До питання проведення негласних слідчих (розшукових) дій, пов’язаних з використанням засобів аудіо-, видеконтролю

Размещено на http://www.allbest.ru/

ДО ПИТАННЯ ПРОВЕДЕННЯ НЕГЛАСНИХ СЛІДЧИХ (РОЗШУК0ВИХ) ДІЙ, ПОВ'ЯЗАНИХ З ВИКОРИСТАННЯМ ЗАСОБІВ АУДІО-, ВИДЕКОНТРОЛЮ

Кузьменко О.А.

Набуття Україною незалежності, впровадження демократичної державної політики та економічних реформ в останні десятиріччя, безперечно, є ознакою поступового формування правової держави й громадянського суспільства. Разом з тим, це супроводжується зростанням деструктивних явищ, що шкодять національним інтересам, дискредитують владні інституції, підривають престиж держави, порушують права й свободи громадян, знижують віру в справедливість і призводять до значної соціальної напруги в суспільстві. Зміна характеру сучасної злочинності та її структури в сторону професіоналізму, організованості, використання значних фінансових ресурсів, корупційних зв'язків з представниками органів влади як інструменту досягнення протиправних цілей, скритність і замаскованість технологій учинення злочинів обумовлює використання органами внутрішніх справ дієвих сил і засобів у справі їх виявлення та розкриття. Причому окремі протиправні дії вкрай важко або зовсім неможливо задокументувати без застосування засобів негласного візуального контролю. Ці оперативно-технічні засоби дозволяють зафіксувати події за участю окремих осіб в їх динаміці, наочно побачити механізм протиправної діяльності, процес учинення тяжких злочинів, пошкодження майна, передачі певних предметів чи речовин, заборонених до обігу, грошових коштів чи інших цінностей, факти зустрічі певних осіб з іншими, обміну між ними предметами, завантаження та вивозу паливно-мастильних матеріалів тощо.

Стаття 8 Закону України “Про оперативно-розшукову діяльність” надає право оперативним підрозділам для виконання завдань оперативно-розшукової діяльності за наявності відповідних підстав здійснювати аудіо-, відеоконтроль особи. Частина 2 зазначеної статті встановлює умови проведення аудіо-, відеоконтролю, що проводиться на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за клопотанням керівника відповідного оперативного підрозділу або його заступника, погодженого з прокурором. Цей захід застосовуються виключно з метою запобігання вчиненню тяжкого або особливо тяжкого злочину, запобігання й припинення терористичних актів та інших посягань спеціальних служб іноземних держав і організацій, якщо іншим способом одержати інформацію неможливо [2, 8].

Слід також вказати на двояку природу аудіо-, відеоконтролю особи. З одного боку, він є оперативно-розшуковим заходом, а з іншого - негласною слідчою (розшуковою) дією. Чинний КПК України заклав підвалини для застосування слідчим специфічних оперативно-технічних засобів [5]. Сьогодні КПК передбачає існування нових інститутів, раніше не відомих кримінально-процесуальному законодавству України, зокрема, “негласні слідчі (розшукові) дії” - різновид слідчих (розшукових) дій, відомості про факт і методи проведення яких не підлягають розголошенню (ст. 246 КПК). Визначено їх перелік: аудіо-, відеоконтроль особи (ст. 260), накладення арешту на кореспонденцію (ст. 261), огляд і виїмка кореспонденції (ст. 262), зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж (ст. 263), зняття інформації з електронних інформаційних систем (ст. 264), обстеження публічно недоступних місць, житла чи іншого володіння особи (ст. 267), установлення місцезнаходження радіоелектронного засобу (ст. 268), спостереження за особою, річчю або місцем (ст. 269), аудіо-, відеоконтроль місця (ст. 270), контроль за вчиненням злочину (ст. 271), виконання спеціального завдання з розкриття злочинної діяльності організованої групи чи злочинної організації (ст. 272), негласне отримання зразків, необхідних для порівняльного дослідження (ст. 274). На відомчому рівні передбачено проведення окремих негласних слідчих (розшукових) дій (НСРД), що пов'язані з втручанням у приватне спілкування оперативно-технічними підрозділами за завданням підрозділу-ініціатора, який виконує доручення слідчого, прокурора щодо їх проведення. Проведення здійснюється на підставі ухвали слідчого судді або у випадках, передбачених ст. 250 КПК України, постанови слідчого, узгодженої з прокурором, чи прокурора [5, 250]. Бланки документів на проведення НСРД використовуються за аналогією до бланка на проведення ОТЗ з урахуванням особливостей кримінального провадження. У бланку завдань на проведення НСРД зазначаються відповідні умовні найменування.

Проте незалежно від того проводиться аудіо-, відеоконтроль як оперативно-розшуковий захід чи слідча дія, методика й тактика є тією ж самою. Методи проведення цих дій - це сукупність організаційних, практичних прийомів, також із застосуванням технічних засобів, які дозволяють у порядку, передбаченому законодавством України, отримати інформацію про злочин або особу, яка його вчинила, без її відома. Відповідно до ч. 6 ст. 246 КПК України проводити аудіо-, відеоконтроль має право слідчий, який здійснює досудове розслідування злочину, або за його дорученням - уповноважені оперативні підрозділи [5, 246]. Проте слідчий в абсолютній більшості випадків не має сил, засобів і можливостей для проведення зазначеного НСРД самостійно.

Об'єктом аудіо-, відеоконтролю особи є сама особа, стосовно якої проводиться захід, а також її приватне спілкування у вигляді розмов цієї особи або інших звуків, рухів, дій, пов'язаних з її діяльністю або місцем перебування, зміст яких має значення для досудового розслідування. Зміст проведення аудіо-, відеоконтролю особи полягає у використанні спеціальних сил і застосуванні спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації з метою фіксації та обробки розмов певної особи або інших звуків, рухів, дій, пов'язаних з її діяльністю або місцем перебування.

Результатом аудіо-, відеоконтролю особи є протокол, фактичні дані, що в ньому містяться, а також додатки, що долучаються до протоколу, якими можуть бути: спеціально виготовлені копії, зразки об'єктів, речей і документів, письмові пояснення спеціалістів, які брали участь у проведенні відповідної дії, стенограма, аудіо-, відеозаписи, фототаблиці, схеми, зліпки, носії комп'ютерної інформації та інші матеріали, які пояснюють зміст протоколу та зафіксованої в ньому інформації. За загальними вимогами, додатки до протоколу мають бути належним чином виготовлені, упаковані з метою надійного збереження, а також засвідчені підписами осіб, які виконували негласну слідчу (розшукову) дію[5, 105]. Зміст зафіксованої за допомогою аудіо-, відеоконтролю інформації про обставини протиправної діяльності дозволяє визначити перелік питань, які належить з'ясувати й уточнити при проведенні подальших слідчих дій по кримінальному провадженню. Оскільки залежно від злочину свою специфіку має коло обставин, що підлягають доказуванню, то повинні мати специфічний зміст і сукупність відомостей, за допомогою яких встановлюється питання про винність особи у вчиненні злочину.

Використання результатів аудіо-, відеоконтролю особи ґрунтується на положеннях ст. 10 Закону України “Про оперативно-розшукову діяльність”, що зобов'язує використовувати матеріали оперативно-розшукової діяльності:

1) як приводи та підстави для початку досудового розслідування;

2) для отримання фактичних даних, які можуть бути доказами в кримінальному провадженні;

3) для попередження, виявлення, припинення й розслідування злочинів, розвідувально-підривних посягань проти України, розшуку злочинців і осіб, які безвісти зникли;

4) для забезпечення безпеки працівників суду, правоохоронних органів та осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, членів їх сімей і близьких родичів, а також співробітників розвідувальних органів України та їх близьких родичів, осіб, які конфіденційно співробітничають або співробітничали з розвідувальними органами України, та членів їх сімей;

5) для взаємного інформування підрозділів, уповноважених здійснювати оперативно-розшукову діяльність, та інших правоохоронних органів;

6) для інформування державних органів відповідно до їх компетенції [2, 10]. Статті 252-257 КПК встановлюють особливості фіксації результатів проведення негласних слідчих (розшукових) дій, зокрема й аудіо-, відеоконтролю, використання їх у доказуванні. Протоколи щодо проведення негласних слідчих (розшукових) дій, аудіо- або відеозаписи, фотознімки, інші результати, здобуті за допомогою застосування технічних засобів, вилучені під час їх проведення речі й документи або їх копії можуть використовуватися в доказуванні на тих самих підставах, що й результати проведення інших слідчих (розшукових) дій під час досудового розслідування [5, 252-257].

Більш детально питання використання результатів проведення негласних слідчих (розшукових) дій, зокрема й аудіо-, відеоконтролю, викладені в Наказі Генеральної прокуратури України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від16.11.2012 року №114/1042/516/1199/936/1687/5 “Про затвердження Інструкції “Про організацію проведення негласних слідчих (розшукових) дій та використання їх результатів у кримінальному провадженні” [6]. Згідно з цим документом фіксація результатів негласної слідчої (розшукової) дії повинна здійснюватись таким чином, щоб завжди була можливість експертним шляхом встановити достовірність цих результатів [6, п. 4.8]. Співробітниками (працівниками) оперативних підрозділів - виконавцями негласних слідчих (розшукових) дій - мають бути вжиті необхідні заходи щодо забезпечення збереження й цілісності одержаних матеріалів (захист від несанкціонованого втручання, деформації, розмагнічування, знебарвлення, стирання тощо) у період до передачі їх прокурору.

Вважаємо, що важливою гарантією об'єктивності та неупередженості правосуддя є передбачена законодавством можливість у разі використання для доказування результатів аудіо-, відеоконтролю особи допитати осіб, які проводили негласні слідчі (розшукові) дії або були залучені до їх проведення [5, 256]. Допит цих осіб може відбуватися зі збереженням у таємниці відомостей про цих осіб та із застосуванням щодо них відповідних заходів безпеки, передбачених законом. Ці положення є вкрай важливими по тих кримінальних провадженнях, що пов'язані з діяльністю організованих злочинних угрупувань. Результати проведення аудіо-, відеоконтролю особи, а також свідчення осіб, які його проводили або були залучені до проведення, свого роду виконують функцію об'єктивізації доказів, їхнього захисту від перекручування, викривлення та фальсифікацій, що дозволяє створити якісні умови для подолання можливої протидії здійсненню кримінального провадження.

Застосування аудіо-, відеоконтролю забезпечує можливість фіксації послідовності дій фігурантів і отримання документу (додатків до протоколу), що відображає більш повну та багатосторонню картину того чи іншого факту протиправної діяльності. Аудіо- та відеозапис, проведений з дотриманням усіх вимог, дозволяє наочно побачити події в їх розвитку й динаміці без сумнівів у їх достовірності. Для внутрішнього переконання судді та кримінального судочинства загалом ці подробиці мають неабияке доказове значення, що робить застосування засобів негласного аудіо- та відеоконтролю основою доказової бази.

оперативний аудіо відеоконтроль слідчий

Література

1. Конституція України від 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради України, 1996. - № ЗО. - С. 141.

2. Закон України “Про оперативно-розшукову діяльність” від 18 лютого 1992 року // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1992. - № 22. - С. 303.

3. Закон України “Про прокуратуру” від 5 листопада 1991 року // Відомості Верховної Ради (ВВР). - 1991. - № 53. - Ст. 793. - Ст. ЗО.

4. Закон України “Про міліцію” від 20 грудня 1990 року // Відомості Верховної Ради УРСР (ВВР), 1991. - № 4. - С. 20.

5. Кримінальний процесуальний кодекс України від 13 квітня 2012 року // Офіційний сайт Верховної Ради України. - [Електронний ресурс]: http://zakon.rada.gov. иа. - Назва з екрану.

6. Наказ Генеральної прокуратури України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 16.11.2012 року № 114/1042/516/1199/936/1687/5 “Про затвердження Інструкції “Про організацію проведення негласних слідчих (розшукових) дій та використання їх результатів у кримінальному провадженні”.

Размещено на Allbest.ru