной принадлежности, имущественного положения, должностными ограничениями и т.п.

При этом необходимо признать, что политика привлечения субъектов к промышленному строительству на основе сословной организации населения, одним из выражений которой стала замена принципа равноправия, содержавшегося в юридической конструкции «частные люди», на принцип сословных и должностных ограничений, на наш взгляд, служила препятствием на пути развития капиталистических отношений, а также индустриализации России, т.к. исключала из промышленного строительства целый ряд социальных групп - мещан, крестьян и др.

Среди участников промышленного строительства важное место отводилось представителям крестьянского сословия.

Правовое положение крестьян, которые принимали участие в промышленном строительстве, отличалось наибольшим разнообразием. Поэтому характер законодательства, которым регулировалось участие крестьян в промышленном строительстве, зависел от обладания данной категорией крестьянства хозяйственной правоспособностью.

В частности, законодательство о промышленном строительстве регламентировало порядок учреждения мануфактуры, фабрики или завода представителем крестьянского сословия, если последний обладал статусом лично свободного субъекта. Согласно ст. 48 «Устава о промышленности фабричной и заводской» от 1842 г., лично свободный крестьянин мог ходатайствовать о строительстве промышленного предприятия при условии сохранения за этим крестьянином в дальнейшем «платежа обыкновенной подати и исполнения прочих повинностей, со званием сим сопряженных». При этом крестьянин должен предварительно приобрести торговое свидетельство, уплатить соответствующие пошлины и заручиться «согласием начальства» [Там же].

Основываясь на исследовании материалов «Российского государственного архива древних актов», можно с уверенностью утверждать, что получение этого «разрешения» было длительным процессом. Из переписки, содержащейся в деле № 598 «О выдаче московским купцам Григорию Алексеевичу Яковлеву и Ивану Егоровичу Адребежанову разрешения на постройку в Москве завода» Фонда Берг-коллегии № 271, следует вывод о том, что указанные лица дважды (14 марта и 22 ноября 1804 г.) обращались с прошением о постройке завода для делания крепкой водки в контору Берг-коллегии. Лишь только 9 января 1805 г. в журнале Берг-коллегии была сделана запись о том, чтобы «…сообщить в московскую управу благочиния с требованием уведомления нет ли каких препятствующих причин к позволению построить требуемый просителями завод и не будет ли онаго кому-либо опасности в рассуждении производства онаго издела…» [1, д. 598, л. 17, 24].

Анализ законодательства позволяет выявить ряд общих черт в правовых формах участия купечества и крестьянства в данной сфере экономической деятельности. К общим чертам относились: 1) организация нормативного регулирования на основе диспозитивных начал, в соответствии с которыми инициатива совершения юридически значимых действий, в данном случае, строительства предприятия, первоначально исходила от субъекта деятельности; 2) единые правила приобретения торгового свидетельства на право промышленного строительства; 3) разрешительный порядок приобретения правовых оснований, дававших возможность заниматься промышленным строительством.

Вместе с тем, законодательство предусматривало и существенное различие правовой регламентации закрепления предусмотренных законом форм участия субъектов в создании объектов промышленности. Наряду с другими условиями, крестьянин должен был получить разрешение начальства, тогда как участие купечества данным условием не ограничивалось.

На основании изложенного полагаем, что включение в законодательство правила о приобретении крестьянином разрешения от начальства было следствием политики протекционизма в отношении отдельных социальных групп. Данное правило свидетельствует, что социальные группы, определенные законодателем в качестве основных субъектов деятельности, связанной со строительством промышленных предприятий, например, первостатейное купечество, были освобождены от необходимости соблюдения ряда условий, обязательных для представителей иных сословий, в частности лично свободного крестьянства.

Подводя итог исследованию вопроса о правовом регулировании статуса лиц, участвовавших в промышленном строительстве, необходимо отметить сословную природу прав и обязанностей субъектов данной деятельности.

Источником прав и обязанностей субъектов промышленного строительства была сословная организация общества. Именно на этой основе устанавливался субъектный состав социальной группы, которая выступала в качестве основного проводника промышленной политики государства. В указанный период основной социальной группой, на которую было возложено фактическое воплощение развития промышленности, стало купечество. Основными предпосылками возложения на купечество деятельности по строительству предприятий являлись: наличие купеческого капитала, деловая инициативность, нацеленность на получение прибыли, навыки организации хозяйственной деятельности. Этими предпосылками было обусловлено предоставление купечеству наиболее широких прав в области промышленного строительства.

Апробированный механизм правового регулирования статуса купцов как участников промышленного строительства, продемонстрировавший свою результативность еще в XVIII в., применялся и в отношении представителей других сословий, которые выступали с инициативой создания промышленных предприятий. Именно поэтому признание инициативных лиц из числа дворян, мещан и свободных крестьян субъектами промышленного строительства имело высокую степень сходства с процедурой вступления в купеческое сословие и сопровождалось приобретением торговых свидетельств, записью в состав купечества, введением ограничений на занятие другими видами деятельности для ряда должностных лиц и т.д.

Список литературы

1. Российский государственный архив древних актов (РГАДА). Ф. 271. Оп. 1.

2. Свод законов гражданских // Свод законов Российской империи. СПб.: Типография II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1842. Т. X. Ч. I.

3. Свод устава горного // Свод законов Российской империи. СПб.: Типография II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1833. Т. VII.

4. Устав горный // Свод законов Российской империи. СПб.: Типография II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1842. Т. VII.

5. Устав горный // Свод законов Российской империи. СПб.: Типография II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1857. Т. VII.

6. Устав о промышленности фабричной и заводской // Свод законов Российской империи. СПб.: Типография II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1842. Т. XI. Ч. II.

Размещено на Allbest.ru