Некоторые аспекты противодействия незаконному обороту наркотиков в учреждениях уголовно-исполнительной системы

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Проблемы незаконного оборота наркотических средств в государственных учреждениях с каждым годом приобретают все большую актуальность. Увеличение объемов распространяемых наркотических средств, создание новых видов наркотиков, влияние их на население создают существенную угрозу здоровью, подрывают экономический потенциал, негативно влияют на демографическую ситуацию в мире и правопорядок в государстве.

Проведенный анализ зарегистрированных преступлений, совершенных в исправительных учреждениях, позволяет сделать вывод, что наиболее распространенными являются деяния, направленные против здоровья населения и общественной нравственности, в частности -- ст. 228 УК РФ. Второе место занимают преступления против правосудия -- ст. 313, 314 УК РФ -- и преступления против порядка управления -- ст. 321 УК РФ. Это лишний раз подтверждает актуальность предупреждения проникновения наркотических средств на территорию учреждения уголовно-исполнительной системы (УИС).

Особое внимание заслуживает обращение с наркотическими или другими запрещенными веществами или предметами на территории учреждений пенитенциарной системы. Немедицинское потребление наркотических средств в местах лишения свободы представляет собой повышенную общественную опасность. В первую очередь их потребление приносит непоправимый вред личности осужденных: поражение нервной системы, физическое истощение, утеря способности общественно полезной деятельности. Нельзя забывать и то обстоятельство, что наркоманы из корыстных и иных низменных побуждений вовлекают в потребление наркотиков иных осужденных, особенно молодежного возраста. Не случайно значительная часть наркоманов из числа осужденных рецидивистов (около 40 %) пристрастилась к наркотикам в местах лишения свободы [2].

В состоянии эйфории или абстиненции наркоман способен на любые, самые неожиданные преступления. Последствием употребления осужденными наркотиков являются дезорганизация деятельности учреждений, побеги, массовые беспорядки, нередко наркоманы являются зачинщиками массовых эксцессов в среде осужденных (отказ от приема пищи, невыход на работу, совершение членовредительства).

Как показывает анализ судебной практики и перечень изъятых на КПП за последние годы наркотических средств, происходят изменения в структуре изъятых правоохранительными органами наркотиков, что подтверждает тенденцию постепенного замещения «легких» наркотических средств «тяжелыми» (более концентрированными и дорогими) [1].Так, соотношение количества случаев фигурирования «легких» наркотиков, например, марихуаны в уголовных делах против осужденных и уголовных дел, где фигурирует, например, кокаин, -- примерно один к восьми, стимуляторы амфетаминового ряда -- один к пятнадцати, героин -- один к двадцати двум. Указанная тенденция проявляется и в изменении видов наркотических средств: все чаще проявляют себя новые виды, например, различные «курительные смеси». Появление новых видов наркотиков способствует росту потребителей наркотиков, особенно в исправительных учреждениях находящихся в больших городах. Особенно велико потребление наркотиков среди молодых осужденных.

Наркотические и психотропные вещества, непосредственно попав в исправительное учреждение, влекут за собой неконтролируемое распространение и злоупотребление. Реалии исправительного учреждения -- это скопление большого количества людей на ограниченной территории, и это самым серьезным образом отражается на состоянии нормального функционирования исправительного учреждения и способствует увеличению количестве совершения преступлений в ИУ.

Это подтверждается опросом сотрудников исправительных учреждений. На вопрос «Как вы считаете, прогнозируется ли рост проникновения наркотических средств в исправительные учреждения и повлияет указанный факт на динамику пенитенциарной преступности в исправительных учреждениях?» были получены следующие ответы:

«Произойдет рост попыток проникновения наркотических средств в исправительные учреждения, однако это не повлияет на динамику пенитенциарной преступности» -- 33,8 %;

«Произойдет рост попыток проникновения наркотических средств в исправительные учреждения, и это повлияет на динамику пенитенциарной преступности в сторону увеличения» --39,2 %;

«Произойдет рост попыток проникновения наркотических средств в исправительные учреждения, и это повлияет на динамику пенитенциарной преступности в сторону уменьшения» -- 0;

«Роста попыток проникновения наркотических средств в исправительные учреждения не предвидится» -- 9,6 %;

«Затрудняюсь ответить»-- 11,5 %.

Таким образом, более половины опрошенных респондентов говорят об увеличении случаев проникновения наркотиков в ИУ, при этом не все сотрудники согласны с фактом увеличения количества совершаемых пенитенциарных преступлений. Одной из причин данного мнения является изменение правовой характеристики пенитенциарной преступности.

Интересны, по нашему мнению, время изъятия наркотических средств и способы их доставки в учреждения. Так, перебросы наркотических средств чаще всего совершаются в вечернее время (после 19:00), что составляет 12,1 % от общего числа изъятых наркотических средств, днем максимальное количество изъятий происходит с 14:00 до 19:00 и составляет 37,6 %, что говорит об увеличении случаев проноса наркотиков через КПП по пропуску людей и автотранспорта. Минимальная интенсивность посягательств на преступления против здоровья населения и общественной нравственности наблюдается в утренние часы -- с 08:00 до 11:00 выявлено 9,4 % покушений на совершение проноса, что подтверждает зависимость фактов проникновения наркотиков на территорию учреждения от способа доставки.

Максимальное количество наркотических средств в исправительное учреждение попадает путем завоза на транспорте, при пересылке и получении передач, посылок. Как отмечают практические работники, основным каналом поступления наркотических средств является посылки и «перебросы». При этом доля изъятых наркотических средств, попадающих такими каналами составляет порядка 70 % от общего числа. Наркотики, как правило, изымаются в малых количествах (в 66,6 % случаев -- от 0,2 до 10 г). Поэтому одним из способов сдерживания поступления наркотических средств в исправительные учреждения представляется разработка специальной нормы назначения наказания за организацию проноса, провоза или передачи на территорию учреждения наркотических средств посторонними гражданами.

Именно доставка запрещенных предметов должна быть наказуема. Ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность лиц за передачу или попытку передачи любым способом осужденным, предметов, веществ, продуктов, приобретение, хранение, использование которых запрещено законом. Но, как показывает практика, данная норма работает не в полном объеме. наркотический уголовный правопорядок

В прошедшем году за передачу либо попытку передачи осужденным запрещенных предметов задержано 7807 граждан. При попытке доставки осужденным изъято около 6 млн. рублей, 10 тыс. литров спиртных напитков, 79 кг наркотических веществ, более 27,5 тыс. единиц средств связи. По сравнению с 2014 г.доля изъятых спиртных напитков увеличилась на 1,8 %, денег -- на 1,5 %, средств связи -- на 0,9 %.

Только в течение последних пяти лет происходит постоянный рост изъятия запрещенных предметов:

- спиртных напитков промышленного производства (в литрах): 2009 г. -- 7748; 2010 г. -- 8241; 2011 г. -- 11 094; 2012 г. -- 14 181; 2013 г. -- 16 045; 2014 г. -- 16 463; 2015 г. -- 17 323;

- спиртных напитков кустарного производства (в литрах): 2009 г. -- 36 055; 2010 г. -- 36 308; 2011 г. -- 28 884; 2012 г. -- 33 919; 2013 г. -- 27 723; 2014 г. -- 31 005; 2015 г. -- 31 053;

- наркотических средств и сильнодействующих веществ (в граммах): 2009 г. -- 28 636; 2010 г. -- 39 190; 2011 г. -- 33 436; 2012 г. -- 27 636; 2013 г. -- 22 111; 2014 г. -- 36 722; 2015 г. -- 37 564.

Ежегодное увеличение количества осужденных, стоящих на различных профилактических учетах, увеличивает группу риска лиц, способных совершить преступления в исправительных учреждениях. Именно данная категория дает до 40 % всех преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях.

Работа исправительного учреждения зачастую оказывается подорванной в результате совершения таких достаточно распространенных правонарушений, как передача в места лишения свободы запрещенных вещей и предметов различными способами. А непосредственной причиной, предметом, способом или орудием совершения того или иного преступления является запрещенный предмет.

На базе сформулированных теоретических положений предлагается дополнить ч. 2 ст. 2281Уголовного кодекса РФ«Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества» и изложить ее в следующей редакции:

«2. Организация доставки, проноса, провоза, пересылки и сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенные:

а) на территории объектов уголовно-исполнительной системы, административном здании, сооружении административного назначения, образовательной организации, на объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга, наказывается…».

Литература

1. Артемьев Н.С., Мазурин А.А. Криминологическая характеристика и предупреждение рецидивной преступности в исправительных колониях: монография. -- Рязань: Академия права и управления ФСИН России, 2009. -- 135 с.

2. Миненко П.В. Исправление осужденных за преступления против общественной безопасности в целях предупреждения специального рецидива: дис. … канд. юрид. наук. -- Тамбов, 2009. -- 207с.

3. Примак А.А. О некоторых факторах латентности пенитенциарной преступности // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском федеральном округе. -- Красноярск, 2008.-- С. 22-26.

4. Хохрин С.А. К вопросу о особенностях характеристик пенитенциарной преступности Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. -- 2014. -- № 3. -- С. 218-225.

Размещено на Allbest.ru