Правовое регулирование предпринимательской деятельности иностранных компаний на территории Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовое регулирование предпринимательской деятельности иностранных компаний на территории Российской Федерации

Евтушенко Валерия Андреевна

студентка 3-го курса очного отделения факультета непрерывного образования

Российский государственный университет правосудия

Аннотация

В данной статье рассмотрены правовые основы предпринимательской деятельности иностранных компаний на территории Российской Федерации, пробелы законодательства в данной сфере, описаны особенности осуществления предпринимательской деятельности иностранными компаниями на территории Российской Федерации.

Ключевые слова. Предпринимательская деятельность; предпринимательская деятельность иностранных компаний; экономический суверенитет; правовое регулирование предпринимательской деятельности; правоспособность филиалов и представительств иностранных компаний.

Annotation

This article examines the legal basis for the entrepreneurial activity of foreign companies on the territory of the Russian Federation, the gaps in legislation in this area, describes the specifics of doing business by foreign companies on the territory of the Russian Federation.

Key words. Entrepreneurial activity; business activities of foreign companies; economic sovereignty; legal regulation of business activities; legal capacity of branches and representative offices of foreign companies.

В современном мире, в условиях международной глобализации в различных сферах жизнедеятельности общества, особое значение следует придать экономическому суверенитету государства. Процесс осуществления предпринимательской деятельности иностранными компаниями на территории Российской Федерации должен сопровождаться действиями по необходимому обеспечению экономического суверенитета государства, посредством издания внутригосударственных нормативно-правовых актов, которые регламентируют участие иностранных компаний в предпринимательской деятельности. Так, центральное место в правовом регулировании участия иностранных компаний в предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации принадлежит следующим нормативно-правовым актам: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК РФ), Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ, Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ, Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» от 29.04.2008 г. № 57-ФЗ.

Регулирование предпринимательской деятельности иностранных компаний на территории РФ осуществляется и различными межгосударственными соглашениями, в числе которых можно отметить следующие: «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Демократической Республики Эфиопия о поощрении и взаимной защите капиталовложений» (заключено в г. Москве 10.02.2000 г.), «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Словения о поощрении и взаимной защите капиталовложений» (Заключено в г. Любляне 08.04.2000 г.), «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о поощрении и взаимной защите капиталовложений» (заключено в г. Ереване 15.09.2001 г.). К системе источников правового регулирования участия иностранных компаний в предпринимательской деятельности на территории РФ относятся нормативно-правовые акты органов государственной власти и нормативно правовые акты субъектов РФ.

Также необходимо отметить, что правовое положение иностранных физических и юридических лиц, представительств и филиалов иностранных компаний определяется национальным законодательством, законодательством страны их пребывания и международными актами соответственно. предпринимательский гражданский правовой кодекс

Согласно положениям Гражданского Кодекса РФ, а именно главы 4, коммерческие организации с иностранными инвестициями для осуществления своей деятельности могут создаваться с использованием следующих организационно-правовых форм: хозяйственных товариществ и обществ; товарищества на вере (коммандитного товарищества), общества с ограниченной ответственностью, акционерного общества (публичного или непубличного типа) [5].

Часть 3 ГК РФ позволяет нам выделить признак отнесения юридических лиц к иностранным, им является место учреждения юридического лица. Ст. 1202 ГК РФ устанавливает право, которым следует руководствоваться при определении юридического лица в качестве иностранного, им называется его личный закон, а личным законом, в свою очередь, считается право страны, в которой оно учреждено [6]. Регулирование правового положения иностранных юридических лиц осуществляется нормами различных отраслей права, таких как, прежде всего, гражданское, а также международное, налоговое, валютное, таможенное. Нормы Гражданского Кодекса РФ являются общеприменимыми в отношении создания дочерних обществ российскими и иностранными компаниями.

Юридическое лицо, чтобы иметь права и нести обязанности, необходимые для осуществления деятельности, предусмотренной учредительными документами, должно обладать правоспособностью. Правоспособность представительств и филиалов является производной от правоспособности иностранного юридического лица. Признание правоспособности обособленных звеньев юридического лица осуществляется с помощью аккредитации представительств. Аккредитацию можно рассматривать как форму признания правоспособности и, одновременно, как форму государственного контроля за созданием и деятельностью представительств и филиалов иностранных компаний.

Представительства и филиалы можно рассматривать, как правовые формы деятельности иностранных компаний на территории России.

Следует отграничить представительство от филиала. Центральная задача деятельности представительства- содействие в организации предпринимательской деятельности иностранной компании на территории РФ.

Филиал можно рассматривать как обособленное звено юридического лица, которое расположено вне места его нахождения и осуществляет полностью или частично его функции, включая и функции представительства. Филиал может осуществлять хозяйственно-производственную деятельность, в отличие от представительства.

Для осуществления предпринимательской деятельности на территории РФ коммерческие организации с иностранными инвестициями подлежат государственной регистрации в порядке, определяемом ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Специфика данной процедуры состоит в том, что в регистрирующий орган, к основному пакету документов дополнительно прикладывается выписка из реестра иностранных юридических лиц страны происхождения иностранной компании либо иной документ, свидетельствующий о его юридическом статусе.

Особые, дополнительные требования предъявляются к государственной регистрации страховых компаний и кредитных организаций с участием иностранного капитала специальным отраслевым законодательством, одно из которых проявляется в том, что необходимо получить предварительное разрешение на их создание в виде аккредитации.

Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации. Данный нормативно-правовой акт направлен на привлечение и эффективное использование на территории Российской Федерации иностранных ресурсов, как материальных, так и финансовых, передовых технологий и высокотехнологичного оборудования, управленческого опыта; обеспечение стабильности условий деятельности иностранных инвесторов и соблюдение соответствия правового режима иностранных инвестиций нормам международного права и международной практике инвестиционного сотрудничества [7].

Деятельность представительств и филиалов иностранных юридических лиц ограничивается определенным сроком, который определяется исходя из вида планируемой деятельности: один, два, три года или пять лет.

Следует отметить, что филиалу иностранной организации может быть отказано в аккредитации, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 29 апреля 2008 г №57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» устанавливает сферы предпринимательской деятельности на территории РФ, доступ в которые является закрытым для иностранных инвесторов [9].

Российским законодательством предусмотрена процедура квотирования, в качестве одного из способов государственного контроля иностранного участия в определенных сферах деятельности, таких, как деятельность кредитных организаций, иностранных банков, страховых компаний.

Необходимо отметить, что в российском законодательстве существуют некоторые пробелы, относительно правового регулирования предпринимательской деятельности иностранных компаний на территории нашего государства, среди которых можно выделить следующие:

1. Отсутствует специальный нормативно-правовой акт, который бы комплексно регулировал правовое положение иностранных юридических лиц.

2. В действующем законодательстве РФ отсутствует и четко закрепленный правовой механизм международной интеграции капитала предпринимателей разных стран с учетом национального режима.

3. В отечественной законодательной системе не содержится единого определения понятия «иностранная компания», «иностранное юридическое лицо», что изначально, в усложнившихся условиях гражданского оборота, затрудняет отнесение той или иной компании к числу иностранных.

4. Также, представляется нецелесообразной существующая очередность процедур аккредитации филиала и его лицензирования (для отдельных видов деятельности). На данный момент, аккредитация первична по отношению к лицензированию. В случае, если в выдаче лицензии филиалу отказывают- аккредитация теряет свой смысл.

5. Можно отметить отсутствие системного подхода, относительно видов правовых форм участия иностранных компаний в предпринимательской деятельности РФ. Из-за нестабильности как в экономическом плане, так и в политическом в РФ, иностранные компании предпочитают открывать свои представительства и филиалы вместо инвестиций в совместные предприятия.

6. Не предусмотрено единого органа, осуществляющего аккредитацию представительств иностранных компаний на территории РФ. Эти функции в зависимости от сферы деятельности осуществляют несколько органов исполнительной власти: Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции РФ, Торгово-промышленная Палата РФ, Центральный Банк РФ.

В рассматриваемом нами направлении имеются непроработанные вопросы как теоретические, так и правовые. На наш взгляд, необходимо на законодательном уровне закрепить понятия «иностранная компания» и «иностранное юридическое лицо» для того, чтобы на первых этапах планирования предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации, иностранным компаниям были ясны элементарные основы, от которых зависит построение всех дальнейших действий для достижения своей конечной цели-правовой легализации деятельности своей компании и, наконец, получение прибыли. Требуется принять единый нормативно-правовой акт, комплексно регулирующий правовое положение иностранных юридических лиц. Было бы рационально, по нашему мнению, передать полномочия по аккредитации представительств иностранных компаний на территории РФ единой системе органов исполнительной власти.

Сложившаяся ситуация, накладывает отпечаток на результаты практической деятельности, что проявляется в недостаточно активном вложении капитала иностранными компаниями в экономику России.

Исходя из перспектив вовлечения в экономику России кроме отечественного, всё больше и больше иностранного капитала, назревает потребность в совершенствовании правового регулирования инвестиционной деятельности.

Список литературы

1. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о поощрении и взаимной защите капиталовложений» (заключено в г. Ереване 15 сентября 2001 г.) // СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 14.03.2018).

2. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Словения о поощрении и взаимной защите капиталовложений (заключено в г. Любляне 08 апреля 2000 г.) // СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 14.03.2018).

3. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Демократической Республики Эфиопия о поощрении и взаимной защите капиталовложений (заключено в г. Москве 10 февраля 2000 г.) // СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 14.03.2018).

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 03.03.2018).

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017 № 459-ФЗ) // СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 05.03.2018).

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 года № 146-ФЗ (ред. от 28.03.2017 № 39-ФЗ) // СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 05.03.2018).

7. Федеральный закон от 29 апреля 2008 года №57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ред. от 18.07.2017 № 165-ФЗ) // СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.03.2018).

8. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ред. от 31.12.2017 № 226-ФЗ) // СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.03.2018).

9. Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09 июля 1999 года № 160-ФЗ (ред. от 18.07.2017 № 165-ФЗ) // СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.03.2018).

Размещено на Allbest.ru