Место представительства Республики Таджикистан при международных организациях в системе органов внешних сношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

МЕСТО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ПРИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ

Назарова Симин Абдуллоевна

аспирант 3-го года обучения очного отделения юридического факультета

Таджикский национальный университет

Статья посвящена вопросу представительства Республики Таджикистан как органа внешних сношений государства при международной организации и проблеме ее функционирования.

Ключевые слова: орган внешних сношений; постоянное представительство; международная организация; Республика Таджикистан.

таджикистан представительство международный дипломатический

The article investigates the issue of the place of representative Republic of Tajikistan as an authority of external relations and the problem of their functions.

Key words: authority of external relations; permanent mission; international organization; Republic of Tajikistan.

В современном мире, в период развития международных отношений роль международных организаций и их сотрудничество с государствами существенна. Сотрудничество государств с международными организациями как форма многосторонней дипломатии, обладает особыми характеристиками. Если в процессе сотрудничества посредством дипломатических и консульских представительств, которая имеет древнее происхождение, развивается сотрудничество между определенным малым количеством, в основном между двумя государствами, то сотрудничество, посредством постоянных представительств, являясь сравнительно новой формой сотрудничества в международном праве, уже включает в себя сотрудничество многочисленных государств.

Создание ряда международных организаций с широким, зачастую универсальным участием повлекло за собой становление нового института международных отношений - института постоянных представительств и постоянных представителей государств при международных организациях[5,8]. С развитием капиталистических отношений в ХIХ веке возникла острая потребность в учреждении международных структур постоянного действия, которые взяли бы на себя функцию управления сферами многосторонних международных отношений в интересах создавших их государств. Правда, они возникли в процессе длительного «…развития международного общения, в ходе которого формировались объективные общественные потребности в создании специальных органов, призванных регулировать все более усложнившиеся многосторонние отношения между государствами в различных областях, представлявших международный интерес»[6,4]. В итоге появились такие межправительственные союзы как, Международный союз для измерения земли 1864г., Всемирный телеграфный союз 1865г., Всемирный почтовый союз 1874г., Международное бюро мер и весов 1875г., и др.

Первые постоянные дипломатические представительства государств при международной организации появились в период функционирования Лиги Наций, а после второй мировой войны они получили дальнейшее развитие, и нашли правовое закрепление основных положений в различных юридических актах.

В настоящее время в мире насчитывается около 7 тысяч международных организаций центральное место в системе, которой занимает Организация Объединенных Наций, наделенная широким кругом полномочий.

Государство - участник международной организации осуществляет свою деятельность посредством аккредитованной при этой организации дипломатического представительства, возглавляемого постоянным представителем. Функции постоянного представительства определяются Уставом международной организации, специальными соглашениями между государствами - участницами, также законодательными актами аккредитующего государства.

Быстрый рост числа международных организаций привело к необходимости унификации деятельности представительств, регулирования функций постоянных представительств и наблюдателей, определения их правового статуса, иммунитетов и привилегий и других вопросов. В связи с этим 14 марта 1975 года в Вене была подписана «Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера». В соответствии с данной Конвенцией постоянным представителям, наблюдателям, членам их персонала предоставляются привилегии и иммунитеты аналогичные дипломатическим представительствам.

Отметим, что Республика Таджикистан как субъект международного права и участник международных отношений, также активно осуществляет свое сотрудничество посредством представительств при международных организаций.

29 января 1992 года Совет Безопасности Организации Объединенных Наций на своем заседании принял резолюцию о рекомендации принять Республику Таджикистан в члены Организации Объединенных Наций. 2 марта 1992 года на 46-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций была единогласно принята резолюция 46/224 о приеме Республики Таджикистан в Организацию Объединенных Наций. Вступление страны в Организацию Объединенных Наций заложило фундаментальную базу для развития ее сотрудничества со специализированными организациями, учреждениями и институтами Организации Объединенных Наций. За период своего членства в Организации Республика Таджикистан сумело занять в международном сообществе заметное место. Особое внимание наша республика уделяет развитию сотрудничества с Организацией Объединенных Наций в области экономики, социального развития, экологии, культуры, борьбе с терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и т.д.

Республика Таджикистан осуществляет свое представительство в международных отношениях посредством следующих органов внешних сношений:

- Министерство иностранных дел Республики Таджикистан;

- заграничные учреждения Республики Таджикистан;

- представительства и учреждения, подведомственные Министерству иностранных дел Республики Таджикистан, которые основаны с целью обеспечения деятельности министерства на территории страны[1].

Термин «заграничные учреждения» охватывает следующие органы:

- дипломатические представительства Республики Таджикистан за рубежом;

- постоянные представительства Республики Таджикистан при международных организациях;

- консульства Республики Таджикистан за рубежом.

В действующих нормативно-правовых актах Республики Таджикистан понятие «представительство» или «заграничные учреждения» используются как обобщающее понятие в отношении различных субъектов, таких как дипломатические и консульские представительства, представительства ООН и других международных организаций.

Министерство иностранных дел и его дипломатическая служба являются основным инструментом внешней политики любого государства[4,16]. Поэтому постоянное представительство Республики Таджикистан является государственным органом внешних сношений, которое входит в систему Министерства иностранных дел Республики Таджикистан.

Правовой основой деятельности постоянных представительств Республики Таджикистан при международных организаций является Положение о Постоянном представительстве Республики Таджикистан при международной организации, утвержденное Указом Президента Республики Таджикистан за № 729 от 30 октября 2009 года. Постоянное представительство входит в систему Министерства иностранных дел Республики Таджикистан, является государственным органом внешних сношений и осуществляет представительство Республики при соответствующей организации. Учреждается представительство по предложению Министерства иностранных дел Республики Таджикистан постановлением Правительства в месте нахождения штаб-квартиры международной организации или ее отделения, если это допускается правилами международной организации. Оно обеспечивает проведение единой политической линии страны и в этих целях осуществляет защиту национальных интересов, реализация внешнеполитического курса Республики Таджикистан в международной организации, обеспечивает участие Республики Таджикистан в деятельности международной организации, анализирует деятельность международной организации, организует сотрудничество с государствами - членами в рамках международной организации, информирует органы исполнительной власти по вопросам деятельности международной организации, ведет переговоры с международной организацией и в ее рамках, участвует в разработке проектов международных договоров и других документов по вопросам, относящимся к деятельности международной организации и др.

Следует отметить, что Республика в соответствии с Концепцией внешней политики Республики Таджикистан[2] и Положением о Постоянном представительстве Республики Таджикистан при международной организации[3], приоритетами дипломатической деятельности Таджикистана на этом направлении являются:

- защита и укрепление государственного суверенитета Таджикистана и обеспечения его национальной безопасности;

- формирование пояса безопасности и добрососедства на границах страны;

- развития отношений доверия, дружбы и сотрудничества со всеми странами мира на основе взаимного учета интересов;

- формирования благоприятных условий для экономического, социального и культурного развития, постепенного роста благосостояния народа, обеспечения экономической безопасности страны;

- обеспечения энергетической независимости Таджикистана, достижения продовольственной безопасности и выхода страны из коммуникационного тупика;

- обеспечения защиты прав и свобод, достоинства и интересов граждан Таджикистана внутри и за пределами страны; укрепления положительного имиджа Таджикистана в мире как демократического, светского и правового государства;

- содействия созидательной и законной деятельности обществ таджиков и соотечественников в других странах.

Правовой статус постоянных представительств государств при международных организаций также характеризуется тем, что данные органы внешних сношений пользуются также рядом привилегий и иммунитетов, которые предоставляются с целью обеспечения благоприятных условий для полноценного выполнения дипломатических функций.

В международно-правовом регулировании существуют комплекс норм регламентирующих правоотношения, связанные с привилегиями и иммунитетами международных организаций и их должностных лиц. В первую очередь, это Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций от 13 февраля 1946 года. Республика Таджикистан ратифицировала данную конвенцию, а также Конвенцию о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений Организации Объединенных Наций, утвержденная 21 ноября 1947 года, которая применима ко всем специализированным учреждениям системы Организации Объединенных Наций.

Важнейшим иммунитетом постоянного представительства, как органа внешних сношений государства, является неприкосновенность помещений и персонала представительства. Так как постоянные представители при международных организациях имеют представительный характер, Венская Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 года приравнивает их привилегии и иммунитеты с дипломатическими представительствами. Неприкосновенность помещений представительства и ее персонала исходит главным образом от суверенитета посылающего государства, и гарантируются им как представителям посылающего государства не для выгод отдельных лиц, а для выгоды государства.

Так же как и принцип суверенного равенства, одно государство не может воздействовать на другое государство, так и постоянные представительства во время исполнения своих обязанностей должны быть свободны от всякого контроля и воздействия извне, также их представительный характер должен уважаться. Поэтому постоянные представители и их персонал должны быть свободны от воздействия законодательства государства пребывания или же того или иного отделения международной организации и должны быть наделены иммунитетом и привилегиями обеспечивающие им независимость и свободу исполнения возложенных на них функций и задач.

Обобщая все сказанное, отметим, что постоянные представительства Республики Таджикистан при международных организациях как органы внешних сношений играют важную роль в осуществлении внешней политики Республики Таджикистан в порядке, предусмотренных как нормами национального законодательства, так и международно-правовыми нормами.

Список литературы:

1. Закон Республики Таджикистан «О дипломатической службе» от 31 декабря 2014 года.

2. Концепция внешней политики Республики Таджикистан, утвержденное Указом Президента Республики Таджикистан за № 332 от 27 января 2015 года.

3. Положение о постоянном представительстве Республики Таджикистан при международной организации, утвержденное Указом Президента Республики Таджикистан за № 729 от 30 октября 2009 года.

4. Дипломатическая служба арабских государств: перевод с франц. / Фараг Муса; Пер.: Глухов А.И. /под ред. и со вступ. ст.: Блищенко И.П. - М.: Изд-во ИМО, 1962. - 175 с.

5. Зайцева О.Г. Международные межправительственные организации.- М.: Наука, 1983. - 167 с.

6. Кузнецов С.А. Представители государств в международных организациях. - М.: Междунар. отношения, 1980. - 104 с.

Размещено на Allbest.ru