Социалистическая партия Португалии в начале ХХI века: проблемы и перспективы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Елецкий государственный университет имени И.А. Бунина

Социалистическая партия Португалии в начале ХХI века: проблемы и перспективы

Иванов Юрий Владимирович

К началу нового века и тысячелетия Социалистическая партия Португалии подошла в качестве безусловного абсолютного лидера политической жизни страны: пост Президента Республики с 1986 г. последовательно занимали лидеры социалистов Марио Соареш и Жоржи Сампайю, правительство с 1995 г. также возглавлял генеральный секретарь СП Антониу Гутерриш. Но вскоре ситуация начинает меняться. В экономике страны постепенно нарастают сложности, сокращаются иностранные инвестиции (на 5,7% в 2002 г. по сравнению с 2001 г.), замедляются темпы экономического роста (3,9% в 2000 г., 1,4% в 2001 г.), снизился рост реальной заработной платы (5,2% в 2000 г., 3% в 2001 г.) [6]. Следствием этого стал провал на выборах в местные органы власти в декабре 2001 г., когда большинство муниципалитетов оказались под контролем правоцентристской Социал-демократической партии. А. Гутерриш, заявив, что вина за поражение соцпартии полностью лежит на нём, подал в отставку с поста премьера. На досрочных парламентских выборах, состоявшихся в марте 2002 г., социалисты уступили социал-демократам, набрав 37,79% голосов и получив 96 мест в Ассамблее Республики - на 9 меньше, чем у основных соперников [10].

Неудача на выборах - далеко не все проблемы, ожидавшие соцпартию. Началась беспрецедентная идеологическая и психологическая атака на СП, поводом к которой послужило так называемое «дело Каза Пиа». Каза Пиа был создан ещё в 1780 г., тогда он выполнял несколько функций - содержание нищих, детский приют, центр профессионального обучения для воспитанников; в новейшее время превратился в детский приют. А в конце 2002 г. страницы ряда изданий запестрели броскими заголовками: «Лидеры Социалистической партии Португалии 30 лет насиловали сирот детского приюта» [9]. Помимо известных политиков, дипломатов, телеведущих, обвинения были предъявлены в том числе и лидеру СП Эдуарду Ферру Родригешу. Вскоре обвинения с него снимут, и осуждены по «делу Каза Пиа», тянувшегося до 2010 г., будут несколько второстепенных фигур, не имеющих отношения к руководству партии (наиболее высокопоставленный осуждённый - бывший посол в ЮАР Ж. Риту). Скандал тем не менее не помешал социалистам, вопреки надеждам противников, одержать победу на парламентских выборах.

Социал-демократам не удалось остановить падения экономических показателей, напротив, ситуация продолжала ухудшаться. Происходило падение ежегодного прироста ВВП (до 0,8% в 2004 г.), выросла безработица (с 5,1% в 2002 г. до 8,6% в 2004 г.), сильнее всего затронув промышленно развитые регионы [7]. На волне недовольства политикой СДП социалисты в июне 2004 г. выигрывают выборы в Европарламент, набрав 44,5% голосов и получив 12 мест, в то время как СДП в коалиции с Народной партией смогла получить только 9 мест [10]. Учитывая эти результаты, президент Ж. Сампайю, воспользовавшись своим конституционным правом, 1 декабря 2004 г. объявил о роспуске парламента, после чего правительство СДП было вынуждено подать в отставку. На состоявшихся 20 февраля 2005 г. досрочных парламентских выборах убедительную победу одержала СП, набрав 45,03% голосов и впервые получив абсолютное большинство - 121 место в Ассамблее Республики, избавив себя от необходимости вступать в парламентские коалиции. Премьер-министром стал новый (с февраля 2004 г.) лидер СП Жозе Сократеш Пинта ди Соуза. Остальные результаты выборов были таковы: СДП - 28,77% голосов и 75 мест, Коалиция демократического единства - 7,54% и 14 мест (из них компартия - 12 мест и партия «зелёных» - 2), Народная партия - 7,24% и 12 мест, Левый блок - 6,35% и 8 мест [Ibidem]. Несмотря на доминирование в парламенте и возможность не очень-то считаться с другими политическими силами, для большей общественной поддержки при формировании кабинета министров Ж. Сократеш пошёл по нетривиальному пути: из 16 министров ровно половина не были членами СП. Среди них - назначенный министром иностранных дел один из лидеров НП Д. Фрейташ ду Амарал, знаковая фигура португальской политики, соперник М. Соареша на президентских выборах 1986 г., а также бывший в течение 27 лет членом ПКП М. Лино.

Одним из первых шагов правительства Ж. Сократеша была попытка, в качестве мер по преодолению бюджетного дефицита, уравнять в правах госслужащих с остальными работниками. Разумеется, у госслужащих это вызвало негативную реакцию, и уже летом 2005 г. прошли их забастовки, особенно массовые в Лиссабоне и Порту. К сожалению, социалистам не удалось быстро выправить экономическую ситуацию, в соответствии с требованиями ЕС они вынуждены были урезать расходы на социальные нужды и повышать налоги. Увеличение НДС с 19 до 21% вызвало новую волну забастовок и требование повышения зарплат. В этих условиях на состоявшихся в октябре 2005 г. муниципальных выборах левые силы потерпели поражение, возглавив 141 муниципалитет (СП - 108) против 159 у правоцентристов [Ibidem].

Тем временем приближались президентские выборы, которые уже два десятилетия выигрывали социалисты. И на этот раз они традиционно считались фаворитами, но вот парадокс: партия, с большим отрывом победившая на парламентских выборах, не смогла найти в своих рядах стопроцентно проходной фигуры. В тени таких «политических тяжеловесов», как Соареш и Сампайю, не появилось никого из нового поколения социалистов, кто мог бы претендовать на звание общенационального лидера. Не от хорошей жизни была выдвинута кандидатура 80-летнего М. Соареша, уже и не думавшего о продолжении политической карьеры, но всё же решившегося ещё раз «войти в ту же воду». К тому же в рядах социалистов наметился раскол: совершенно неожиданно для партийного руководства происходит самовыдвижение знаменитого поэта Мануэла Алегре, по предварительным опросам опередившего Соареша. А когда в борьбу вступил бывший премьерминистр и лидер СДП А. Каваку Силва, то он сразу же стал фаворитом предвыборной гонки. Социалисты же в своей предвыборной кампании допустили стратегическую ошибку. Вначале они были излишне самоуверенны, убаюканные результатами парламентских выборов и убеждённые, что и в этот раз президентское кресло никуда от них не денется. Затем, после вступления в борьбу Каваку Силвы, они не смогли договориться с другими левыми о выдвижении единого кандидата, что уже приносило успех в 1996 г. в схватке с тем же Каваку, когда представитель ПКП снял свою кандидатуру в пользу Ж. Сампайю. По мере приближения выборов в действиях социалистов стала прослеживаться какая-то обречённость, казалось, они сами больше не верят в свою победу. В итоге произошло то, что и должно было произойти: 22 января 2006 г. А. Каваку Силва победил уже в первом туре, набрав 50,54% голосов. Вторым финишировал независимый кандидатсоциалист М. Алегре, без всякой поддержки партийного аппарата получив 20,74% и опередив официального кандидата от СП М. Соареша, набравшего лишь 14,31% [4, с. 52-53].

Определённой проблемой виделось сосуществование правого президента и левого правительства. Учитывая авторитарный характер А. Каваку Силвы, можно было опасаться повторения ситуации конца 2004 г., когда Ж. Сампайю отправил в отставку кабинет СДП. Но ничего подобного не произошло. Более того, наметились признаки оживления экономической активности, после периода застоя начал расти ВВП, увеличился экспорт, несколько снизилась безработица. Но вскоре страну поразил экономический кризис, который не мог не отразиться на популярности социалистов, возглавлявших правительство и в глазах избирателей ответственных за ситуацию в стране. Под угрозой оказались значимые социальные завоевания португальской нации, в то время как правящие элиты оказались не в состоянии оперативно выработать адекватные меры по смягчению кризиса [5, с. 7]. Всё же это не помешало СП выиграть очередные парламентские выборы в сентябре 2009 г., набрав 36,56% голосов и получив 97 мест при 29,11% и 81 месте у СДП [10].

Менее чем через полтора года должны были состояться президентские выборы, и на этот раз социалисты заранее определились с кандидатом. Им стал М. Алегре, уже имевший опыт предыдущих выборов. Но договориться о единой кандидатуре от левых им снова не удалось, ПКП выставила своего кандидата. Отличительной особенностью этих выборов было участие в них сразу трёх независимых кандидатов, что составило ровно половину от зарегистрированных, и один из них, Ф. Номбре, занял третье место с 14,1% голосов, опередив представителя ПКП Ф. Лопеша, набравшего всего 7,14%. Но всё это не имело никакого значения, поскольку А. Каваку Силва победил уже в первом туре, получив 52,95% голосов и улучшив, таким образом, свои показатели пятилетней давности. А М. Алегре, пользовавшийся на этот раз поддержкой не только СП, но и Левого блока, выступил даже хуже, чем пять лет назад - 19,74% голосов. По мнению “Diario de Noticias”, это были самые неинтересные выборы в истории португальской демократии, и избиратели продемонстрировали это совершенно явно, на участки так и не пришли больше половины - 53,48% внесённых в списки для голосования [8].

На дальнейшие события решающее воздействие оказал продолжающийся финансовый кризис, переросший вскоре в кризис политический. Правительство вынуждено было пойти на жесткие меры - сокращение социальных пособий, повышение налогов и т.п. После отказа парламента принять пакет антикризисных мер, подготовленных кабинетом министров, в том числе законов, легитимизирующих принятие кредита со стороны ЕС и МВФ, 23 марта 2011 г. Ж. Сократеш ушёл в отставку с поста премьера, что, в свою очередь, привело к досрочным выборам. Выборы, состоявшиеся 5 июня 2011 г., принесли победу правым - СДП (38,66% голосов и 108 мест) и НП (11,7% и 24 места), социалисты же показали худший за последние 20 лет результат - 28,05% и 74 места в Ассамблее Республики [1]. Сразу после объявления итогов Ж. Сократеш, как в своё время А. Гутерриш, заявил о сложении с себя полномочий генерального секретаря партии. Уже в июле был избран новый генсек, Антониу Жозе Мартинш Сегуру, утверждённый в этой должности на XVIII съезде СП в сентябре 2011 г.

Парадокс последних выборов в том, что население, недовольное социально-экономической политикой кабинета СП, проголосовало за правоцентристов с их ещё более последовательной антисоциальной политикой. А поскольку правительство во главе с лидером СДП П.П. Коэлью сокращает социальные пособия, снижает заработную плату, у социалистов есть реальные шансы взять реванш на ближайших парламентских выборах. Некоторой проблемой могла стать низкая популярность даже среди членов СП нового лидера партии. А. Сегуру можно в полной мере назвать профессиональным политиком, с 1980-х он в молодёжном движении, в 1990-е возглавлял молодёжную организацию СП, затем был госсекретарём по молодёжной политике, в 2000-е стал лидером депутатской группы СП, руководил комиссиями по науке и образованию и по экономике. И эта проблема была решена следующим образом: 28 сентября 2014 г. Соцпартия провела первые в португальской истории праймериз, на которых 70% голосов получил мэр Лиссабона Антониу Кошта, после чего А. Сегуру сложил с себя полномочия генсека, а Кошта стал новым лидером партии [2]. А. Кошта, ранее бывший также депутатом Европарламента и министром в правительстве Ж. Сократеша, пользуется популярностью не только у однопартийцев, и, думается, смена лидера должна помочь социалистам победить на выборах (кстати, Ж. Сампайю тоже в своё время был мэром Лиссабона). Безусловно, большой проблемой для СП, как и для других партий, является продолжающийся в стране финансовый кризис, не лучшим образом отражающийся на настроении избирателей, которые ждут в первую очередь решения экономических проблем. Финансово-экономический кризис показал, что прежние, по сути, экстенсивные способы стимулирования экономики иссякают, на первый план выходят вопросы повышения эффективности производственных структур, роста производительности труда на основе инноватизации, что стране необходима смена модели экономического роста [3, с. 225]. Та модель социального государства, которая сформировалась в Португалии, также нуждается в трансформации. Для Португалии характерна чрезмерная зависимость населения от помощи государства, и необходим поиск баланса между завышенными ожиданиями общества и реальными экономическими возможностями страны, и правительству предстоит нелёгкая работа в этом направлении (думается, Россия могла бы использовать португальский опыт). В любом случае, Социалистическая партия Португалии не только выиграла у коммунистов борьбу за право быть ведущей силой левого политического спектра, но и стала одной из двух партий, реально претендующих на власть в стране. И в том, что Португалия сегодня является государством с развитой демократией, устойчивыми политическими институтами, сбалансированностью всех ветвей власти, высокой степенью социальной защиты граждан, большая заслуга социалистов.

Подводя итог, можно сделать вывод, что, несмотря на все те проблемы, с которыми столкнулась Социалистическая партия Португалии в начале нового тысячелетия («дело Каза Пиа», финансовый кризис в стране, разочарование электората экономической политикой партии, стратегические и тактические просчёты на выборах Президента Республики), у социалистов есть хорошие перспективы вернуть доверие избирателей на парламентских выборах осенью 2015 г., а в 2016 г., после неизбежного ухода А. Каваку Силвы по истечении второго срока, выиграть борьбу и за пост главы государства.

Список литературы

социалистический партия политический государство

1. Костюк Р. Португалия: социал-демократы обыграли социалистов [Электронный ресурс]. URL: http://www.sensusnovus.ru/ analytics/2001/06/09/8134.html (дата обращения: 16.06.2014).

2. Мальцев И. Социалистическая партия Португалии провела первые в истории страны праймериз [Электронный ресурс]. URL: http://www.itar-tass.com/mezhdunarodnaya-panorama/1473122 (дата обращения: 28.01.2015).

3. Португалия: эпоха перемен / отв. ред. Н.М. Яковлева. М.: ИЛА РАН, 2014. 234 с.

4. Яковлева Н.М. Новый выбор Португалии // Латинская Америка. 2006. № 7. С. 41-61.

5. Яковлева Н.М., Яковлев П.П. Португалия: кризис на европейской периферии. М.: ИЛА РАН, 2011. 120 с.

6. Diario de noticias. 2003. 21.VI.

7. Diario de noticias. 2004. 26.VII. 8. Diario de noticias. 2011. 24.I.

8. Expresso. 2002. 25.XI.

9. Resultados Eleitorais [Электронный ресурс]. URL: http://www.eleicoes.cne.pt (дата обращения: 17.01.2014).

Размещено на Allbest.ru