Связь между правом на охрану здоровья и другими правами человека

Размещено на http://www.allbest.ru/

Связь между правом на охрану здоровья и другими правами человека

Данильченко А.В., Шумов П.В.

Аннотация

СВЯЗЬ МЕЖДУ ПРАВОМ НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И ДРУГИМИ ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА

Данильченко А.В.¹, Шумов П.В.²

¹Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г. Столетовых, магистрант;

²Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г. Столетовых, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Юридический институт.

В статье дается сравнительный анализ отдельных личных и социальных прав с правом на охрану здоровья. Автор рассматривает сходства прав и выделяет их взаимосвязь.

Ключевые слова: медицинская помощь, охрана здоровья, право на жизнь, право на здоровье, право на медицинскую помощь, право на охрану здоровья, право на социальное обеспечение, социальное обеспечение.

Содержание статьи

Всеобщая декларация прав человека провозглашает право каждого на жизнь. Обязательность установления такого жизненного уровня, который необходим для поддержания здоровья его самого и его семьи, и обеспечения в случае болезни, инвалидности или иного случая утраты средств к существованию также закрепляются в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах [1].

Данное предисловие в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. № 1 перечисляет в соответствии с ФЗ от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основные права и свободы человека, так или иначе связанные с правом на охрану здоровья человека. Таким образом, в самом Постановлении, как результате юридической практики, ярко отображается факт взаимосвязи социальных прав, в том числе права на охрану здоровья, и личного права на жизнь. Установление связи между правом на охрану здоровья и иных, относящихся к категориям личных и социальных прав - явление, подкрепленное законодателем и практикой, изначально подразумевающееся многими учеными-юристами, но в теории его часто обходят стороной.

Социальные права человека - это права, закрепленные в нормах международного и внутригосударственного права, которые реализуются в социальной сфере, гарантируют достаточный уровень жизни, отражают статус различных социальных групп, обеспечивают социальную свободу и социальную безопасности каждой личности, активную роль в осуществлении которых играет государство [2, с. 90]. Согласно классификации Крикуновой А.А., давшей вышеуказанное определение, в их категорию попадает право на благоприятную окружающую среду, право на отдых, а также право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Для сравнения и последующего выделения наиболее тесной связи между исследуемым правом и иными правами, не стоит ограничиваться только социальной сферой. Помимо основы её обеспечения (а именно - государства), связь может находиться в объективных причинах, первоначально возникающих не на правовом поле. Так, к примеру, ученые-медики предполагают, что "право на охрану здоровья обеспечивается также охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта и отдыха, воспитанием … и реализацией качественных продуктов питания" [3]. Данные предположения отражают конкретные факторы влияния на здоровье, но никак не влияющие права. Потому автор выделяет в качестве наиболее важных и подходящих прав для рассмотрения, по его мнению, права:

А) На жизнь;

Б) На здоровье;

В) На социальное обеспечение;

Г) На медицинскую помощь.

Кроме того, интересно заострить внимание на второй части основного изучаемого права, а именно права на медицинскую помощь.

Предварительно в качестве общего свойства, приведшего к выбору именно этих прав, можно указать Конституцию РФ и международные акты, на которые опирается основной закон страны - данные права ими гарантируются, а также взаимодействуют на заявленной в них основе. Остальные пункты схожих черт предстоит выделить далее.

Прежде чем приступить к изучению вышеперечисленных прав, следует напомнить, что некоторые ученые, к примеру, Капралова Е.В. и Сергеева Е.С., право на здоровье выделяют в отдельную категорию - "от права на охрану здоровья следует отличать право на здоровье, которое включает в себя право на личную неприкосновенность, право на информацию о своем здоровье и право на конфиденциальность такой информации (п. 1 ст. 23 Конституции РФ; ст. 31 Основ законодательства об охране здоровья граждан). Право на здоровье относится к личным неимущественным правам, которые представляют собой комплексный правовой институт, включающий нормы различных отраслей права." Также они Капралова Е.В. и Сергеева Е.С. считают, что "право граждан на медицинскую помощь, хотя и входит в состав права на здравоохранение, обладает относительной самостоятельностью и занимает свое важное место в системе прав человека и гражданина" [4, с. 296], и последнее в свою очередь вполне логично и отвечает точке зрения автора данного исследования.

Безусловно, права, отмечаемые учеными в составе права на здоровье, также подлежат изучению и выделению взаимосвязей, но, по мнению автора, включаются именно в праве на охрану здоровья, что таким образом пополняет список сравниваемого правами:

Д) на личную неприкосновенность;

Е) на информацию.

Под правом на информацию стоит совместить право на информацию о своем здоровье и конфиденциальность такой информации, так как предметом данного права будут являться сведения о здоровье.

Каждая отрасль права в целях охраны здоровья устанавливает собственные правила поведения людей в отношениях, регулируемых этой отраслью, в зависимости от особенностей отношений и специфики юридического метода воздействия на эти отношения. Но так как автором уже было выражено, что вернее называть данное право правом на охрану здоровья, то вышеперечисленные нормативные системы будут включаться в состав права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Несмотря на то, что право на охрану здоровья "закреплено Конституцией РФ и, соответственно, гарантировано каждому человеку, оно является одним из самых нарушаемых прав человека, что ведет к нарушению права на жизнь" [5].

Примерами данного нарушения права на охрану здоровья (а заодно и взаимосвязи права на социальное обеспечение), а также совместно с ними права на жизнь являются многочисленные судебные дела, вызывающие резонанс в силу высокой информированности общества. Наиболее яркой и известной иллюстрацией этого служит дело А. Бобриковой [6].

Для рассмотрения сходств между названными правами, необходимо определиться с пунктами сравнения. Ими станут:

1) Законодательная основа.

У вышеперечисленных прав разная законодательная основа. Конституция РФ только провозглашает их в общей массе; более подробное урегулирование происходит на уровне разных законов. К примеру, право на жизнь охраняется Уголовным Кодексом, право на информацию, "как сведения независимо от формы их представления" [7]- ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", право на социальное обеспечение вовсе имеет достаточно разрозненную систему.

2) Субъекты прав.

Согласно ст. 20, ст. 22 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и личную неприкосновенность. Бархатова Е.Ю. в комментариях к Конституции РФ отмечает, что данные права неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения [8, с. 54], что делает субъектом данных прав любое физическое лицо. Но, также есть замечание, что право на личную неприкосновенность может ограничиваться судебным решением. Стоит расширить случаи ограничения - человек может самостоятельно ограничить свое право. Самым ярким примером этого становится операционное вмешательство, так как лицо по доброй воле (или также по решению суда) позволяет врачу нарушить свою неприкосновенность для восстановления или иного улучшения физического состояния.

По общему правилу субъектом права на охрану здоровья и медицинскую помощь признается пациент. Пациент - "физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания или его состояния" [9]. В связи с этим выделяют собирательное понятие прав пациента, ограничивающееся списком, представленным Федеральным Законом. В рамки прав пациента также включается право на получение и конфиденциальность информации, что также делает его субъектом права на информацию, но - в более узком смысле, чем допускается информационным правом. Если говорить о праве на социальное обеспечение, то его субъект будет более сложным за счет особенностей отношений, регулируемых данным правом. К примеру, при обеспечении льготами инвалидов или обеспечении жильем многодетных семей субъектом должны быть не все физические лица, а лица с особенностями здоровья или в целом семья с как минимум тремя несовершеннолетними детьми. Но - в границах права на охрану здоровья, как части вышеуказанного права, субъект будет иметь те же правомочия. личное социальное право здоровье

3) Отношения и блага, защищаемые данными правами.

Согласно Матузову Н.И. общим объектом правового регулирования являются общественные отношения [10, c. 217], а также в зависимости от характера и вида правоотношений в виды объектов также включаются непосредственно блага, которые лица получают в процессе этих отношений.

Итак, как уже было обозначено выше, право на охрану здоровья входит в комплекс социальных прав, для которых характерен родовой вид отношений, обеспечивающих определенный уровень жизни для общества или индивида. Право на социальное обеспечение также входит в рамки социальных прав, но также имеет общий характер, потому к отношениям, регулируемым им, входит целый перечень - это трудовые отношения; отношения по созданию и обеспечению мер по помощи и поддержке материнства и детства, инвалидов и иных социально незащищенных групп; жилищные отношения. Потому в качестве общего для права на социальное обеспечение и право на охрану здоровья выделятся именно родовые отношения, к чему есть ряд причин. Первая причина - это население, без которого государство не будет существовать [11, c. 17]. Вторая - законный интерес человека в наличии или совершенствовании своего здоровья, так как без него индивидуум будет не в состоянии полностью исполнять любые свои социальные роли и активно участвовать в общественной жизни. Это показывает объективную связь между здоровьем и благами, предоставляемыми социальными правами. В качестве примера можно привести взаимосвязь роли работника и его здоровья, в которой при отсутствии последнего элемента для человека ограничивается возможность участвовать в трудовых отношениях. Если данный работник получил инвалидность - то есть нарушение здоровья, - то в силу вступает другое право из списка социальных, право на государственную поддержку лиц с ограниченными возможностями. Отсюда идет переход к третьей причине - государство (как и в случае иных социальных прав) взяло на себя обязательство по регулированию и поддержанию общества различными методами, в числе которых будут не только методы материальной поддержки определенных слоев, но и предоставление медицинской помощи через сеть лечебно-профилактических учреждений. Так как большинство населения пользуется бесплатными медицинскими услугами, четвертой причиной для сходства вышеуказанных прав станет зависимость предоставляемых государством медицинских услуг и индивидуальной физиологии.

Вторым сравнением станет право на жизнь и право на личную неприкосновенность.

С.А. Лебедев верно подмечает: "право на жизнь как объект правовой регламентации - понятие собирательное" [12, с. 212]. Оно является дискуссионным в силу множества побочных и взаимосвязанных с ним прав, то есть в итоге это заключает в себе право на достойную жизнь с удовлетворением важнейших потребностей, что подтверждает позиция О.С. Капинус и В.И. Макринской: "право на жизнь в широком смысле - это не просто право на то, чтобы жить, чтобы никто не мог произвольно лишить человека жизни … а право на то, чтобы жить свободно, мирно, нормально" [13, c. 12]. Если добавить к этому выводу знания об основополагающей роли здоровья для существования самой жизни, то становится очевидным следующий вывод.

Право на жизнь - одно из ключевых прав, закрепленных действующей российской Конституцией. Оно находится на вершине приоритетов, и вполне справедливо - при потере жизни теряют смысл все остальные права. Жизнь равна наличию человека, здоровье соответствует качеству жизни этого человека. Жизнь органически связана со здоровьем, и при признании данной связи на теоретическом уровне логично обеспечить здоровье сходными по действенности с правом на жизнь мерами правовой защиты. Однако объективные причины, такие, как ограниченное финансовое обеспечение системы здравоохранения, деликатность и индивидуальность самого состояния здоровья пациентов и иные сложности, мешают реализации таких мер. Тем не менее, следует учитывать связь жизни и здоровья в теории права; это поможет предложить новые подходы в сфере реализации права на охрану здоровья.

Возвращаясь к праву на личную неприкосновенность - оно, как и право на жизнь, также относится к разряду личных и неотчуждаемых и может ограничиваться решением суда. Но поскольку, это право человека, а не обязанность, лицо может разрешить другому его нарушить. Благом, то есть предметом, данного права будет физическая и психическая неприкосновенность лица. Самые яркие примеры - медицинские вмешательства, в процессе которых с лицом не только контактируют физически путем операции, вводимых препаратов и тому подобного, но и психически (вмешательство в психику душевнобольного человека для лечения расстройства), что должны привести к обретению лицом некой степени здоровья. Также, в случае нарушения право на личную неприкосновенность путем психического или физического насилия рождается дефект в здоровье пострадавшей личности. Эти примеры иллюстрируют сочетание здоровья и нарушения личной неприкосновенности. Таким образом, право на охрану здоровья и право на личную неприкосновенность будут связаны через свои блага.

Третьим правом для сравнения будет право на информацию.

Как уже упоминалось выше, право на информацию в контексте права на охрану здоровья разделиться на права на информацию о своем здоровье и конфиденциальность такой информации. Предметом (благом) данных прав будут являться сведения о здоровье в какой-либо форме. В соответствии с тем основанием, что разглашение этих сведений может каким-либо образом навредить пациенту, в Федеральном Законе от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья в РФ" появляется понятие врачебной тайны - это "сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении" [14]. Также в Федеральном законе прописаны случаи и механизм допуска к разглашению данной информации, то есть - система регулирования отношений в рамках данных сведений. Особенностью, из-за которой потребовались отдельные нормы, выделенные относительно общих норм об информации, стало то, какого фактора касается данная информация - здоровья. Здоровье же - благо личное, сильно зависящее от индивидуальных особенностей лица и оказывающее влияние не только на его социальную активность. Примером влияния могут служить ст. 15 Семейного Кодекса РФ, согласно которой результаты обследования лица (то есть сведения), вступающего в брак, составляют врачебную тайну и могут быть сообщены лицу, с которым оно намерено вступить в брак. Если одно из лиц, вступающих в брак, утаило от него наличие ВИЧ-инфекции или венерического заболевания, последнее вправе обратиться в суд с требованием о признании данного брака недействительным [15] Соответственно связь между правом на информацию и правом на охрану здоровья устанавливается через здоровье.

Право на медицинскую помощь в границах сравнения с правом на охрану здоровья часто упоминается как вторая часть последнего. В связи с этим существуют определенные трудности с выделением его понятия и отношений им регулируемым. Некоторые ученые выделяют право на медицинскую помощь в качестве самостоятельного права - так Т.В. Сластушинская считает, что "данное право закреплено в ст. 41 Конституции Российской Федерации" [16, c. 1], но данная точка зрения несовершенна, в силу следующих положений.

Согласно Федеральному Закону от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья в РФ" медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленный на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг [17]. Также согласно вышеупомянутому закону, охрана здоровья - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе социально-эпидемиологического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. То есть, в рамки охраны здоровья медицинская помощь и отношения по ее поводу входят как одна из мер, предоставляемых пациентами для поддержания здоровья. Вывод следующий - медицинская помощь входит в право на охрану здоровья как часть целого, считаясь при этом комплексом благ, предоставляемых в рамках права на охрану здоровья.

Таким образом, право на охрану здоровья тесно связано со многими правами, таким как: на жизнь, на личную неприкосновенность, на медицинскую помощь, на социальное обеспечение, на информацию. Основными факторами связи между вышеперечисленными правами станут субъект - физическое лицо, - и здоровье, как благо, без которого невозможно полноценное существование человека и его социальная жизнь.

Библиографический список

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. №1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, март 2010, № 3.

2. Крикунова А.А. Социальные права человека: понятие, система и юридическая природа. // Пробелы в российском законодательстве. 2009. № 4.

3. Пашина И.В., Симонян Р.З. Право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь. // Современные проблемы науки и образования. Электронный журнал. URL: https://science-education.ru/ru/article/ view?id=21331 (дата обращения: 09.04.2017).

4. Капралова Е.В., Сергеева Е.С. Конституционное право на охрану здоровья: его содержание и законодательное обеспечение. // Вестник Нижегородского государственного университета им. Лобачевского. 2010. № 1.

5. Капралова Е.В., Сергеева Е.С. Конституционное право на охрану здоровья: его содержание и законодательное обеспечение. // Вестник Нижегородского государственного университета им. Лобачевского. 2011. № 1.

6. Официальный сайт Следственного комитета по Владимирской области [Электронный ресурс]// URL: http://vladimir.sledcom.ru/news/item/1073803 (дата обращения: 01.02.2017).

7. Федеральный Закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с измен. и дополнениями от 19.12.2016г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 июля 2006 г. № 31 (часть I). ст. 3448.

8. Федеральный Закон от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с измен. и дополнениями от 03 июля 2016 г.) // Российская газета. 2011 г. № 263.

9. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник // Матузов Н.И., Малько А.В. - М.: Юристъ, 2014. - С. 217.

10. Иванов Р.И. Признаки государства. // Вестник Омского государственного университета. Серия "Право". № 3. 2015 г. С. 17.

11. Лебедев С.А. Право на жизнь в российском конституционном праве// Журнал "Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук" - № 5, 2010 г. - С. 212.

12. Капинус О.С., Макринская В.И. Право на жизнь и система смежных прав личности // Современное право. 2005. № 9.

13. Семейный Кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. №223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст. 16; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 01.12.2011).

14. Сластушинская Т.В. Конституционно-правовое регулирование реализации права граждан РФ на бесплатную медицинскую помощь. // Журнал "Наука. Общество. Государство". - № 1, 2013 г. - С. 1.

Размещено на Allbest.ru