Земельні відносини у сільськогосподарських підприємствах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Уманський національний університет садівництва

Земельні відносини у сільськогосподарських підприємствах

к.е.н., доцент М.А. Коротєєв

аспірант О.В. Семенда

Анотація

земельний приватизація сільськогосподарський

В статті розглянуто проблеми розвитку земельних відносин у сільськогосподарських підприємствах на основі приватизації земель та подальший їх розвиток, спрямований на ефективне, екологобезпечне землекористування.

Ключові слова: землекористування, земельні відносини, оренда, земельна частка (пай), паювання, державні акти

Аннотация

Трансформация национальной экономики к рыночным условиям обусловила соответствующие изменения в земельных отношениях, которые нашли своё воплощение в приватизации земель, изменении форм собственности на землю, формировании ответственности хозяйствующих субъектов за рациональное её использование и охрану.

Целью исследования является изучение состояния земельных отношений, обоснования теоретических основ развития оборота земельных участков, а также разработка направлений повышения земельно-арендных отношений и их эффективности в аграрных хозяйствах.

На основании проведённого исследования установлено, что в результате паевания земли государство потеряло монопольное право на землю, в результате чего по данным Госкомзема на начало 2014г. из общей площади земель Черкасской области в частной собственности находится 72,8% сельскохозяйственных угодий (из общей площади угодий области),

Каждый гражданин, который получил реально свою земельную долю (пай), становится владельцем земельного участка, то есть единственным лицом, которое имеет право распоряжаться ею, в том числе и путём передачи земельного участка в аренду. Арендная плата является доходом собственника земли, полученным им при сдаче земельного участка в аренду.

Основными арендаторами земельных долей (паёв) в Уманском районе есть 36 сельскохозяйственных предприятий, которые арендуют 19,6 тыс. земельных паёв, общей площадью 59,4 тыс. га пашни, что составляет почти 87% угодий, которые обрабатываются данными хозяйствами.

Анализ арендных отношений свидетельствует, что спрос на аренду земель сельскохозяйственного назначения постоянно растёт.

Денежная оценка в Черкасской области 1 га пашни по состоянию на 15 января 2015року составила 33178грн., что является одной из самых высоких по Украине и свидетельствует об их высокую доходность.

Приведённые выше факты позволяют нам сделать вывод, что на сегодня, фактическая арендная плата за паи в Черкасской области составляет почти 4,5%, что превышает законодательно установленный предел 3,0%, что является положительным результатом.

Ключевые слова: землепользование, земельные отношения, аренда, земельная доля (пай), паевание, государственные акты.

Annotation

The transformation of the national economy to market conditions led to corresponding changes in land relations that are embodied in the privatization of land, the changing forms of land ownership, the formation of the responsibility of economic entities for its rational use and protection.

The aim of the research is to study the status of land relations, to substantiate the theoretical foundations for the development of land and the development of ways of increasing land-lease relations and their effectiveness in the agricultural farms.

On the basis of the conducted research it is established that as a result Pevonia land the state has lost the monopoly right to the ground, resulting in the data of state Committee at the beginning of 2014. of the total land area of the Cherkassy area in private ownership is 72,8% of agricultural land (total area of land area)

Every citizen who has really got their land share (Pai), becomes the owner of the land, that is the only person who has the right to dispose of, including by transferring a land plot in rent. Rent is the income of the owner of the land received by him upon delivery of the land plot in rent.

The main tenants of land shares (shares) in the Uman district has 36 agricultural enterprises that rent 19.6 thousand land shares, with a total area of 59.4 thousand hectares of arable land, which accounts for almost 87% of lands that are processed by these farms.

The lease analysis shows that the demand for rental of agricultural land is constantly growing.

Monetary valuation in Cherkasy region 1 ha of arable land as of January 15, now amounted gr that is one of the highest in Ukraine and testifies to their high profitability.

The above facts allow us to conclude that at present, the actual rent for the units in the Cherkassy region is almost 4,5%, which exceeds the statutory limit of 3,0%, which is a positive result.

Key words: land use, land relations, rent, land share (Pai), and sharing, the state acts.

Земельні відносини завжди відігравали провідну роль у життєдіяльності й господарюванні українського народу. Трансформація національної економіки до ринкових умов зумовила відповідні зміни у земельних відносинах, що знайшли своє втілення у приватизації земель, зміні форм власності на землю, формуванні відповідальності господарюючих суб'єктів за раціональне її використання й охорону. Подальший розвиток та удосконалення земельних відносин у сільському господарстві полягає в реалізації державної політики, спрямованої на високотехнологічне й екологобезпечне землекористування, що відповідає характеру врегульованої, соціально орієнтованої ринкової економіки. Ефективна реалізація земельної реформи - це перший крок виходу України з соціально-економічної та екологічної кризи.

Проблемі реформування земельних відносин і ефективного використання земельних ресурсів присвячені роботи вчених-економістів: Д.І. Бабміндри [4], В.А.Борисової [5], П.І.Гайдуцького [6], О.І.Гуторова [7], О.Л.Кащенко [8], П.М.Макаренка [9], В.Я.Месель-Веселяка [10; 11], О.М.Онищенка [12], П.Т.Саблука [13], А.М.Третяка [14], В.М.Тригобчука [15], М.М.Федорова [16; 17], В.В.Юрчишина [18] та багатьох інших.

Разом з тим, в період економічних реформ і ринкових відносин недостатньо вивченими залишаються проблеми регулювання земельних відносин у сучасних умовах. Додаткових досліджень потребує механізм їх державного регулювання.

Метою дослідження є вивчення стану земельних відносин, обґрунтування теоретичних засад розвитку обороту земельних ділянок, а також розробка напрямів підвищення земельно-орендних відносин та їх ефективності в агарних господарствах.

Методика досліджень. Для досягнення поставленої мети у процесі дослідження використовувалися методи: аналізу, спостереження, групування, розрахунково-математичний та монографічний.

Результати досліджень. На підставі проведеного дослідження встановлено, що в результаті паювання землі держава втратила монопольне право на землю, в результаті чого за даними Держкомзему на початок 2014р. із загальної площі земель Черкаської області у приватній власності знаходиться 72,8% сільськогосподарських угідь (із загальної площі угідь області), у тому числі 82,6% ріллі (із загальної площі сільськогосподарських угідь). Громадянам передано 778,9тис. га сільськогосподарських угідь (38,6%). В області створено і зареєстровано 1890 нових агроформувань (табл.1).

Табл. 1. Динаміка кількості та середньої земельної площі діючих сільськогосподарських підприємств Черкаської області за організаційно-правовими формами господарювання

Джерело: розраховано за даними державного комітету статистики України. - Головне управління статистики у Черкаській області.

Середній розмір агроформувань ринкового типу у Черкаській області становить 513,6га, або у 2 рази менше, ніж до реформи. За даними табл. 1 протягом 2002-2013рр. структура новостворених агроформувань у Черкаській області дещо змінилася, збільшилась кількість фермерських і приватно-орендних господарств. Водночас зменшилась кількість сільськогосподарських кооперативів і господарських товариств.

На базі колективних і державних сільськогосподарських підприємств нові господарські структури суттєво різняться за розміром землекористувань. Зокрема, найбільша площа землекористувань в господарських товариств - 1314,5га на одне господарство, а найменша у фермерських господарств - 107,8га.

У результаті реформування колективних сільськогосподарських підприємств, акціонерних товариств та сільськогосподарських кооперативів сільські мешканці одержали сертифікати на земельну частку (пай). Абсолютна більшість із них визначили свої земельні ділянки в натурі й одержали державні акти на право власності на земельну ділянку.

Табл. 2. Стан оформлення і видачі державних актів на земельні ділянки взамін сертифікатів за поданими заявами в Черкаській області у 2013 році

Розраховано автором на основі даних головного управління Держкомзему в Черкаській області

За період проведення земельної реформи (1999-2013рр.) подолана монополія держави на земельну власність, проведена реорганізація сільськогосподарських підприємств. Громадяни власники земельних часток (паїв), отримали 6,5млн. державних актів на право власності на земельну ділянку площею майже 27млн.га, понад 7млн. громадян отримали земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, а це ще 2,6млн.га. Створено майже 42тис. фермерських господарств, яким передано також 4,3млн. га земель.

Сучасні земельні відносини в Україні мають певні особливості. Перш за все, наявність великої кількості землевласників внаслідок розпаювання земель. Наслідком є те, що основою залучення землі до сільськогосподарського обороту стали орендні земельні відносини.

Кожен громадянин, який отримав реально свою земельну частку (пай), стає власником земельної ділянки, тобто єдиною особою яка має право розпоряджатися нею, у тому числі й шляхом передачі земельної ділянки в оренду. Орендарі набувають права на оренду земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Законом України «Про оренду землі» та іншими законами України.

Розвиток орендованих земельних відносин є одним із важливих факторів підвищення ефективності аграрного сектора економіки. На сучасному етапі розвитку земельних відносин оренда дає змогу оптимізувати розміри землекористувань новостворених аграрних формувань, матеріально підтримати за рахунок орендної плати сільське населення, наповнювати дохідну частину місцевих бюджетів шляхом передачі в оренду земель державної та комунальної власності. Першочергова увага зосереджується на дотриманні сторонами договірних зобов'язань у питаннях нарахування й виплати орендної плати.

На сучасному етапі орендна плата визначається у відсотках до грошової оцінки землі з урахуванням коефіцієнта індексації. Законом України «Про оренду землі» встановлено, що на землях державної й комунальної власності орендна плата повинна бути не нижча розміру земельного податку і не вища 10% їх нормативної грошової оцінки. На землях приватної власності на підставі Указу Президента України рекомендовано нижню межу орендної плати встановлювати на рівні 3% від їх нормативної грошової оцінки [3].

Так, базова грошова оцінка 1 га ріллі (що визначається Управлінням Держземагентства) у 1995 році у сільському господарстві становила 4273,5грн. Грошова оцінка орних земель станом на 01.01.2012р. проводиться з урахуванням коефіцієнта індексації 3,2 та коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки ріллі - 1,756 згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2011р. №1185 [2].

Державне агентство земельних ресурсів України розрахувало величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель за 2014рік. Станом на 1 січня 2015 року нормативну грошову оцінку земель за 2014 рік необхідно індексувати на коефіцієнт індексації, що дорівнює 1,249. Коефіцієнт розраховано виходячи з індексу споживчих цін за 2014 рік - 124,9%. [1]. Відповідно даних документів ми розрахували нормативну грошову оцінку ріллі в Черкаській області та розрізі районів, яка подана в таблиці 3.

Грошова оцінка ріллі станом на 1 січня 2015 року (згідно коефіцієнта індексації - 1,249) по Черкаській області становить 33178грн. або більше до 2014р. на 6616грн. (24,9%). Найкращі ґрунти за родючістю і мають найвищу нормативну грошову оцінку такі райони: Чорнобаївський - 39430, Драбівський - 37605, Золотоніський - 36067грн. Найнижча грошова оцінка ріллі у Чигиринському - 25450, Канівському - 26270, Смілянському районі - 29674грн.

Табл. 3. Нормативна грошова оцінка 1 га ріллі Черкаської області та в розрізі районів станом на 1 січня 2015р.

Питання регулювання земельних відносин є одним з найважливіших складових аграрної реформи. Перехід аграрного сектора до ринку потребує відповідних змін у земельних відносинах в напрямі здійснення перетворень у структурі земельної власності, наданні селянам права вільного розпорядження землею, яка їм належить, господарського самовизначення і створенні на основі приватної власності на землю та майно агроформувань ринкового типу. Подальше реформування земельних відносин пов'язане з становленням і функціонуванням всіх ланок ринку землі (оренда, іпотека, купівля-продаж, дарування, спадкування тощо).

Головним завданням у розвитку орендних земельних відносин є формування конкурентного орендного середовища, дотримання сторонами договірних зобов'язань, гармонізація взаємовідносин між власниками й орендарями у питаннях розміру, форми та повноти виплати орендної плати. Рейтинг районів по розрахунках за оренду земельних паїв поданий в таблиці 4.

Табл. 4. Рейтинг по розрахунках по орендній платі в Черкаській області 2014 року

Орендна плата є доходом власника землі, одержаним ним за здачу земельної ділянки в найм. Цей дохід являє собою додаткову вартість, тобто продукт надлишкової праці, і присвоєння його є економічною формою, у якій реалізується власність на землю.

При здійсненні угоди про оренду землі й визначенні величини орендної плати учасники орендних відносин повинні орієнтуватися не тільки на попит та пропозицію землі, але й на її прибутковість у даній місцевості.

Основними орендарями земельних часток (паїв) в Уманському районі є 36 сільськогосподарських підприємств, які орендують 19,6тис. земельних паїв, загальною площею 59,4тис. га ріллі, що складає майже 87% угідь, які обробляються даними господарствами. Крім того, фермерські господарства орендують 1989 земельних паї загальною площею 5,6тис.га, інші приватні сільськогосподарські структурами орендують земельні паї площею 2,5тис.га.

Орендні відносини між власником земельної ділянки та орендарем відповідно Закону України «Про оренду землі» регламентується лише укладанням договору оренди землі із визначенням основних положень, а саме терміну оренди та розміру виплати орендної плати.

Аналіз орендних відносин засвідчує, що попит на оренду земель сільськогосподарського призначення постійно зростає, тому орендарі стимулюючи власників земельних паїв до укладання договорів оренди збільшують орендну плату від 4,5% від вартості грошової оцінки орендованої земельної ділянки і більше.

Таким чином, середня орендна плата за один орендований земельний пай по району у 2014р. збільшена на 398грн., або 12,7% у порівнянні з 2013р. і складає 3570,3грн., що відповідає 4,45% від грошової оцінки землі.

За оперативними підрахунками загальне нарахування орендної плати в Уманському районі за орендовані земельні части (паї) у 2014р. складає 79,1млн.грн., що на 5,5млн.грн. більше порівняно із 2013р.

Сільськогосподарськими підприємствами нараховано орендної плати у поточному році 69,9млн.грн., фермерськими господарствах та іншими орендарями 9,2млн.грн.

Станом на 22.12.2014р. орендарі земельних паїв у середньому по Уманському району розрахувалися із орендодавцями на 95,4%, від належної до виплати орендної плати за мінусом податку із доходів фізичних осіб, що склало 64,1млн. грн.

Причина не стовідсоткового розрахунку орендарів із орендодавцями земельних паїв полягає у тому, що певна частина власників земельних паїв самостійно не звернулись по орендну плату так як, або не проживають на даний час у населеному пункті, або не переоформили право на спадщину земельної ділянки. При зверненні даної категорії власників земельних паїв, орендарі проводять з ними повний розрахунок виплати орендної плати.

Набуває поширення готівкова форма розрахунку в поточному році орендарі виплатили орендної плати готівкою 39,2 млн.грн., що становить 61,2% у структурі виплат. Для порівняння в попередні роки даний вид розрахунку складав від 5 до 10%.

Враховуючи, що до 70% власників земельних паїв, це люди пенсійного віку і для багатьох із них орендна плата є значним додатком до сімейного бюджету, тому отримання належної орендної плати стає ключовим аспектом.

Орендарі земельних часток (паїв), які прийшли в село з цілеспрямованими далекоглядними намірами щодо сільськогосподарського виробництва розуміють, що ефективне землеробство неможливе без відповідних капіталовкладень, а тому термін оренди земельних паїв продовжують на 10 і більше років.

При цьому, слід відзначити, що майже 88% ріллі, яка обробляється агроформуваннями різної форми власності належить селянам, тому на сьогодні одним із актуальних питань залишається створення позитивного мікроклімату між власниками земельних паїв та орендарями.

Аналіз орендних відносин засвідчує, що в господарствах в яких орендні відносини між керівництвом підприємства - орендаря земельної ділянки і орендодавцем даного земельного наділу ґрунтуються на рівноправних, прозорих умовах, то такі орендарі орендують землю тривалий термін, переукладаючи договори оренди на новий термін не турбуючись, що договір не буде продовжений орендодавцем.

Прикладом орендних відносин слід назвати ТОВ «Берестівець» у якому починаючи з 2000 року (початку орендних угод на земельні паї) кількість орендодавців практично не змінилась. Власники земельних паїв не шукають нового, кращого орендаря для своїх земельних паїв.

Висновки

Грошова оцінка в Черкаській області 1 га ріллі станом на 15 січня 2015року склала 33178 грн., що є однією з найвищих по Україні, і свідчить про їх високу доходність. У складі сільськогосподарських угідь області зосереджено 43,8% особливо цінних орних земель, середній вміст гумусу в яких становить 3,1% - 3,4%, що забезпечує високий ресурсний агрохімічний потенціал для можливості вирощувати всі районовані сільськогосподарські культури.

Наведені вище факти дозволяють нам зробити висновок, що на сьогодні, фактична орендна плата за паї в Черкаській області перевищує законодавчо встановлену межу 3,0%, що є позитивним, проте, говорити про підвищення орендної плати, на сьогоднішній день, недоречно, тому що є відсутньою реальна конкуренція на ринку оренди між орендарями сільськогосподарських земель (36,5% договорів укладено орендодавцями з господарствами, у яких вони одержали земельний пай), а також нестабільним фінансовим станом сільськогосподарських підприємств-орендарів та низькою платоспроможністю, що може бути наслідком короткострокової оренди та відсутністю доступної для орендаря системи кредитування та ін.

Список використаних джерел

1. Дані Держземагенства. Інформація щодо укладання договорів оренди та плати за оренду земельних ділянок. Земельних часток (паїв) за 2015 рік// Урядовий кур'єр. - 2015. - №5.

2. Про внесення змін до методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів// Постанова Кабінету Міністрів України від 31.10.2011 № 1185 з 01.01.2012 р. [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/1185-2011- %DO%BF.

3. Про оренду землі// Закон України від 19 червня 2003 p. № 962-IV.

4. Бабміндра Д.І. Класифікація сільськогосподарських земель як наукова передумова їх екологобезпечного використання: Монографія /Д.І.Бабміндра // К.: «Урожай». - 2007. - 461 с.

5. Борисова В.А. Економіко-екологічні засади аграрного землекористування /В.А.Борисова // Економіка АПК. - 2001. - № 7. - С.16-22.

6. Гайдуцький П.І. Аграрна реформа в Україні / П.І.Гайдуцький, П.Т.Саблук, Ю.О.Луценко та ін. // К.: ННЦ ІАЕ. - 2005. - 424 с.

7. Гуторов О.І. Методичні аспекти грошової оцінки сільськогосподарського призначення в Україні з позиції теорії земельної ренти /О.І. Гуторов // Вісник ХНАУ. Серія «Економіка АПК і природокористування». Зб. наук. праць/ Харк. нац. аграр. ун-т ім. В.В.Докучаєва. - Харків. - 2009. - № 5. - С. 55-63.

8. Кащенко О.Л. Зарубіжний досвід державного регулювання земельних відносин /О.Л. Кащенко, Н.О. Максимова// Вісник Сумського національного аграрного університету. Серія «Фінанси і кредит». - 2002. - №1. - С.140-144.

9. Макаренко П.М. Різновиди використання приватної власності на землю в ринковій економіці /П.М. Макаренко// Земельная реформа и формирование рынка земли в Украине: Матер. Межрегионального собрания участников Всеукр. конгресса учёных экономистов-аграрников в г. Луганске 22 дек. 2008 г./ под общей ред. д.э.н., проф. П.Т. Саблука и д.э.н., проф. В.Г.Ткаченко. - Луганск : «Элтон-2». - 2009. - С.75-84.

10. Месель-Веселяк В.Я. Форми господарювання в сільському господарстві України (результати, проблеми, вирішення) /В.Я. Месель -Веселяк// Економіка АПК. - 2012. - № 1. - С. 13-23.

11. Месель-Веселяк В.Я. Економічні передумови забезпечення розширеного відтворення сільськогосподарського виробництва в Україні /В.Я. Месель-Веселяк// Економіка АПК. - 2011. - № 3. - С. 9-16.

12. Онищенко О.М. Господарства населення: підсумкові оцінки, прогнози /О.М.Онищенко// Економіка України. - 2003. - №3. - С.59-68

13. Саблук П.Т. Основні напрями удосконалення державної аграрної політики в Україні /П.Т.Саблук, Ю.Я.Лузан// Економіка АПК. - 2011. - №5. - С.3-16.

14. Третяк А.М. Управління земельними ресурсами та реєстрація землі в Україні /А.М. Третяк// Київ - 1998. - 224 с.

15. Трегобчук В.М. Державне регулювання земельних відносин (досвід розвитку країн) /В.М.Трегобчук, О.С.Пєсков// Проблеми земельних відносин в умовах західного регіону України. - Вісник Львів ДАУ. - Львів. - 1997. - №1. - С.32-35.

16. Федоров М.М. Земельна реформа і розвиток ринкових земельних відносин /М.М. Федоров// Економіка АПК. - 2011. - 37.- С.55-60.

17. Федоров М.М. Трансформація земельних відноси до ринкових умов /М.М. Федоров// Економіка АПК. - 2009. - № 3. - С. 4-18.

18. Юрчишин В. Про підприємницькі форми господарювання в аграрній сфері / Юрчишин В., Онищенко О. // Економіка України. - 1997. - №4. - С. 50-60.

Размещено на Allbest.ru