Административно-правовые нормы, регламентирующие ответственность за уклонение от уплаты штрафа в зарубежном законодательстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Административно-правовые нормы, регламентирующие ответственность за уклонение от уплаты штрафа в зарубежном законодательстве

Определенную сложность при проведении анализа зарубежных правовых систем вызывает отсутствие четкого разграничения таких видов ответственности, как уголовная и административная. Например, административная ответственность в таких странах, как Германия, Великобритания, США и Канада является своеобразным «ослабленным» продолжением уголовной [9].

Анализ современного законодательства ряда стран ближнего и дальнего зарубежья позволяет сделать выводы, что для обеспечения своевременной и полной уплаты административных штрафов используются различные способы воздействия на неплательщика, в то же время административная ответственность, как правило, к их числу не относится.

Так, в соответствии со ст. 8.7 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь [10] в целях обеспечения исполнения постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, вправе наложить арест на имущество, стоимость которого, по общему правилу, не должна превышать максимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, по которой лицо привлекается к административной ответственности. Кроме того, согласно ст. 8.9 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь предусмотрена возможность изъятия талона к водительскому удостоверениию на срок исполнения постановления по делу при совершении правонарушения, за которое может быть наложено административное взыскание в виде штрафа.

Подобная норма закреплена в ст. 567 Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственности [3], где предусмотрена возможность изъятия временного разрешения и постановки транспортного средства на штрафную стоянку при совершении повторного правонарушения водителем, управляющим транспортным средством по временному разрешению. Изъятое временное разрешение и транспортное средство возвращаются владельцу после рассмотрения и уплаты административного штрафа за допущенное последнее правонарушение.

Согласно ст. 290 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности [5] при нарушении таможенных правил или налогового и валютного законодательства для обеспечения взыскания штрафа допускается изъятие вещей (ценностей) у правонарушителя, если последний не имеет постоянного места жительства в Республике Узбекистан.

В соответствии с положениями статей 34, 35 Закона Украины «О дорожном движении» [7] наличие у владельца транспортного средства задолженности по уплате штрафных санкций за нарушение правил, норм и стандартов в сфере безопасности дорожного движения может быть основанием для отказа в проведении регистрации (перерегистрации) принадлежащих ему транспортных средств и прохождении ими государственного технического осмотра.

Кроме того, согласно ст. 308 Кодекса Украины об административных правонарушениях [6], в случае неуплаты правонарушителем штрафа в срок, в порядке принудительного исполнения постановления о взыскании штрафа с правонарушителя взимаются: во-первых, двойной размер штрафа, определенного в соответствующей статье Кодекса Украины об административных правонарушениях; во-вторых, расходы на учет отмеченных правонарушений (их размер определяется Кабинетом министров Украины), при этом, следует отметить отсутствие возможности индивидуализированного подхода к нарушителям, не уплатившим административный штраф в срок.

Статья 909 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях [4] в период приостановления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей оставляет им возможность пользоваться деньгами, находящимися на их банковских счетах для уплаты штрафов.

134 Издательство «Грамота» www.gramota.net

В качестве положительного примера следует отметить законодателей Азербайджанской Республики, которые установили административную ответственность за неисполнение решения о применении административного взыскания в виде административного штрафа за совершение административных проступков против правил дорожного движения (ст. 159-1. Кодекс Азербайджанской Республики об административных проступках [2]). Так, за неуплату штрафа без установленных законом оснований в течение 3-месячного срока со дня вступления решения в законную силу, нарушителю грозит наказание в виде ограничения права на управление транспортными средствами на срок шесть месяцев.

Согласно финскому законодательству за нарушение правил парковки автотранспорта предусмотрен штраф, в случае неуплаты в установленный законом срок (14 дней), с правонарушителя взыскивается пеня в размере 50% от суммы штрафа за каждый день просрочки.

По законодательству Испании, Бельгии, Израиля, США у лиц, которые своевременно не заплатили штраф за нарушение правил дорожного движения, могут в качестве залога конфисковать транспортное средство до полного погашения задолженности. В Бельгии при неуплате в течение месяца штрафа за нарушения в области дорожного движения, его сумма автоматически увеличивается в 2,5 раза.

Одной из особенностей законодательства Объединенных Арабских Эмиратов является замена денежной суммы штрафа реальным лишением свободы нарушителя правил дорожного движения. Так, если у водителя нет необходимой суммы для уплаты штрафа, то его могут подвергнуть тюремному заключению, один день нахождения в тюрьме «списывает» с суммы штрафа $14.

Согласно китайскому законодательству, если водитель не уплатит выписанный за нарушение правил дорожного движения штраф в течение трех месяцев, то он автоматически получает 12 штрафных очков, аналогичное наказание последует за два и более неуплаченных штрафа в течение месяца. В свою очередь, получение водителем 12 штрафных баллов, влечет за собой лишение права управления транспортным средством.

По израильскому законодательству должник может быть ограничен в получении или обновлении водительских прав, а в Японии за неуплату штрафа грозит лишение водительских прав [1].

Наиболее значимым и заслуживающим внимания опытом законодательства зарубежных стран при назначении наказания за уклонение от уплаты административного наказания в виде штрафа, который возможно было бы применить при назначении наказания за административные правонарушения, в том числе в области правил дорожного движения, ? это ограничение применения повторного назначения штрафов в пользу лишения специального права управления транспортных средством.

Вместе с тем, необходимо отметить, что определенные меры российскими законодателями принимаются. Так, подготовлены изменения в Федеральный закон от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» [8], направленные на установление возможности ограничения судебным приставомисполнителем права должника на управление транспортным средством, не исполняющего в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительных документах, при этом сумма задолженности должна превышать 10 000 рублей. В случае исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, временное ограничение права должника на управление транспортным средством будет отменено.

Внесение в законодательство Российской Федерации изменений, устанавливающих возможность ограничения права должника, в том числе на управление транспортным средством, будет являться превентивной мерой, мотивирующей на добровольное исполнение требований исполнительных документов должниками.

Список литературы

законодательство правонарушитель штраф административный

1. Громаковский А.А. Правила дорожного движения в России и за рубежом: различия, особенности, штрафы. СПб.: Питер, 2009. 113 с.

2. Кодекс Азербайджанской Республики об административных проступках [Электронный ресурс]: Закон Азербайджанской Республики от 11 июля 2000 г. №906-IQ. URL: http://online.zakon.kz/Document/? doc_id=30414628 (дата обращения: 01.07.2015).

3. Кодекс об административной ответственности [Электронный ресурс]: Закон Кыргызской Республики от 04.08.1998 г. №115 // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/ view/ru-ru/6 (дата обращения: 01.07.2015).

4. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 05 июля 2014 года №235-V [Электронный ресурс]. URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000235 (дата обращения: 01.07.2015).

5. Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности [Электронный ресурс]: Закон Республики Узбекистан от 22.09.1994 г. №2015-XII // Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан. URL: http://lex.uz/pages/getact.aspx? lact_id=97661 (дата обращения: 01.07.2015).

6. Кодекс Украины об административных правонарушениях [Электронный ресурс]. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/80731-10 (дата обращения: 01.07.2015).

7. О дорожном движении [Электронный ресурс]: Закон Украины от 30.06.1993 г. №3353-XII. URL: http://zakon2.rada. gov.ua/laws/show/3353-12 (дата обращения: 01.07.2015). 8. Об исполнительном производстве [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 02.10.2007 г. №229-ФЗ. URL: http://base.garant.ru/12156199/ (дата обращения: 04.10.2015).

9. Орешина Н.И. Некоторые вопросы ответственности за правонарушения в сфере миграции в зарубежных странах // Общество и право. 2010. №1. С. 282-286.

10. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: Закон Республики Беларусь от 20.12.2006 г. №194-З. URL: http://kodeksy-by.com/pikoap_rb/3.30.htm (дата обращения: 01.07.2015).

Размещено на Allbest.ru