Информационные процессы в праве: к проблеме методологии изучения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

БГУ

Юридический факультет

Кафедра теории и истории государства и права

Информационные процессы в праве: к проблеме методологии изучения

кандидат юридических наук, доцент

Калинин С.А.

Аннотация

В статье освещаются проблемы методологии, которая может быть адекватно использоваться для изучения бытия информационных процессов в правовой системе. Выдвигается гипотеза о необходимости применения постнеклассической научной парадигмы, в рамках которой право и государство следует понимать как уникальные саморазвивающиеся системы, функционирующие в условиях внешнего хаоса. Информационные процессы права в таком случае выступают инструментом, усиливающим степень организованности и связности правовой системы.

Современный период мирового развития характеризуется глобальным кризисом, вызванным, в том числе, конечностью Земли как местообитания человечества, а также исчерпанием Западного цивилизационного стандарта эпохи модерна и порожденных им феноменов (капиталистическая экономика потребления, либерализм, индивидуализм, суверенное государство как основной участник мировой политики, верховенство универсального права и т.д.). Появление безусловных ограничителей безудержного прогресса (а фактически безответственного потребления всех мировых ресурсов) как отличительной идеи Западной цивилизации, активность новых геополитических и геоэкономических субъектов стимулируют степень конфликтности в международных отношениях.

Кризис как резко меняющиеся, неустойчивые, плохо прогнозируемые и просчитываемые в рамках традиционных подходов, хаотизированные внешние условия бытия всех социальных субъектов обусловливает трансформацию сложно внешне и внутренне связанных государства, права и иных социальных систем. В частности, суверенитет государства постепенно ограничивается и делегируется субъектам качественно иной природы, форматирующим мир в своих интересах и на основе собственных футурологических ожиданийСм. подробнее: Клевельд, Неклесса, А. Метаморфозы государственности: социокультурная и политическая мобильность в условиях цивилизационного транзита / А. Неклесса // Ассоциация институтов культуры европейского союза (eunic): Междунар. семинар «Культура и мобильность», Брюссель, 23 янв. 2008 г. / Интелрос [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.intelros.ru/intelros/biblio_intelros/budushhee-kak-predchuvstvie/1748-aleksandr-neklessa.-metamorfozy.html. . Одновременно при внешней правозащитной риторике демонтируется демократия, заменяясь господством специфической наднациональной властиНеклесса, А. Реквием XX веку / А. Неклесса // Междунар. экономика и междунар. отношения. - 2000 - № 1. - С. 5.. Глобализация усиливает тенденции связности и взаимозависимости мира. Национальное право, испытывая влияние иных правовых систем, утрачивает связь с традиционными ценностями. Развитие информационных процессов и влияние информации получает планетарный характерВ итоге относительно незначительное событие, часто поданное превратно, может оказать глобальное влияние.. информационный правовой государство

Вышеназванное резко повышает роль и значение информации, способов ее получения, обработки и доступа, позволяющих выявить и отразить вызовы, стоящие перед заинтересованными субъектами. Информационные процессы объективно усложняют системы социального и технического управления, придавая таким системам новые качества и свойства, порождая новые типы взаимодействийЗакон Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 15, 2/1665).. Например, активное использование информационных процессов в государственно-правовой сфере породило единый в своей сложности феномен информационно-правового пространства, недостаточно осмысленный в юридической наукеВ частности, достаточно незаметно Единый правовой классификатор из феномена правовой классификации и рубрикации, предназначенного для облегчения поиска правовой информации, стал основой программного обеспечения эталонного банка данных правовой информации. В итоге юристы фактически утратили возможность (либо такая возможность весьма затруднена) изменять классификатор в связи появлением новых и совершенствованием существующих структурных подразделений в законодательстве, так как это повлечет необходимость изменения самой электронной оболочки.. В итоге следует констатировать отсутствие концептуально-методологических подходов, позволяющих адекватно описать порожденный информационными технологиями сложный комплекс государственно-правовых взаимодействий в условиях изменившихся внешних условий.

Появление любого нового феномена, воздействующего на государство и право, всегда оказывает влияние на юридическую науку и практику. При этом любая научная теория имеет собственный срок своей адекватности для описания реальности и нуждается в пересмотре и уточнении по мере накопления новых знаний, а также в согласовании с иными научными концепциями. Накопление же определенной критической массы новых феноменов создает предпосылки для трансформации исходных оснований науки. Такая трансформация может осуществляться как без существенных изменений идеалов и норм исследования, так и с радикальным изменением идеалов и норм науки и ее философских оснований. Вышеназванный процесс может быть проведен путем внутридисциплинарного развития знаний либо путем междисциплинарных связей, то есть «прививки» парадигмальных установок одной науки на другуюСтепин, В.С. Теоретическое знание / В.С. Степин. - М.: Прогресс-Традиция, 2000. - С. 278..

Применительно к исследуемой проблеме взаимодействия государства и права в контексте информационных процессов в условиях глобализации вышеназванные пути тесно взаимодействуют между собою. Во-первых, дальнейшее увеличение объема правового регулирования требует создания новых способов поиска и хранения информации о праве, усиливая информационную составляющую в управленческих решениях. Во-вторых, информационные процессы обработки больших массивов правовой информации активно используются государством, особенно в контексте правотворчества больших массивов. В-третьих, эффективность государственного управления прямо зависит от адекватного качества правовой системы. В-четвертых, усложнение сущности базисных по отношению к государственно-правовой надстройке общественных отношений усложняет систему правового регулирования. В-пятых, взрывной рост количества и качества информации требует управления ею, в том числе для обеспечения государства (лиц, ответственных за принятие решений) надлежащим образом упорядоченной информацией, в том числе, о нормах права (включая нормы иных правовых систем), практике их применения, социальных ожиданиях от правового регулирования и т.д.

Следовательно, современной общей теорией права необходимо осмыслить новые, практически существующие феномены, чтобы затем уже играть по отношению к ним концептуально-методологическую роль. Мы поддержим мнение М.Н.Сатолиной, что «появление такого объекта правоотношений как информация и, как следствие, информатизация в праве и право в информатизации должно выступить фактором, существенно меняющим взгляды на теорию права»Проблемы правовой информатизации. - 2005. - № 1. - С. 23.. Таким образом, именно практика требует выработки нового некого синергетического междисциплинарного методологического подхода, объясняющего и осмысливающего новые государственно-правовые феномены, порожденные информатизациейПри этом важно уяснить действительную степень влияния таких феноменов на существующие концептуальные взгляды. В частности, развитие информационных технологий привело к обоснованию необходимости построения информационного общества, сетевого государства и т.д., которые еще не осмыслены в общей теории права, но имеют собственные представления о праве..

Подводя определенный промежуточный итог, констатируем наличие именно теоретико-методологической проблемы, так как современная общая теория права столкнулась с новыми феноменами, требующими иного теоретического подхода. Информационные технологии как новый феномен активно взаимодействуют с государством и правом, интенсифицируя и технологизируя социальное управление. При этом данная методология должна также учитывать и описать бытие и развитие государства как субъекта действия в сложных глобальных противоречивых, нестабильных и хаотических отношениях. Нами ранее указывалось на ряд новых порожденных информационными процессами правовых феноменов, требующих теоретико-методологического осмысленияКалинин, С.А. О некоторых перспективах развития общей теории права в связи с использованием в праве информационных технологий / С.А. Калинин // Право в современном белорусском обществе: сб. науч. тр. / редкол. В.П. Изотко [и др.]. - Минск: Право и экономика, 2006. - С. 180.:

Считаем, что такой методологией может служить парадигма постнеклассической науки, исследующая уникальные открытые сложнодинамические саморазвивающиеся системы, включенные в конкретный социокультурный контекстСтепин, В.С. Теоретическое знание / В.С. Степин. - М.: Прогресс-Традиция, 2000. - С. 329. . В данной парадигме пересматривается роль субъекта, социально-исторические и иные характеристики которого определяют особенности познаваемого объекта. Для названного типа науки характерна междисциплинарная интеграция знаний, трансляция идей, принципов и представлений из одной науки в другую с последующим включением полученных новых фундаментальных результатов в общенаучную картину мираСтепин, В.С. Теоретическое знание / В.С. Степин. - М.: Прогресс-Традиция, 2000. - С. 319.. Одним из принципов постнеклассической науки является возможность создания противоречащих друг другу, но одновременно истинных концепций. Это обусловливается возможностью использования различных методологических подходов и стандартов, обладающих различными изначальными установками, направленных на изучение лишь определенного типа взаимодействий.

На наш взгляд, информационные процессы в праве могут одновременно изучаться с позиции: синергетики, ориентирующей на множественность описаний бытия нестабильных самоорганизующихся объектов; герменевтики, рассматривающей создаваемые действительные либо возможные тексты в качестве специфических знаково-символьных системВ этом случае гуманитарное познание является вторичным отражением действительности, первично опосредованной текстами, знаковая природа которых обусловливает его качество быть носителем информации.; семиотики, изучающей производство, строение и функционирование различных знаковых систем, хранящих и передающих информациюВ этом случае право может рассматриваться как некий знаковый, символьный и языковой феномен, как система передачи определенных кодированных сигналов, по особой процедуре воспринимаемых субъектами.; системного подхода; моделирования, позволяющего создать образ реализации функциональных, иерархических, координационных и субординационных системных связей, а также точек «восприятия» внешней информации, взаимодействие которых обеспечивает группировку правовых предписаний в единое целое. Отметим, что использование какого-либо отдельного метода либо их совокупности будет приводить к различным, но истинным результатам.

В рамках изучения влияния информационных процессов на право основным является информационный подход, позволяющий рассматривать норму права в качестве информации о некой модели правового регулирования общественных отношений. Такой подход органично вытекает из формальности как основного признака права. Формализация закономерных повторяющихся внешних отношений, в том числе при помощи юридической техники, позволяет праву быть инструментом социального регулирования, качество которого может быть усилено посредством информационных технологий. Информационный подход тесно связан с коммуникативным, согласно которому информация о модели правомерного или неправомерного поведения позволяет заинтересованным субъектам прогнозировать будущие коммуникации, принимать решения о выборе стратегий собственного поведения, в том числе управленческого значения.

Современное право, понимаемое в рамках постнеклассической науки как многозначное, многоуровневое и полифункциональное явление, проявляется в различных формах (норма, идея и отношение), взаимодействующих (в том числе противоречащих) в качестве самостоятельных явлений. В этом случае норма права, анализируемая в информационном подходе как носитель информации о модели правомерного поведения (правовая информация), может рассматриваться на уровне мировоззрения (ценностная нормативность), исполнимости (общеобязательная нормативность), социальной признанности (социальная нормативность). Это требует учета специфики каждого уровня, обусловливая конкуренцию потоков правовой информации.

Право как сложный феномен может равнозначно рассматриваться как с содержательного, так и с инструментального подходов. В частности, проблема эффективности права предполагает инструментальное отношение к праву, что проявляется в разработке технологий создания, управления, контроля и мониторинга действия права в ходе направленной государственной правовой политики, соотносимой и иными аспектами правовой жизни. Право как инструмент управления социумом позволяет представить любую норму в виде управленческого решения, регулирующего либо воздействующего на определенный процесс. Рассмотрение права в качестве инструмента, качество которого усиливается посредством информационных процессов, позволяет ввести в новую теоретико-методологическую концепцию субъекта управления (государство), который требует надлежащих инструментов для реализации собственных функций. Таким образом, новая методология должна объединять государство, право и информационные процессы.

Постнеклассическая наука и теория нелинейных динамик как ее составляющий элемент позволяет представить государство как сложную самоорганизующуюся систему, находящуюся под влиянием комплекса неравновесных внешних и внутренних вызовов, целенаправленных и случайных, взаимодействующих и взаимоисключающих факторов, и призванную организовывать собственное развитие и отстаивание собственных интересов в вышеназванных условиях. Право при таком понимании государства может рассматриваться как инструмент самоорганизации государства и социума в условиях внешнего хаоса, одного из способов обеспечения социальной связности и способности государства и социума реагировать на внешние вызовыНапример, потребность большей либерализации банковской сферы привела к ограничению размера государственных гарантий по возврату вкладов населения. Однако мировой финансово-экономический кризис потребовал оперативного иного решения, повышающего доверие населения к национальной банковской сфере. Кажущиеся диаметрально противоположные решения находятся в единой логике бытия государства как саморазвивающейся системы. В условиях стабильности оправдано и необходимо передавать определенные полномочия негосударственным субъектам, в условиях кризиса устранение государства от реагирования на внешние вызовы было неправильным. Аналогичный пример можно привести с уменьшением размера уставного фонда для вновь создаваемых предприятий. Несомненно, что этот размер объективно будет повышен после преодоления кризисных явлений в экономике. . Информационные процессы в этом случае выступают инструментом, при помощи которого государство как субъект получает, обрабатывает и хранит внешнюю и внутреннюю информацию, принимая на ее основе решения о своем реагировании на внешние и внутренние вызовы.

Современные процессы бытия государства актуализируют проблемы целеполагания и субъектности государства, а именно способности к суверенному, самостоятельному целеполаганию и достижению собственных интересов. При этом в науке акцентируется внимание на возможность перехвата целеполагания, навязывания государству иными субъектами иных миропроектов и целей, противоречащих целям и интересам государстваГромыко, Ю.В. Консциентальное оружие - как оно работает / Ю.В. Громыко // Официальный сайт Столичного методологического университета [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.df.ru/~metuniv/consor/Seminar/ygrom.htm. .

Бытие государства в состоянии современной неустойчивости зачастую целенаправленно для создаваемой иными субъектами (концепция «управляемого хаоса»), в том числе активное воздействие иных правовых систем и ценностей ставит перед государством задачу адекватного реагирования на внешние вызовыВ частности, данная проблема активно артикулируется в РФ в контексте субъектности и идентичности Российского государства. Например, разрушение страновой идентичности и стоящих за ней ценностных матриц сознания - важнейшая проблема идеологии нашей страны (Ю. Громыко).

Зачем России Россия? (Становление границ - как интеллектуальная и общественно-политическая технология) Изменение внешнеполитических реалий мира, изменение природы войн: от воображенных общностей (Anderson) к произвольным конструкциям переиндентификаций в полутораполярном мире (Huntington) В.Е.Лепский. СТАНОВЛЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ СУБЪЕКТОВ: ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ.. Одной из форм в которых может выступать навязывание иных ценностей. Следует признать как иные миропроекты, так и информационное давление, задающие (навязывающие) аксиомы для развития национального праваПодтверждением этому является активность ряда структур, убеждающих Беларусь отказаться от использования смертной казни по мотивам ее отмены в Европе..

Учитывая постнеклассические представления о полисубъекности управляемой среды, государство нуждается в создании информационной модели выявления социальных противоречий и интересов, позволяющей технологически (инструментально) управлять потоками информации, необходимой для управления социумом, моделировать правовые процессы и прогнозировать результаты управленческих решений.

Такой инструментализм нуждается в математически (информационно) выраженной модели права как системы открытого типа, отражающей различный спектр информации о праве и правовых процессах. Правовая система, получая внешнюю и внутреннюю информацию, «переводит» ее в систему символов, воспринимаемых данной системой, квалифицируя уже внешние по отношению к данной системе явления. Возможность создания информационной модели правовой системы вытекает из того, что категория «правовая система» описывает идеальную обобщенную модель объективной национальной правовой реальностиВ принципе, появление в советской юридической науке данного термина, охватывающего все правовые феномены, подтверждает выводы В.С.Степина о постоянном расширении научных знаний, включающих в себя новые феномены, стимулирующих к пересмотру прежних воззрений..

Это обуславливает необходимость государственного управления системами (потоками) информации в целях защиты национального суверенитета, прав граждан Беларуси, создания оптимального баланса частных и публичных интересов. Конфликт содержательных ценностей, а также воздействие на право сложного хаотического комплекса внешних воздействий требуют актуализации проблемы существования надлежащих «фильтров», посредством которых государство и общество адаптируют внешние тенденции, вызовы и противоречия к внутреннему социальному регулированию, обеспечивая заимствование, преемственность и согласование различных потоков правовой информации, то есть сведений о тех правилах поведения, которые считаются государством и/или социальными группами и регулируют общественные отношения на практике. Вектор государственной деятельности как указанного «фильтра» можно выявить исходя существующей в государстве традиции интегративного правопониманияНесмотря на то, что интегративное правопонимание как научная концепция появилась достаточно недавно, каждое государство создает самостоятельно, на основе социокультурного контекста интегрирует различные проявления права в относительно единое целое правотворчества и правоприменения. .

В исследуемой проблеме одновременно можно выделить ряд относительно самостоятельных тенденций, которые должны быть взаимоувязаны и взаимосогласованы, то есть приобрести качество самоорганизуемостиКак верно отмечал В.А.Лефевр: «Самоорганизующейся системой будем называть такую систему, в которой один из элементов выполняет функцию проекта всего целого и особый механизм осуществляет структурирование целого по образцу «проекта». См.: Лефевр, В.А. О самоорганизующихся и cаморефлексивных системах и их исследовании / В.А. Лефевр // Проблемы исследования систем и структур. - М., 1965. - С. 62; Лепский, В.Е. Субъектно-ориентированный подход к инновационному развитию / В.Е.Лепский. - М.: Изд-во «Когито-Центр», 2009. - 208 с.. К таким тенденциям следует относить:

неустойчивость современной системы мировых отношений, глобализацию экономики и связанных с ней феноменов, складывание новой «архитектуры» мировых союзов«Это (1) транснациональный космос «штабной экономики»; (2) трансгеографическое теневое пространство мирового андеграунда и «трофейной экономики», по своему интегрирующее коллапсирующие останки несостоявшейся или обанкротившейся государственности, а также иные инволюционные формы социальной и экономической практики; (3) высокотехнологичный североатлантический регион; (4) связанное с массовым промышленным производством Большое тихоокеанское кольцо; (5) традиционный сырьевой Юг и, наконец, (6) все еще не обретшее внятный геоэкономический профиль «сухопутный океан» Северной Евразии, во многом связанный с перспективами развития или деградации российской государственности». См.: Неклесса, А. Государственность в условиях цивилизационного транзита / А. Неклесса // Многополярность в глобализирующемся мире / Интеллектуальная Россия [Электронный ресурс]. и, как следствие, необходимость для Беларуси получения адекватной и быстрой информации о целях субъектов на мировой арене и о месте Беларуси в таких целях;

качественное усложнение и трансформация сущности социальных отношений, их ускорение и, как следствие, уменьшение времени на «реакцию» государства как субъекта на такие изменения;

сложный конфликт субъектов внешней и внутренней политики за возможность целеполагания для себя и иных государств, в том числе для агрессивного отстаивания своих интересов;

изменение роли государства в мировых отношениях, сопровождающееся объективным ограничением его суверенитета при одновременной возможности только государства обеспечить надлежащее бытие конкретного социума;

появление новых систем обработки, получения, хранения и передачи информации, позволяющих качественно ускорить и удешевить многие процессы, приобретя за счет этого конкурентные преимущества;

потребность государства и иных субъектов в надлежащим образом представленной и обработанной информации разного рода, позволяющая уменьшить затраты и время на принятие управленческих решений.

Вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы:

1. Существующие в настоящее время теоретико-методологические подходы, описывающие взаимодействие государства, права и информационных процессов, в принципе уже утратили адекватность, в том числе по причине изменения внешних условий бытия белорусского государства. При этом практика суверенного государственного строительства требует выработки нового некого синергетического междисциплинарного методологического подхода, объясняющего и осмысливающего новые государственно-правовые феномены, порожденные информатизацией.

Однако новые прикладные задачи уже не могут быть решены в рамках существующих теорий и концепций, каждая из которых имеет определенный срок своей адекватности и нуждается в пересмотре и уточнении по мере накопления новых знаний, а также в согласовании с иными научными концепциями. Это требует теоретического правового осмысления, однако параллельно развитие информационных технологий влияет на все существование социума и выражается в предложении неких проектов общемирового регулирования.

2. Решение вышеназванной проблемы возможно в рамках постнеклассической научной парадигмы, исследующей уникальные открытые сложнодинамические саморазвивающиеся системы, включенные в конкретный социокультурный контекст, к которым следует относить государство. Право в этом случае целесообразно описывать с информационно-инструментального подхода, рассматривая его в качестве инструмента достижения субъектом (государством) собственных целей.

3. Информационные процессы, с одной стороны, позволяют усилить инструментальные качества права, активно применяясь в обеспечении деятельности государства, информационные процессы нуждаются в правовом регулировании и закреплении.

Применение информационных технологий в правотворчестве позволяет изменять и совершенствовать структурные характеристики права. При этом информационные технологии, облегчающие поиск, создание, хранение, пользование правовой информацией, не способны отражать ценности, интересы и социокультурный аспект. Информационные технологии обеспечивают принудительное информационное установление (выявление) связей между нормами, возникающими в системе законодательстваНапример, карточка документа в эталонном банке данных правовой информации Республики Беларусь содержит информацию о системных связях нормативного акта, однако такая информация (точнее связи) существуют и без Эталонного банка данных правовой информации. Эталонный банк облегчает работу с нормативными актами, обрабатывая их тексты при помощи информационных технологий для удобства пользователей, но не создает такие связи, сущность которых вытекает из системности права.. Использование информационных технологий в качестве инструмента внешней обработки норм права, придания им формы электронного документа позволяет усилить системные связи в правовой системе, создавая определенное единое информационно-правовое пространство.

Формирование информационно-правового пространства возможно при использовании информационной модели правовой системы как системы открытого типа, отражающей различный спектр информации о праве и правовых процессах, которая позволит со значительной степенью вероятности проверять проекты управленческих решений и повышать эффективность правовой системы в целом. Частично в Беларуси данная задача решена путем создания Национального Интернет-порталаУказ Президента Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № 609 «О Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь и о внесении изменений и дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 30 октября 1998 г. № 524» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 142, 1/4231)..

Включение в предмет науки новых феноменов требует адекватной оценки их роли в соответствующей теории.

Информационные методы понимания права имеют определенный предел своего применения, существуют проблемы, которые объективно не могут быть оценены с данных позиций, так как основным субъектом и носителем права является человек, существующий в определенном социокультурном контексте, способный к социальному регулированию на основе иных социальных регуляторов.

Правовая информатизация, основанная на внедрении (развитии) новейших технологий, способна решить многие проблемы в правовой системе. Однако не следует слишком преувеличивать данный процесс, налагать на него чрезмерные надежды, так как праву изначально свойственна внутренняя и внешняя системность. Информационные технологии могут позволить создать математическую модель правовой системы, обеспечить управление правовой информацией.

Правовая информатизация представляет новые возможности на развитие правовой системы государства, ее перехода на качественно новый уровень, однако будущие характеристики такого уровня можно лишь прогнозировать с определенной долей вероятности.

Данная задача может быть решена, в том числе за счет разработки информационной модели правовой системы как системы открытого типа, отражающей различный спектр информации о праве и правовых процессах, которая позволит со значительной степенью вероятности проверять проекты управленческих решений и повышать эффективность правовой системы в целом.

В условиях ограниченного количества научных кадров, способных быть привлеченными к решению таких проблем, и весьма значительного количества практически востребованных прикладных задач, концептуальное теоретико-методологическое обоснование правовой информатизации может представляться второстепенной задачей.

Размещено на Allbest.ru