Элементы системы уголовных наказаний: вопросы законодательного конструирования и практического исполнения

Вестник Кузбасского института № 1 (30) / 2017

Размещено на http://www.allbest.ru/

Элементы системы уголовных наказаний: вопросы законодательного конструирования и практического исполнения

Е.А. Каданева

В статье рассматриваются некоторые виды уголовных наказаний, представляющие отдельные элементы системы наказаний, в аспекте их законодательной конструкции и практического исполнения. Законодательная конструкция отдельных элементов системы наказаний позволяет констатировать, что некоторые из них можно рассматривать не как виды наказаний, а как их подвиды либо как родовое понятие относительно нескольких видов наказаний.

Также рассматривается взаимосвязь видов уголовных наказаний как элементов системы, как на уровне законодательного закрепления, так и в применении на практике. Анализ статистических данных о назначении наказаний и иных мер уголовно-правого характера позволяет сделать вывод, что появление новых видов наказаний или законодательное изменение содержания, порядка и условий их исполнения влечет определенные нововведения в правовом регулировании взаимосвязанных видов уголовных наказаний, а эти изменения неизбежно начинают оказывать влияние и на их практическое исполнение.

Ключевые слова: вид уголовного наказания; система наказаний; лишение свободы; условное осуждение; принудительные работы; ограничение свободы.

E.A. Kadaneva. Elements of the system of criminal punishment: legislative issues of design and practical implementation

This article discusses some of the types of criminal punishments, representing individual elements of the system of punishments, in terms of their legal structure and practical implementation. The legal structure of individual elements of the penal system allows to establish the fact that some of them can be regarded not as a punishment species and their subspecies or as a generic term with respect to several types of punishments.

The article also examines the relationship types of criminal punishments, as the elements of the system, at both the legislative consolidation, and in the practical application. Analysis of statistics on sentencing and other measures of criminal-nature allows us to conclude that the emergence of new types of punishments or legislative changes in the content of the order and conditions of their execution implies certain innovations in the legal regulation of related types of criminal punishments, and these changes will inevitably begin have an impact on their practical implementation.

Keywords: a type of criminal punishment; punishment system; deprivation of liberty; probation; forced labor; restriction of freedom.

Для назначения справедливого и способного достичь цели исправления наказания лицам, признанным виновными в совершении преступлений, необходима развитая система наказаний. Однако система уголовных наказаний в действующем УК РФ не является целостным, единым образованием и представляет собой разрозненный перечень видов наказаний, так как некоторые закрепленные в УК РФ виды наказаний лишь формально отражают структурные элементы системы, например, наказания в виде ареста, смертной казни и принудительных работ, перспектива исполнения которых ожидается в ближайшем будущем. Это лишает закрепленный перечень наказаний главных необходимых свойств: взаимосвязи, взаимообусловленности, организационного единства и других компонентов, присущих системному образованию.

Очевидно, что вид наказания является первичным элементом отмеченной системы. В этой связи актуальным представляется исследование системы наказаний с выяснения элементов последней, образующих ее целостность. уголовный наказание законодательный

В соответствии с устоявшимся в юридической литературе мнением под видом наказания следует понимать определенное и установленное уголовным законом наказание, которое входит в систему наказаний как основной структурный элемент, который имеет свое название, специфическое содержание, признаки и свойства, которые отличают его от других видов наказания [2].

Исходя из этого определения следует полагать, что отмеченный законодательный перечень (ст. 44 УК РФ) содержит не только виды наказания. Как известно, термин «вид» предполагает определенное подразделение в систематике, которое входит в состав более сложного подразделения -- род [3].

А.Л. Цветинович считает, что в системе наказаний следует выделить несколько родов: 1) виды наказаний, которые ограничивают свободу или лишают ее; 2) виды наказаний, которые ограничивают право собственности; 3) виды наказаний, которые оказывают моральное влияние, и т. д. [7].

Руководствуясь этими общетеоретическими положениями, вполне допустимо предположить, что вид наказания, в свою очередь, условно подразделяется на более мелкую разновидность, определяемую как подвид. Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, закрепленное в п. «б» ст. 44 УК РФ, формально можно подразделить на два подвида -- лишение права занимать определенные должности и лишение права заниматься определенной деятельностью, которые фактически каждый взятый в отдельности имеет собственное содержание и признаки. В связи с этим их можно рассматривать как два самостоятельных вида наказания.

Аналогичной представляется ситуация относительно наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, в котором содержится пять отдельных структурных элементов системы уголовных наказаний.

Таким образом, в законодательной конструкции перечень наказаний представлен 13 видами, а фактически он содержит 18 видов наказаний.

Что касается уголовных наказаний в виде обязательных, исправительных и принудительных работ, то в совокупности они представляют родовое понятие наказания, ограничивающее трудовую правоспособность осужденного. В связи с единым содержанием данных мер государственного принуждения целесообразнее было бы их рассматривать в совокупности как единый самостоятельный вид наказания с тремя разновидностями (подвидами).

С 1 января 2017 г. ФСИН России приступает к исполнению нового вида наказания -- принудительные работы. Согласно распоряжению Правительства РФ от 12.11.2016 № 2392-р созданы 4 исправительных центра -- в Приморском и Ставропольском краях, в Тамбовской и Тюменской областях. Кроме того, при действующих исправительных колониях организовано 7 изолированных участков, которые будут функционировать как исправительные центры. Общий лимит наполнения -- 896 осужденных [4].

Исполнение наказания в виде принудительных работ имеет важное практическое значение, поскольку данный вид наказания, являясь альтернативой лишению свободы, представляет собой промежуточное звено между наказаниями, связанными с изоляцией от общества и не связанными. Однако во взаимосвязи с другими структурными элементами системы уголовных наказаний принудительные работы конкурируют с исполнением лишения свободы в колонии-поселении и в некоторых аспектах представляются даже более строгим видом наказания, что не соответствует иерархичности их расположения в ст. 44 УК РФ.

Лишение свободы в системе уголовных наказаний представляется родовым понятием, охватывающим наказания в виде ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, пожизненного лишения свободы и лишения свободы на определенный срок. Два вида лишения свободы отличаются лишь сроком, не имея различий в сущности и содержании данных видов наказаний. Было бы целесообразнее объединить их в один самостоятельный вид наказания с отбыванием в различных видах исправительных учреждений.

В первом полугодии 2016 г. к пожизненному лишению свободы был осужден 41 человек из 379034, что составляет 0,0001 %, к лишению свободы на определенный срок -- 101709 (26,8 %), лишение свободы было назначено условно 91074 осужденному (24 %) [1].

В 2012 г. реальное лишение свободы было назначено 27,9 % осужденных от их общего количества, условное осуждение применено к 32,8 % осужденных; в 2013 г. -- реальное лишение свободы 28,5 %, условное осуждение -- 30,3 %; в 2014 г. -- реальное лишение свободы 29,1 %, условное осуждение -- 30,4 % [5].

Из приведенных статистических данных очевидно, что лишение свободы на определенный срок на протяжении длительного времени занимает лидирующие позиции по применению среди остальных видов наказаний. В совокупности реальное лишение свободы и его условное назначение на протяжении многих лет составляют более половины всех примененных мер наказания и уголовно-правового характера.

Несмотря на появление новых видов наказаний, отвечающим по своей сущности современным направлениям уголовно-исполнительной политики, лишение свободы занимает центральное место во всей системе уголовных наказаний.

Взаимосвязь видов уголовных наказаний как элементов системы проявляется не только в их законодательной конструкции, но и в применении на практике.

Появление новых видов наказаний или законодательное изменение содержания, порядка и условий их исполнения влечет определенные нововведения в правовом регулировании взаимосвязанных видов уголовных наказаний. Эти изменения неизбежно начинают оказывать влияние и на практическое исполнение уголовных наказаний: увеличение количества применения одних видов наказаний влечет за собой уменьшение применения других видов наказаний и в обратном порядке.

Законодательное закрепление в п. «з.1» ст. 44 УК РФ уголовного наказания в виде принудительных работ позволило представить совершенно иную структуру уголовных наказаний, представляющую собой не только наказания, связанные и не связанные с лишением свободы, но и промежуточное звено между данными группами. Содержание исполнения принудительных работ обладает элементами наказаний, как связанных с лишением свободы (проживание под надзором в общежитиях исправительного центра и т. д.), так и не связанных с лишением свободы (возможность проживания, обучения, лечения, трудовой занятости осужденных за пределами исправительного центра и т. д.).

Исполнение принудительных работ в исправительных центрах, функционирующих с 1 января 2017 г., представит возможность сократить объем применения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, которым необходима изоляция от прежнего социального окружения, однако отсутствует необходимость изоляции данных лиц от остального общества.

Появление новой редакции ст. 53 УК РФ, коренным образом изменяющим сущность и содержание уголовного наказания в виде ограничения свободы, сблизило по сущности, содержанию, порядку и условиям исполнения с условным осуждением. В связи с этим появилась конкуренция наказания в виде ограничения свободы и иной меры уголовно-правового характера в виде условного осуждения.

Однако, несмотря на то, что основополагающими институтами уголовного права являются преступление и наказание, а не иные меры уголовно-правового характера, вопреки всем ожиданиям в практике применения сложилась ситуация, в которой ограничение свободы не представляет конкуренции условному осуждению. Так, за первое полугодие 2016 г. ограничение свободы в качестве основного наказания было назначено 12096 осужденным, а условное осуждение к лишению свободы -- 91074 [1].

Как видно, никакой «погоды» в судебной и уголовно-исполнительной политике и практике данное наказание не сделало и не сделает, и его отмена сама по себе не приведет к росту реального лишения свободы. Понятно, что осужденные к ограничению свободы за весь период существования этого наказания «рекрутировались» и «рекрутируются» не из потенциального «тюремного» населения, а из числа потенциальных «условников» [6].

Частое применение, с одной стороны, лишения свободы, с другой стороны -- условного осуждения, свидетельствует о восполнении таким образом образовавшейся в системе наказаний «бреши» между лишением свободы и заметно более мягкими мерами уголовно-правового воздействия, не связанными с лишением свободы.

Таким образом, основным элементом системы уголовных наказаний является лишение свободы, которое назначается как для реального исполнения, так и условно. В настоящее время появились перспективы для изменения сложившейся ситуации путем расширения объема применения наказаний, альтернативных лишению свободы, в частности, принудительных работ и ограничения свободы. Важным моментом для успешного функционирования системы уголовных наказаний следует считать не только законодательное закрепление необходимых ее элементов, но и наличие реальной возможности их исполнения.

Литература

1. Данные судебной статистики. Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 1 полугодие 2016 года [Электронный ресурс]. -- Режим доступа: http://www.cdep.ru (дата обращения: 16.01.2017).

2. Курс советского уголовного права: в 6 т. / под ред. А. А. Пионтковского, П. С. Ромашкина, В. М. Чхиквадзе. -- М., 1970. -- Т. 3. -- 356 с.

3. Ожегов, С. И. Словарь русского языка. -- М., 1953. -- 566 с.

4. Первый исправительный центр введен в эксплуатацию [Электронный ресурс]. // Официальный сайт ФСИН России. -- Режим доступа: http://www.fsin.su/ news/index.php (дата обращения: 16.01.2017).

5. Распределение осужденных по основным мерам наказания, назначенным судами [Электронный ресурс]. -- Режим доступа: http://www.gks.ru (дата обращения: 16.01.2017).

6. Уткин, В. А. Назначение наказаний и уголовно- исполнительная система // Вестник Кузбасского института. -- 2016. -- № 4 (29). -- С. 104-109.

7. Цветинович, А. Л. Дополнительные наказания: функции, системы, виды. -- Куйбышев, 1989. -- 154 с.

Размещено на Allbest.ru