К вопросу о понятии туристской деятельности как вида предпринимательской деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российско-Таджикский университет

К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ВИДА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Зоолшоева Жандия Латифджановна

Согласно ст. 2 Закона РТ «О туризме», туризм представляет собой вид занятия, реализуемый систему организации проведения отдыха с оздоровительной, ознакомительной целью, в целях паломничества (за исключением хаджа), коммерческих, спортивных, профессионально-служебных и иных целях посредством путешествия (тура) и временного пребывания за пределами места жительства. Исходя из такого определения туризма, оно, будучи явлением общественной жизнедеятельности, представляет собой достаточно многоаспектную категорию. Его сущность находит появление в культурном, социальном, экономическом и правовом смыслах. Его можно рассматривать и как социально-культурный феномен, и как образ жизнедеятельности человека, и как разновидность экономической индустрии, и как объект маркетинговых манипуляций. Однако для целей настоящего исследования нас интересует понятия туризма как гражданско-правового явления. Рассмотрение туристской деятельности с гражданско-правовых позиций позволяет признавать её как разновидность предпринимательской деятельности, подпадающую под действие гражданского законодательства, на которую распространяются все общие положения и принципы предпринимательства [7, 34].

Понятие предпринимательской деятельности находит своё отражение в п.3 ст. 1 Гражданского кодекса РТ. Согласно этой норме предпринимательская деятельность - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Данное определение дублируется в Законе РТ «О государственной защите и поддержке предпринимательства» от 26 июля 2014 года, № 1107.

Применение этого законодательного определения к туристской деятельности позволит выявить квалифицирующие признаки туристской деятельности как разновидности предпринимательства и понять правовую особенность данной деятельности.

Итак, туристская деятельность, будучи разновидностью предпринимательской деятельности, характеризуется признаком самостоятельности. Данный признак означает, что лицо, осуществляющее туристскую деятельность, участвует в гражданском обороте непосредственно, от своего имени, своей волей и в своем интересе. Турагенты и туроператоры, независимо от того, в какой форме осуществляется туристская деятельность (в форме юридического лица или без образования юридического лица) самостоятельно определяют направления и способы осуществления своей деятельности. Конечно же, при этом субъекты туристской деятельности должны учитывать границы дозволенности, которые определяются действующим законодательством посредством установления дозволительных и запретительных норм. В частности, речь идёт о правовых обязанностях субъектов туристской деятельности, о требованиях осуществления туристской деятельности, установленных в законе, о запретах, установленных антимонопольным и иным законодательством.

Самостоятельность в сфере предпринимательской деятельности условно можно разделить и организационную. Имущественная самостоятельность предполагает у субъекта туристской деятельности обособленного собственного имущества как экономической базы деятельности [3, 3-4]. Объём имущественной самостоятельности зависит от того юридического титула, на основе которого это имущество принадлежит предпринимателю [5]. В том случае если турагент и туроператор используют в своей деятельности имущество, принадлежащее им на праве собственности, речь идёт об их полной имущественной самостоятельности. В том же случае, когда субъекты туристской деятельности используют имущество на ограниченном вещном праве, то здесь можно говорить об ограниченной имущественной самостоятельности.

Помимо имущественной самостоятельности субъекты туристской деятельности обладают организационной самостоятельностью. Это означает, что начиная с вопросов принятия решения относительно формы осуществления туристской деятельностью, организационно-правовой формы юридического лица, выбора вида туристской деятельности, выбором контрагентов в своей договорной деятельности и заканчивая принятием решения о добровольном прекращении деятельности, они свободны, но опять же в пределах, установленных законом [2, 48].

Следующим квалифицирующим признаком туристской деятельности как вида предпринимательства является систематический характер её осуществления. Данный признак означает, что для турагента и туроператора занятие туристской деятельности является основным способом получения прибыли. Как обращал внимание в своё время П.П. Цитович, «действие, совершённое в одиночку, случайно, не есть торговое, но оно становится таковым, если совершение таких действий является промыслом. Отдельное действие получает торговый характер из-за принадлежности его к непрерывной совокупности - промыслу» [8, 83].

Туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий требует от них принятия неординарных решений, связанных с обеспечением безопасности путешествий. Субъекты туристкой деятельности при выборе того или иного действия не в состоянии однозначно предвидеть его результат. Именно поэтому данный вид деятельности отнесён к повышенной степени риска.

В научной литературе предпринимательский риск принято рассматривать как психическое отношение субъекта предпринимательства к результатам своей деятельности, направленное на сознательное допущение каких-либо невыгодных последствий, а также на достижение положительного результата [6, 108].

К факторам риска в сфере туризма относятся опасности, связанные с отсутствием необходимой информации о туристской услуги и её характеристиках. В виду рискового характера туристской деятельности в сфере туризма получило развитие страхования рисков предпринимательской деятельности. В данном случае объектом страхования ответственности туроператора и турагента являются их имущественные интересы, обусловленные риском появления обязанности возместить туристам реальный ущерб, который возник в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором или турагентом своих обязательств по договору об оказании туристических услуг.

В Законе РТ «О туризме» вопросам страхования при осуществлении туристской деятельности посвящена ст.10. Согласно её положениям, в случае, если законодательством страны (места) временного пребывания установлены требования предоставления гарантий оплаты медицинской помощи лицам, временно находящимся на её территории, туроператор или турагент обязаны предоставить такие гарантии. Основной формой предоставления таких гарантий является страхование туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев. При этом турист вправе требовать от туроператора и турагентаоказание содействия в предоставлении услуг по страхованию иных рисков, связанных с совершением путешествия. По согласованию с туристами субъектами туристской деятельности осуществляется страхование рисков в туризме, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья туристов. Страхование же иных рисков имеет добровольный характер и осуществляется туристами самостоятельно или через фигуру туроператора и турагента. В том случае, когда речь идёт об экстремальных видах туризма, туристы обязаны иметь страховой полис международного уровня.

Следующим квалифицирующим признаком туристской деятельности как вида предпринимательства, является её направленность на систематическое получение прибыли. На извлечение прибыли из предпринимательской деятельности в качестве основного мотива предпринимателя указывал ещё А.И. Каминка. В частности, учёный отмечал, что «элемент спекулятивного стремления к прибыли является чрезвычайно существенным для понимания отношений, которые создаются деятельностью предпринимателя» [4, 28].

Здесь важно иметь в виду, что квалифицирующим признаком туристской деятельности является не прибыль сама по себе, как конечный результат деятельности туроператора и турагента, а направленность туристской деятельности на получение прибыли. Ведь в результате осуществления своей деятельности туроператор и турагент могут и не получить прибыль и, более того, понести убытки в виду рискованного характера туристкой деятельности. Однако отсутствие прибыли нисколько не умалит предпринимательский статус туристкой деятельности, поскольку она изначально имела своей целью получение прибыли. Как отмечается в этой связи юридической литературе, «...получение прибыли, являясь основной целью предпринимателя, придаёт его деятельности коммерческий характер, который не утрачивается даже и в том случае, если в результате её осуществления получена не прибыль, а убыток. Вместе с тем, если получение прибыли как цель не ставится изначально, деятельность нельзя назвать предпринимательской, она не носит коммерческого характера» [1, 27].

Большое значение в достижении успеха в туристской индустрии имеет профессионализм. Формирование туристского продукта требует наличие и субъектов, осуществляющих туристскую деятельность, определённых профессиональных знаний туристского рынка. Речь, в частности, идёт о знаниях в области потребительского спроса, потребительских предпочтениях, степени владения информацией об имеющихся предложениях со стороны поставщиков туристских услуг. Также здесь требуются навыки ведения туристского бизнеса с учётом особенностей его управления. В частности, основная рыночная роль туроператоров состоит в соединении поставщиков услуг с клиентами-туристами. Здесь очень важным является правильный выбор поставщиков услуг, в основе которого должны лежать профессионализм туроператора в области знаний туристического рынка. То же самое можно сказать о деятельности турагента. Туроператоры и турагенты - это профессионально занимающиеся туристской деятельностью организаторы путешествий.

В этой связи одним из квалифицирующим признаком туристской деятельности является её профессиональный характер. В отличие от туристкой деятельности, многие виды предпринимательства не требуют специального получения знаний и квалификации для успешного достижения на рынке эффективных конечных предпринимательских результатов. Однако применительно ктуристкой деятельности профессионализм является главной её чертой. На это прямо указывают и положения нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление туристской деятельности. Так, осуществление туристской деятельности законодатель ставит в зависимость от наличия у субъектов, осуществляющих данную деятельность, соответствующего профессионального образования. Так, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении туристской деятельности для юридических лиц является наличие в штате юридического лица не менее одного работника, имеющего специальное образование в сфере туризма или стаж работы в сфере туризма не менее 3 лет. При осуществлении туристской деятельности индивидуальными предпринимателями требуется специализированная подготовка, квалификационный документ и опыт по организации туристических путей (п.п.3,4 главы 41 Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности (в новой редакции), утверждённого Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 апреля 2007 года № 172).

Таким образом, туристская деятельность, как вид предпринимательства, характеризуется следующими квалифицирующими признаками, которые подчёркивают самобытность данного вида деятельности: 1) самостоятельность; 2) систематичность; 3) рисковый характер; 4) направленность на получение прибыли; 5) профессионализм субъектов туристической деятельности.

Список литературы

1. Андреев В.К., Степанюк Л.И., Остроухова В.И. Правовое регулирование предпринимательской деятельности: Учебное пособие. - М.: Изд-во БЕК, 1996. - 35 с.

2. Белых В.С. Отношения в сфере предпринимательства как предмет предпринимательского права / Сборник научных статей «Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права». Выпуск 5. / Под ред. В.Ф. Попондопуло, О.Ю. Скворцова. - М.: ВолтерсКлувер, 2005. С. 48-59.

3. Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право: Учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 1999. - 336 с.

4. Каминка А.И. Основы предпринимательского права. - Петроград: Изд-во «Труд». 1917. - 345 с.

5. Рахимов М.З. Правовые проблемы достижения конечного результата предпринимательской деятельности. // Дис…д-ра юр. наук. - Душанбе, 2002. - 354 с.

6. Суворов Е.Д. Гражданско-правовое регулирование туристской деятельности. - М., 2000. - 154 с.

7. Цитович П.П. Очерк основных понятий торгового права. - М., 2001. - 448 с.

туристский правовой предпринимательский законодательство

Аннотация

В статье исследуется понятие туристкой деятельности. Делается вывод, что рассмотрение туристской деятельности с гражданско-правовых позиций позволяет признавать её как разновидность предпринимательской деятельности, подпадающую под действие гражданского законодательства, на которую распространяются все общие положения и принципы предпринимательства. Выявляется, что туристская деятельность, как вид предпринимательства, характеризуется следующими квалифицирующими признаками, которые подчёркивают самобытность данного вида деятельности: 1) самостоятельность; 2) систематичность; 3) рисковый характер; 4) направленность на получение прибыли; 5) профессионализм субъектов туристической деятельности.

Ключевые слова: туристская деятельность, предпринимательская деятельность, риск самостоятельность, систематичность, прибыль.

The article explores the concept of tourist activity. It is concluded that the consideration of tourism activities from the civil-legal positions allows us to recognize it as a kind of entrepreneurial activity that is subject to the civil law, which is subject to all general provisions and principles of entrepreneurship. It is revealed that tourist activity, as a kind of entrepreneurship, is characterized by the following qualifying signs, which underline the identity of this type of activity: 1) independence; 2) systematic; 3) risky character; 4) the focus on making a profit; 5) professionalism of the subjects of tourism activities.

Key words: tourism activity, entrepreneurial activity, risk independence, systematic, profit.

Размещено на Allbest.ru