Правовое регулирование валютного контроля и пути его совершенствования в Украине
Анализ действующего законодательства в сфере валютного контроля на территории Украины. Пути совершенствования механизма его проведения. Полномочия органов, осуществляющих контролирование. Создание Государственного комитета валютно-финансового надзора.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 05.12.2018 |
| Размер файла | 18,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
УДК 346.6(477)
ХНЭУ им. С. Кузнеца
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ И ПУТИ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ В УКРАИНЕ
Водолазская Е.В.
В настоящее время валютная политика Украины нестабильна (инфляция, низкая ликвидность банковской системы, теневой рынок валюты). Критичная ситуация из-за импортонаправлен- ности страны, высокой доли энергосырья в общем объеме импорта, а также неясность направленности внутренней политики. На основании этого необходимо совершенствование валютного контроля. Совершенствование валютного контроля позволит вывести из тени часть экспортноимпортных операций и повысить доходы госбюджета.
Рассмотрению вопроса о валютном регулировании посвящен ряд научных трудов таких ученых, как: Алисова Е. О., Блащука Ю. О., Дзюблюка О. В., Загорского В. С., Иоффе А. Ю., Ка- банца О. И., Мищенко В. И., Половко С. М., Северина О. Е., Ющенко В. А. и др.
Согласно Закону Украины, валютный контроль - это деятельность уполномоченных органов государства (органов и агентов валютного контроля), направленная на определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству Украины, включающая в себя проверку выполнения хозяйствующими субъектами обязательств в иностранной валюте перед государством, проверку обоснованности платежей в иностранной валюте, проверку полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям.
Валютный контроль может распространяться как на все операции, предусмотренные платежным балансом страны, так и на их часть. Валютный контроль как инструмент стабилизации движения капиталов в малых открытых экономиках ограничивает колебания процентных ставок и обменных курсов, пока не будет сформирована развитая рыночная инфраструктура и не станет возможным регулировать движение капиталов, а значит и динамику обменного курса через влияние на уровень процентных ставок. Ограничивая движение капиталов, страна получает возможность маневра для установления процентной ставки в интересах реальной экономики, а не исключительно для целей обеспечения курсовой политики или в зависимости от уровня процентных ставок за рубежом [1].
Валютные операции определяются не только по объекту сделок, но и по субъектному составу. Все участники валютных операций приобретают на момент совершения операций несколько особый статус или правовое положение. Особенность этого положения состоит в том, что и сами участники, и характер операций подвергаются дополнительному контролю со стороны государства. законодательство валютный контроль финансовый
Таблица Полномочия органов, осуществляющих государственный контроль
|
Регулирующий орган |
Обязанности |
|
|
Национальный Банк Украины |
Осуществляет валютную политику, исходя из принципов общей экономической политики Украины; составляет, совместно с КМУ, платежный баланс Украины; контролирует утверждение лимита внешнего государственного долга Украины; определяет, в случае необходимости, лимиты задолженности в иностранной валюте уполномоченных банков нерезидентами; накапливает, хранит и использует резервы валютных ценностей для осуществления государственной валютной политики; выдает лицензии на осуществление валютных операций и принимает решение об их отмене; устанавливает способы определения и использования валютных (обменных) курсов иностранных валют, выраженных в валюте Украины, курсов валютных ценностей, выраженных в иностранной валюте или расчетных (клиринговых) единицах; обеспечивает публикацию банковских отчетов о собственных операциях и операциях уполномоченных банков |
|
|
Кабинет Министров Украины |
Определяет и представляет на утверждение в ВР Украины лимит внешнего государственного долга Украины; принимает участие в составлении платежного баланса Украины; обеспечивает выполнение бюджетной и налоговой политики в части, касающейся движения валютных ценностей; обеспечивает формирование Государственного валютного фонда Украины и выступает его распорядителем; определяет порядок и использование поступлений |
|
|
Уполномоченный банк |
Контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов |
|
|
Государственная налоговая инспекция |
Финансовый контроль валютных операций резидентов и нерезидентов |
|
|
Министерство связи Украины |
Контроль за соблюдением правил почтовых переводов и пересылкой валютных ценностей через таможенную границу Украины |
|
|
Государственный таможенный комитет |
Перемещение ценностей через таможенную границу |
|
|
Государственная таможенная служба |
Предоставление информации заинтересованным министерствам, центральным органам исполнительной власти и уполномоченным банкам |
Валютный контроль, согласно Законам Украины, осуществляется такими органами, как Кабинет Министров Украины, Национальный Банк Украины, уполномоченными банками, ГНАУ, Государственным таможенным комитетом, Министерством связи (таблица).
Валютный контроль осуществляется на основании принципов, закрепленных в нормативноправовых актах.
К основным принципам валютного контроля относятся:
монополия банков на осуществление валютных операций;
необходимость выполнения валютных операций, которая должна быть доказана;
репатриация и обязательная продажа резидентами поступлений в иностранной валюте;
обязательная декларация иностранных авуаров;
запрет на экспорт и импорт платежных средств;
изоляция внутреннего рынка национальной валюты от внешнего (резидентам запрещается давать и брать займы в национальной валюте у нерезидентов); запрет компенсаций и арбитражных операций; контроль за валютными позициями банков [2; 3].
Основной задачей валютного контроля является обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций. Основными направлениями валютного контроля являются:
1. Определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличие необходимых для них лицензий и разрешений.
2. Проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем рынке Украины.
3. Проверка обоснованности платежей в иностранной валюте.
4. Проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте Украины.
Полномочия государственных органов и банковской системы в сфере валютного контроля определены Декретом КМУ "О системе валютного регулирования и валютного контроля" № 15-93 от 19.02.93.
Итак, целью валютного контроля является обеспечение устойчивости валюты Украины и стабильности внутреннего валютного рынка Украины как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества; обеспечение соблюдения норм валютного законодательства Украины всеми резидентами и нерезидентами на территории страны при операциях с валютными ценностями.
В мировой практике валютный контроль активно использовался на определенных этапах развития во Франции, Великобритании, Ирландии, Японии, Германии, Австрии, Италии, Испании и других странах [4, с. 60-62].
Учитывая мировой опыт и анализируя современное состояние нормативно-правового регулирования Украины целесообразным является заменить валютный контроль валютным надзором. Это позволит либерализовать валютные отношения в стране. Необходимым условием будет законодательное закрепление определения, разработанного Бирюковым О. В. и Поповым И. В.: "Валютный надзор - это урегулированная нормами права разновидность финансового надзора, которая осуществляется специально уполномоченными органами с помощью наблюдательных методов по условиям нарушения валютного законодательства при осуществлении валютных операций подконтрольными субъектами (резидентами и нерезидентами)". Также необходимым условием является закрепления срока проведения надзора в Законе "О валютном регулировании и валютном контроле". Четкое установление полномочий регулирующих органов касательно валютного надзора.
Для повышения эффективности валютного контроля автор считает необходимым создать единый координационный орган - Государственный комитет валютно-финансового надзора. Главной функцией данного органа должна быть разработка единой общегосударственной валютной политики и осуществление комплекса мероприятий в сфере организации надзора за соблюдением законодательства Украины в сфере валютных, экспортно-импортных и иных внешнеэкономических операций.
Литература
1. Валютный рынок и валютное регулирование / [под ред. И. Н. Платоновой]. - М. : БЕК, 1996. - 457 с.
2. Про систему валютного регулювання і валютного контролю : Декрет Кабінету Міністрів України від 19.02.1993 р.
3. Завальна Ж. В. Валютне право Україні : навч. посібн. / Ж. В. Завальна, М. В. Старинський. - 2-ге вид., перероб. і допов. - Суми : ВТД "Університетська книга", 2006. - 384 с.
4. Лысикова Е. В. Обоснование валютной составляющей в механизме управления экономической безопасностью России : дис. канд. экон. наук : 08.00.05 / Лысикова Евгения Васильевна. - М., 2000. - 180 с.
5. Загорський В. С. Центральний банк і грошово-кредитна політика : навч.-метод. посібн. / В. С. Загорський. - Львів : Видавництво Львівської комерційної академії, 2003. - 180 с.
Аннотация
Представлен анализ действующего законодательства в сфере валютного контроля на территории Украины. Предложены пути совершенствования механизма его проведения.
Ключевые слова: валютное регулирование, валютный контроль, валютное законодательство, банки.
Подано аналіз чинного законодавства в сфері валютного контролю на території України. Запропоновано шляхи вдосконалення механізму його проведення.
The currency exchange control legislation in force in Ukraine is described. Ways of improving the mechanism for its implementation are offered.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Изучение валютного законодательства РФ, понятие валютного права, его объекта и субъекта. Особенности осуществления валютного регулирования и валютного контроля в РФ. Ответственность, предусмотренная за несоблюдение действующего валютного законодательства.
курсовая работа [47,3 K], добавлен 13.08.2010Валютные отношения в их современном понимании. Валютное законодательство России. Агенты валютного контроля в системе органов, осуществляющих функции валютного контроля. Права и обязанности органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц.
контрольная работа [27,0 K], добавлен 16.12.2011Правовое регулирование осуществления валютного контроля в Российской Федерации. Характеристика органов валютного контроля и их полномочий. Центральный банк Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством.
презентация [124,8 K], добавлен 06.06.2015Анализ понятия, содержания и принципов валютного регулирования, изучение структуры и механизма данного процесса. Исследование правовых аспектов валютного регулирования и контроля в РФ. Специфика ответственности за нарушение финансового законодательства.
дипломная работа [113,9 K], добавлен 08.02.2013Правовой статус органов и агентов валютного контроля. Определение системы органов и агентов валютного контроля в РФ. Особенности правового статуса Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. Задача о возможности вывоза памятных монет из РФ.
контрольная работа [16,5 K], добавлен 17.01.2010Осуществление валютного контроля в Российской Федерации. Права и обязанности органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц. Общие и специальные условия ответственности банков и предприятий за нарушение правил совершения расчетных операций.
контрольная работа [17,8 K], добавлен 19.09.2013Правовые акты Республики Беларусь, которые составляют правовое ядро валютного регулирования и валютного контроля, направления их действия. Описание современной системы регулирования и контроля, ее структура и элементы. Операции с ценными бумагами.
статья [19,3 K], добавлен 24.02.2013Понятия и принципы валютного контроля. Сущность государственного финансово-бюджетного надзора. Нормы финансового, таможенного, налогового, банковского права, осуществляющие контроль экспортно-импортных операций таможенных органов Российской Федерации.
реферат [38,0 K], добавлен 26.09.2016Регулирование валютных отношений с учетом экономических задач государства. Типы валютных режимов: государственной валютной монополии, валютного государственного регулирования, свободно конвертируемой валюты. Нарушение валютного законодательства.
курсовая работа [23,2 K], добавлен 31.05.2010Резиденты: понятие, сущность и особенности. Права и возможности резидентов при проведении валютного контроля. Ответственность резидентов за нарушения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.
контрольная работа [23,2 K], добавлен 09.02.2009Формы, методы государственного и муниципального финансового контроля. Правовое регулирование отношений между субъектами, объектами контроля. Осуществление контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях в Российской Федерации.
курсовая работа [22,5 K], добавлен 04.10.2014Формирование нормативной правовой базы по осуществлению валютного контроля в Российской Федерации. Функции Центрального банка РФ и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. Создание условий предупреждения таможенными органами правонарушений.
курсовая работа [35,8 K], добавлен 17.12.2014Основные положения надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. Анализ практики по делам, рассматриваемым органами контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде. Сложные вопросы в практике осуществления контроля и надзора.
курсовая работа [100,1 K], добавлен 29.12.2013Организационная структура подразделения валютного контроля Кемеровской таможни. Судебно-арбитражная практика применения административной ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.
курсовая работа [641,2 K], добавлен 20.03.2013Влияние концепций соотношения гражданского и торгового права на структуру источников, регулирующих предпринимательскую деятельность. Пути совершенствования государственного регулирования деятельности юридических лиц. Меры по упорядочению валютного дела.
реферат [32,1 K], добавлен 28.02.2011Нормы гражданского законодательства, регулирующие деятельность государственных организаций, осуществляющих контроль и требования законодателя к осуществлению контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Функции и полномочия Роспотребнадзора.
дипломная работа [86,4 K], добавлен 08.09.2016Понятие государственного финансового контроля. Организация и правовое регулирование независимого (внешнего) и внутреннего финансового контроля в Республике Таджикистан. Перспективы развития государственного финансового контроля в Республике Таджикистан.
дипломная работа [1,1 M], добавлен 16.05.2012Становление и развитие научных представлений о месте и роли общественного контроля за деятельностью власти. Основные виды девиаций на государственной и муниципальной службе и пути совершенствования контроля за законностью деятельности госслужащих.
дипломная работа [128,7 K], добавлен 16.07.2014Состояние питания населения в России, обусловленные им болезни. Деятельность органов Роспотребнадзора по обеспечению безопасности продуктов питания и защите прав потребителей. Повышение эффективности государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
дипломная работа [704,3 K], добавлен 28.08.2012Органы и агенты валютного контроля, их права и обязанности. Правовое регулирование деятельности резидентов и нерезидентов, осуществляющих в Российской Федерации валютные операции. Официальная денежная единица (валюта) РФ. Регулирование денежной массы.
контрольная работа [18,5 K], добавлен 08.05.2009