Становление силовых структур в Карачаевской национальной автономии в 1920-30-е гг.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Становление силовых структур в Карачаевской национальной автономии в 1920-30-е гг.

Юридические науки

Аджиева Зинхар

В данной статье рассматриваются процесс создания и особенности функционирования силовых структур (органов госбезопасности, внутренних дел, прокуратуры) в Карачаевской автономной области в 1920-30-е годы. В работе освещаются организационные и кадровые вопросы, связанные с деятельностью силовых ведомств, а также уделяется внимание идеологической составляющей, формировавшей в описываемый период милитаризованное мышление и понятие о престижности данной сферы государственной службы. силовое ведомство кадровый автономный

Ключевые слова и фразы: государственная бюрократия; органы госбезопасности; силовые структуры; «коренные» кадры; Объединенное Государственное политическое управление; милитаризованная молодежь.

В системе государственной бюрократии особого упоминания заслуживают служащие силовых структур. В первые же месяцы своего утверждения на территории Верхней Кубани Советская власть стала создавать органы госбезопасности. Как известно, Всероссийская Чрезвычайная Комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК) была создана при жизни В. И. Ленина 7(20) декабря 1917 г. решением советского правительства - Совета народных комиссаров (Совнаркома) РСФСР. Решением политбюро ЦК РКП(б) от 23 января 1922 г., на его базе 6 февраля того же года было создано Государственное политическое управление (ГПУ) при Народном комиссариате внутренних дел (НКВД) РСФСР. 2 ноября 1923 г. решением Центрального исполнительного комитета (ЦИК) СССР госбезопасность была выведена из структур внутренних дел в самостоятельное Объединенное Государственное политическое управление (ОГПУ) при Совнаркоме СССР. 10 июля 1934 г. вышло постановление ЦИК СССР, по которому на базе ОГПУ был создан НКВД СССР. В его составе образовалось Главное управление государственной безопасности (ГУГБ), непосредственно управлявшееся наркомом внутренних дел. 3 февраля 1941 г. из НКВД СССР был выделен Наркомат Государственной безопасности (НКГБ) СССР, который уже 20 июля того же года в связи с началом войны был упразднен с включением в состав НКВД [10, с. 131-133, 315, 316].

На территории Верхней Кубани органы госбезопасности и внутренних дел стали функционировать лишь после гражданской войны. Служба в них в 1920-е гг. была рискованной. Как вспоминает бывший чекист К. Котов (член партии с 1919 г.), в борьбе с вооруженной оппозицией и бандитизмом погибли бывший рабочий Путиловского завода Г. Фролов и вместе с ним И. Я. Демиденко, тяжело ранен оперативный комиссар Т. Т. Ковалев; в разное время были убиты Р. Карасин, Н. Милованов, Г. Терещенко, А. Маслянко, В. Нечесов, А. Бердуков, Ш. Чикатуев [8]. Погиб и начальник штаба Карачаевской окружной милиции Аскербий Карабашев [7].

Следует добавить, что в годы нэпа право наказания со стороны местных партийных органов распространялась и на работников региональных структур госбезопасности, причем высокопоставленных и заслуженных. Так Александр Дроздов был исключен из партии решением партколлегии Карачаевской областной контрольной комиссии от 27.04.1928 г. Этот бывший слесарь и бывший эсер (февраль 1917 г. - май 1918 г.), работал в ВЧК еще с 1918 г. Одно время он даже возглавлял Карачаевский отдел ОГПУ (1927), имея при этом незаконченное среднее образование. Известно, что он уже ранее наказывался (07.05.1926 г. решением ЦКК объявлен строгий выговор с предупреждением) [16, д. 20, л. 17].

За семнадцатилетний период существования Карачаевской Автономной Области во главе исполнительной власти автономии очень часто стояли выходцы из силовых структур (ВЧК-ОГПУ-НКВД). Первым из них стал Магомет Батчаев, являвшийся в 1926-1927 гг. председателем Карачаевского облисполкома, бывший председатель ЧК Карачаевского округа (1921) [13, с. 137]. Осенью 1928 г. исполнительную власть КАО возглавил Осман Хачиров, который до этого проходил службу в органах ВЧК/ГПУ/ОГПУ [1, д. 92, л. 92].

В 1929 г. во главе облисполкома его сменил Бекмырза Шаманов, бывший начальник окружной милиции [6, д. 139, л. 7].

Преемником Шаманова на посту главы исполнительной власти в 1932 г. стал Хусеин Айбазов, который более десяти лет (1920-1932) служил в органах ВЧК/ГПУ/ОГПУ, был удостоен наградного оружия и представлен к ордену Красного Знамени за борьбу с контрреволюцией. Он возглавлял облисполком в 1932-1934 гг. [11].

Именным пистолетом «за борьбу с бандитизмом» был награжден и Касым Боташев [15], который в 1924-1926 гг. работал в органах НКВД РСФСР (в милиции) [5, д. 147, л. 11-13]. Он руководил исполкомом КАО в 1936-1937 гг.

Его сменил Ахмат Чеккуев, до этого служивший оперуполномоченным областного управления НКВД [Там же, д. 143, л. 5]. О нем за несколько лет до этого положительно отзывался заместитель начальника областного отдела УНКВД Владимир Удов: «т. Чеккуев еще молодой чекист и еще не проявил себя, хотя инициативу имеет» [17, д. 143, л. 5].

На смену Чеккуеву в январе 1938 г. пришел Магомет Чотчаев, проработавший председателем облисполкома более года. Он же в 1933-1935 гг. служил в областном управлении НКВД [9].

Наконец, Ибрагим Темиров, работавший председателем облисполкома в 1941-1943 гг., согласно архивным документам, с июня 1933 г. по февраль 1934 г. работал «практикантом» областного отдела ОГПУ [3, д. 7, л. 1].

По сути, подавляющее большинство председателей облисполкома КАО - 8 из 11-ти - в той или иной степени имели опыт профессиональной службы в силовых структурах.

Такая служба всемерно поощрялась и стимулировалась официальной идеологией. Формировалось милитаризованное мышление («последний и решительный бой»), внедрялись милитаристские ценности («броня крепка и танки наши быстры»), культивировались милитаристские атрибуты (популярность знаков различия и отличия, френча, полувоенного картуза и т.п.) в то время. Сталинизму были присущи, как пишет Н. А. Бердяев, не только тоталитарное государство, вождизм и т.п., но и «как базис - милитаризованная молодежь» [4, с. 105] (можно напомнить, что уже в царское время военная служба считалась у горцев престижной ? прим. автора ? З. А.).

Добавим, что во главе органов ВЧК-ОГПУ-НКВД в КАО и Черкесской Автономной Области никогда не стояли местные уроженцы. Почти все лица, возглавлявшие силовые структуры, командировались в горские автономии извне и также отзывались решениями вышестоящих структур (судя по документам, единственное исключение составил Евгений Рябов, руководивший областным отделом ГПУ в 1922-1923 гг. Он остался жить в КАО и в 1926 г. даже был назначен представителем КАО в ВЦИК [16, д. 1, л. 39] ? прим. автора ? З. А.).

С другими силовыми структурами в этом плане дело обстояло иначе. Например, к должности начальника областной милиции «коренные» жители допускались. В частности, в 1920-е гг. эту должность несколько лет занимал упоминавшийся выше чекист О. А. Хачиров (одновременно он занимал должности начальника, курирующего милицию административного отдела облисполкома КАО, и начальника уголовного розыска [Там же, л. 38, 52] ? прим. автора ? З. А.).

Точно также местные кадры допускались и к должности областного прокурора.

Первым прокурором КАО в 1926 г. стал Али-Солтан Джаубаев [Там же, д. 1, л. 24, д. 9, л. 38]. В ноябре 1928 г. его сменил Айтек Батчаев [Там же, д. 25, л. 61], который окончил к тому времени СевероКавказские краевые юридические курсы в Ростове-на-Дону (1927 г.) [Там же, д. 9, л. 13, д. 10, л. 75]. Он уже имел опыт работы в органах советской юстиции: с 1922 г. - народный судья [Там же, д. 10, л. 75], в 1925 г. был выдвинут в члены областного суда, с августа 1927 г. - заместитель прокурора КАО [Там же, л. 2, 75]. В 1929 г. пост областного прокурора занял Хасан Аппаев, известный национальный литератор. Он окончил юридические курсы в Ростове-на-Дону (1925-1927) и также работал в системе советской юстиции (судебной исполнитель, следователь суда). Когда в 1931 г. он поступил в Новочеркасский индустриальный институт (где проучился четыре курса) [Там же, д. 65, л. 165-166, д. 67, л. 87], пост прокурора Карачая занял Хызыр

Узденов ? выпускник Ростовского рабфака (1925-1929) [Там же, д. 43, л. 201]. В 1932 г. его сменил Исмаил Байкулов, на место которого в апреле 1933 г. вторично заступил Хасан Аппаев, пробывший прокурором области до августа 1934 г. [Там же, д. 61, л. 79, д. 62, л. 5]. В мае-декабре 1937 г. прокурором Карачая являлся Азрет Кубанов, работавший до этого (с января 1936 г.) ответсекретарем облисполкома и окончивший лишь Северо-Кавказские краевые курсы марксизма-ленинизма (1936 г.) [Там же, д. 74, л. 261].

Следует отметить, что в последние годы существования КАО главами областной прокуратуры часто назначали уроженцев других регионов. Так, в августе-декабре 1934 г. в документах в качестве и.о. прокурора КАО упоминается Маковеев [Там же, д. 62, л. 5], в 1935 г. областным прокурором называется Чертков [Там же, л. 129]. С 1936 г. обязанности прокурора КАО исполнял Захар Щербинин, член партии с 1927 г., имевший за плечами лишь юридические курсы в Ростове-на-Дону (1937). Ранее он работал старшим помощником прокурора Чечено-Ингушской АО, а с июня 1935 г. - заместителем прокурора КАО. Позднее, в марте 1938 г., он был утвержден в должности прокурора КАО [Там же, д. 73, л. 107]. В июле 1939 г. его сменил также представитель «некоренных» кадров - Семен Медведев, член партии с 1929 г., окончивший Высшие академические курсы при Всесоюзной Правовой Академии, работавший заведующим облпарткабинетом. Он занимал пост прокурора области ко времени начала Великой Отечественной войны.

Центр доверял «коренным» кадрам и управление региональной судебной властью. Первым председателем Карачаево-Черкесского областного суда (с 20 марта 1922 г.) стал Бекмырза Крымшамхалов ? представитель самого влиятельного в Карачае княжеского рода. Позднее этот пост занимал Кондрашев, которого в 1924 г. сменил Исмаил Байкулов, ставший в 1926 г. и первым председателем облсуда КАО (в данной должности он упоминается в документах 1926-1930 гг.) [Там же, д. 1, л. 38, д. 10, л. 260, д. 11, л. 20, 32, д. 18, л. 152а, д. 26, л. 184, д. 31, л. 18]. Его заместителем являлся Зулкарнай Хаджичиков, который, по некоторым данным, некоторое время также возглавлял областной суд. В публикациях в качестве председателя облсуда упоминается Али Хасанов. В начале 1930-х гг. во главе судебной власти Карачая упоминается Локман Чотчаев (до 1932 г.) [Там же, д. 43, л. 51]. Согласно архивным материалам, в сентябре-декабре 1934 г. председателем облсуда работал выпускник МГУ, уже упоминавшийся нами Р. Д.-М. Текеев, которого сме- нил выпускник Ростовского рабфака Исмаил Шоштаев, занимавший этот пост в 1934-1937 гг. После него, в августе 1937 г., во главе судебной власти впервые встала горянка, совсем молодая Муксим Салпагарова (1909 г.р.) [Там же, д. 74, л. 93, 239, 241]. Правда, уже в ноябре того же года вместо нее облсуд возглавил Исмаил Глов, которого в 1938 г. сменил Александр Минеев (член партии с 1919 г.) [Там же, д. 79, л. 211, д. 85, л. 163]. Впоследствии председателем облсуда стал Ахмат Гербеков, который ушел в армию уже на третий день всеобщей мобилизации в июне 1941 г. На его пост в сентябре 1941 г. был утвержден Магомет Ортабаев, но и он был призван в армию в ноябре того же года. Тогда же во главе областного суда вновь встала женщина - Рахима Бердиева [Там же, д. 99, л. 150].

К концу рассматриваемого периода руководящий состав силовых структур пополнился способными офицерами, значительная часть которых погибла в грядущей войне, в числе которых Борис Казиев (помощник прокурора области), Исмаил Акбаев (начальник райотдела НКВД) и др. [12].

Таким образом, наиболее престижной сферой государственной службы в рассматриваемое время были силовые структуры, а служба в них всемерно поощрялась и стимулировалась официальной идеологией, формировавшей милитаризованное мышление. Но во главе органов ОГПУ-НКВД Карачая и Черкесии никогда не стояли местные уроженцы. Все первые лица таких органов командировались из других регионов. С другими силовыми структурами в этом плане дело обстояло иначе. Представители коренных народов назначались на должности начальников областной прокуратуры и областной милиции. Центр доверял «коренным» кадрам и управление региональной судебной властью.

Список литературы

1. Архив Карачаево-Черкесского историко-культурного и природного музея-заповедника. Ф. 4. Оп. 1.

2. Архив Карачаевского научно-исследовательского института (АКНИИ). Ф. 3. Карачай в 1920-1943 гг. Оп. 2.

3. АКНИИ. Ф. 11. Персоналии. Оп. 1.

4. Бердяев Н. А. Истоки и смысл русского коммунизма. М.: Наука, 1990. 224 с.

5. Государственный архив Карачаево-Черкесской Республики (ГАКЧР). Ф. 1. Карачаево-Черкесский обком КПСС. Оп. 1.

6. ГАКЧР. Ф. Р-307. Оп. 1.

7. Дубинин В. На верность мы народу присягали // Ленинское знамя. 1977. 8 сентября.

8. Котов К. Трудные будни // Ленинское знамя. 1968. 23 января.

9. Красный Карачай. 1937. 21 ноября.

10. Кремлев С. Берия. М.: Яуза; Эксмо, 2008. 800 с.

11. Лайпанланы Къазий. Дивизияны комиссары // Ленинни байрагъы. 1987. 18 апреля.

12. Лайпанланы Р.С.-Б. Джюрек унутмайды. Документли повесть хапарла. Черкесск: Карачаево-Черкесское отделение Ставропольского книжного изд-ва, 1982. 240 с.

13. Лайпанов К., Батчаев М. Х.-К. Умар Алиев. Черкесск: Карачаево-Черкесское отделение Ставропольского книжного изд-ва, 1986. 208 с.

14. Лайпанов К., Хасанов П. Реабилитирован посмертно… // День Республики. 1998. 13 января.

15. Осадчая Л. Время сказало правду о патриоте // Минги тау. 2005. 28 февраля.

16. Центр документации общественных движений и партий Карачаево-Черкесской Республики (ЦДОДП КЧР). Ф. П-45. Карачаевский обком ВКП(б)-КПСС. Оп. 1. 17. ЦДОДП КЧР. Ф. 364. Карачаевская областная контрольная комиссия. Оп. 1.

Размещено на Allbest.ru