Размещено на http://www.allbest.ru/

История запретов в уголовно-исполнительном праве

С.Е. Майорова

Исследуя историю запретов в уголовно-исполнительном праве, автор рассматривает их количество и характер изменений, которые происходили в зависимости от содержания уголовно-исполнительной политики на определенном этапе развития общества. Первичные уголовно-исполнительные запреты оказали влияние на содержание и принципы построения уголовно-исполнительного законодательства более поздних периодов, причем в отношении не только традиционных, но и некоторых специальных уголовно-исполнительных запретов.

Изучение исторических источников позволяет сделать вывод, что изначальной формой, в которой право рождалось как таковое, являются именно запреты. Запреты и сейчас образуют прочную ткань регламентации различных сфер исполнения наказаний.

Ключевые слова: история, учреждения, наказание, уголовно-исполнительные запреты, преступление, уголовно-исполнительное право, меры, табу.

S. E. Mayorova

The history of prohibitions in the criminal-executive law

Exploring the history of prohibitions in the penal law, the author examines the number and nature of the change which has occurred, depending on the contents of penal policy at a certain stage of development. Primary criminal prohibitions has an impact on the contents and principles of the penal legislation of later periods, in respect not only traditional but also some special penal prohibitions.

The study of historical sources allows to conclude that the original form in which the right was born as such are taboos. Prohibitions and now form a solid fabric of regulating various areas of corrections.

Keywords: history, institutions, punishment, penal prohibitions, crime, criminal law enforce ment, measures, taboos.

Необходимость изучения истории любого правового института обусловлена прежде всего его малоизученностью. Ретроспективный же анализ запретов дополнительно аргументируется еще и повышенным вниманием к вопросам защиты прав и свобод человека и действительной реализации их на практике в современном мире в целом и в системе исполнения наказаний в особенности.

В любом научном исследовании прошлого неизбежно проявляются озарение и заблуждения настоящего времени. Хотим мы того или не хотим, но настоящее предлагает, а в иных случаях и диктует, необходимость более детального и внимательного изучения прошлого. Ведь история - это не просто набор положительных или отрицательных сторон существующего института. Необходимы не только знания о нем, но и понимание его существа.

Исторически сложилось, что в праве сначала формировались запреты. Уместно вспомнить формулу римских юристов: "legisvirtushaehest: imperare, vetare, permittere, punire", в которой компонент "запрещать" ("vetare") занимает важное место.

Нормы поведения людей в первобытных обществах… выступали преимущественно в виде табу, т. е. "строжайших запретов, имевших биологические, стихийно-природные, хозяйственные, моральные, религиозно-обрядовые основания и отличавшиеся жестокой обязательной силой, неприкаянностью".

Выводы относительно "бессознательности" механизма действия табу и подкрепление его действия жесткими санкциями и не дают оснований для утверждения что "табу нужно трактовать не только как установление особого рода запретов за совершение тех или иных действий, но и как установление определенных санкций за несовершение каких-либо предписанных к обязательному выполнению действий".

Именно первичность, изначальность первобытных запретов и входивших в их орбиту позитивных обязанностей и прав выражается особенности их действия. В частности, их жесткость, твердость, неприкасаемость в значительной мере объясняются безвариантностью, жесткостью, непререкаемостью самих требований жизнедеятельности первобытных людей. уголовный исполнительный законодательство

Указанные черты табу характерны и для сферы исполнения наказаний.

Следует согласиться с В.И. Алексеевым, по мнению которого "табу явились предпосылкой формирования в последующем таких существенных элементов структуры права, как общие юридические запреты" [1, с. 128]. Соглашаясь с данной точкой зрения, С.А. Маркунцов считает необходимым отметить: "Табу являлись не просто предпосылкой, а первоистоком и прообразом уголовно-правовых запретов". [4, с. 133]. Сказанное можно применить и к уголовно-исполнительному праву.

С развитием уголовного права все больше возникала необходимость в создании и отрасли права, регламентирующей условия и порядок исполнения наказания. Уголовно-исполнительные запреты формировались вместе с данной отраслью права.

Разделяем позицию С.А. Маркунцова о том, что сущностное воздействие табу носило превентивно-карательный характер [5, с. 149].

Представляется, что табу является по существу первичной формой не только уголовно-правового, но и уголовно-исполнительного запрета.

Если говорить об истории запретов в рассматриваемой отрасли права, то следует, прежде всего, отметить, что ее начало заложено в уголовном и гражданском праве.

"Еще в начале XIX в. И. Бентам писал о том, что объявить по средству закона какое-либо действие запрещенным значило признать его преступлением…". Английский ученый уже в то время формулировал формально-материальное определение понятия преступление, указывая на его основные (базовые) признаки - запрещенность и вредоносность. По существу, ученый пишет об уголовно-правовых предписаниях, закрепленных в нормах уголовного закона, устанавливающих обязанность лица не совершать (воздерживаться от совершения) общественно опасные деяния, признаваемые уголовным законом преступлениями. Сказанное вполне применимо к запретам в сфере уголовно-исполнительного права с одной лишь поправкой - речь следует вести не только о преступлениях, совершаемых во время отбывания наказания, но и о других правонарушениях. Речь идет, прежде всего, о нарушениях условий и порядка отбывания наказания.

Запреты и устрашение в наказании в этот период подвергались строгой научной критике под влиянием идей исправления преступников.

В.И. Алексеев отмечает, что в России начиная со времен правления Александра I стали проявляться несомненные признаки филантропического периода в истории развития института тюремных учреждений. Преобразование уголовно-пенитенциарного законодательства и возникновение новых исправительных заведений во второй половине XIX века создало условия для осуществления закономерного порядка, допускающего в местах лишения свободы как прямое, так и косвенное принуждение осужденных. Это, позволило наряду с другими факторами сформулировать новую модель пенитенциарно-педагогической деятельности [2, с. 127-128]. "Закон, устанавливая вид пенитенциарного учреждения, тем самым определяет в общих чертах объем обязываний, дозволений, запретов и определяет условия их применения к осужденным" [2, с. 127-128] .

Приведенное свидетельствует, что в результате реорганизации пенитенциарного законодательства возникают смысловые правовые категории, выраженные тенденции в соотношении историко-генетических связей элементов права, в которые облечены, в том числе и запреты в уголовно-исполнительном праве.

История запретов в местах лишения свободы берет начало в первых законодательных актах. Однако ни в Судебнике 1550 года, ни в Соборном Уложении 1649 года отдельно запретительные нормы в сфере исполнения уголовного наказания выделены не были.

Впервые наиболее четко запреты были названы в Инструкции смотрителю губернского тюремного замка 1831 г. Среди них: запрет иметь чернила, бумагу, карандаши; арестантам запрещалось посылать письма, присылаемые письма запрещалось получать.

"Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей и о ссыльных" 1832 г. предусматривал смирительные и работные дела для содержания нарушителей различных политических и административных предписаний и запретов.

Характерным для большинства законодательных актов выделение запретов в отношении таких категорий, как женщины и дети. Так, например, согласно ст. 24 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1885 г. [7, с. 977] лишение прав состояния не распространяется ни на детей осужденного, принятых, т. е. рожденных уже ими зачатых прежде настоящего осуждения, ни на потомство этих детей. Они сохраняют все права своего состояния, даже в том случае, когда последуют добровольно за осужденным вместо его ссылки. Некоторые запреты в порядке пользования этими правами во время пребывания их с осужденным в месте ссылки допускалось лишь по необходимости в случаях особенно важных и не иначе, как по усмотрению и распоряжению высшего начальства. На жен и детей сосланного на каторжные работы или на поселение, принятыми прежде его осуждения, предоставлялось право именоваться прежним титулом им по прежнему чину или званию мужа, или отца.

Характер запретов после освобождения от отбывания наказания зависел от его вида.

Согласно ст. 52 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1885 г. осужденным на заключение в крепости запрещалось заниматься работами по собственному желанию.

Характеризуя в целом данное Уложение, следует отметить явно сословный подход к исполнению наказаний, в том числе при определении характера запретов. Оно запрещало, в частности, привлекать к работам осужденных других сословий, кроме осужденных мещан и крестьян. Лица других сословий могли заниматься работой по собственному желанию.

Многие из указанных запретов нашли свою продолжение в Уголовном Уложении 1903 года. Дополнительно к уже имеющимся запретам в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года Уголовное уложение запрещало: состоять на службе в армии или на флоте; занимать церковные должности; быть начальствующим, воспитателем или учителем в общественном или частном учебном заведении, а также пользоваться правами домашнего учителя (ст. 30).

Характер запретов по законодательству начала XX века зависел так же от вида наказания. Так, например, по Уставу о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, запрещалось обязывать заниматься осужденным к аресту работами, содержать вместе с другими заключенными [9, с. 4].

Запретительные меры уголовно-исполнительного характера были выделены в Уставе о содержащихся под стражей [8].

Устав запрещал: арестантские прошения или милостыни (ст. 219), кружки, выставочные для подаяний (ст. 220). "Деньги от благотворителей в места заключения для арестантов, поступающие ни в какой другой предмет не употребляются, кроме улучшения содержания заключенных, как-то: на прибавку к их пище, на белье и тому подобные надобности…" (ст. 223).

После июльских событий 1917 года положение в тюрьмах еще больше усугубилосьв связи с обострением обстановки в обществе. Беспорядки и побеги заключенных стали повседневным явлением. Все это не могло не сказаться, в том числе на характере запретов [6, с. 268].

М.Г. Детков описывает некоторые запреты, имевшие место в 1919 году, - году массовых репрессий. Запреты применялись на основании решения Политбюро ЦКВКП (б) от 2 июля 1919 г. о специальном распорядке в отношении некоторых категорий граждан. Осужденный, подлежащий расстрелу, не допускался вывод на работу, запрещались свидания и переписка. Прогулка ограничивалась 20 минутами [3, с. 142].

На характер запретов в 30-е годы значительное влияние оказали два основных законодательных и нормативных акта - ИТК РСФСР 1933 г. и

Положение об исправительно-трудовых лагерях ОППУ - НКВД СССР. Они по-разному определяли объем запретов заключенных, представляли широкие возможности администрации мест заключения для установления различного рода запретов.

Основы исправительно-трудового законодательства 1969 г. и ИТК РСФСР 1970 г., Правила внутреннего распорядка исправительно-трудовых учреждений устанавливали перечень работ и должностей, на которых запрещалось использование осужденных, перечень и количество предметов и вещей, которые они могли иметь при себе. Исправительно-трудовое законодательство устанавливало категории осужденных, которым не разрешалось передвижение без конвоя либо сопровождения, определялись местности, в которых не допускалось применение этих институтов.

ИТК РСФСР 1970 года предусматривал запрет передачи осужденным каких-либо вещей, продуктов питания, денег и особенно предметов, запрещенных к использованию в ИТУ.

Характеризуя современное состояние пенитенциарного дела в исследуемой сфере следует вывод, что запреты в местах лишения свободы выполняют следующие функции:

1) обеспечивают реализацию условий отбывания наказания;

2) обеспечивают создание условий для применения иных, предусмотренных законом средств уголовно-исправительного воздействия;

3) обеспечивают защиту прав и законных интересов, осужденных;

4) выступают в качестве самостоятельного исправительного средства воздействия.

Ретроспективный анализ уголовно-исполнительных запретов свидетельствует, что они находятся в постоянной динамике, которая обусловлена различными обстоятельствами. Так, например, за последнее время перечень запретов пополнился следующими:

? приближаться к ограждениям внутренней запретной зоны;

? устанавливать индивидуальные и самодеятельные телевизионные

? антенны;

? приводить в нерабочее состояние электронные и иные технические средства надзора.

В заключение следует отметить, что на протяжении всей истории развития исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) законодательства в нашей стране оно устанавливало: исчерпывающий перечень вещей, изделий веществ, документов и продуктов питания, запрещенных к продаже и использованию осужденными к лишению свободы; перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных. Вместе с тем, с точки зрения соблюдения прав и законных интересов осужденных, уголовно-исполнительное законодательство требует дальнейшего совершенствования. Об этом свидетельствуют многочисленные обращения самих осужденных в суды, правоохранительные органы, к уполномоченным по правам человека, в общественные наблюдательные комиссии.

Литература

1. Алексеев, В.И. Тюремная реформа России 1879 // Журнал российского права. - 2008. - № 9. - С. 127-131.

2. Алексеев, В.И. Формирование российской пенитенциарной политики и ее источников (1879-1917 гг.) // Журнал российского права. - 2010. - № 7. - С. 92-97.

3. Детков, М.Г. Тюрьмы, лагеря и колонии России (к 120-летию Главного тюремного управления России) / под ред. Я.В. Крашенинникова. - М.: "Вердикт-lM", 1999.

4. Маркунцов, С.А. Исторические особенности возникновения первичных

5. уголовно-правовых запретов // Журнал российского права. - 2014. - № 1.

6. Маркунцов, С.А. Об использовании конструкции уголовно-правового запрета в ходе кодификации уголовного закона второй половины XVII - началах XIX в // Проблемы кодификации уголовного закона: история, современность. Будущее (посвящается 200-летию проекта Уголовного уложения 1813) : материалы VIII Российского Конгресса уголовного права, состоявшегося 30-31 мая 2013 / отв. ред. д-р юрид. наук. проф. В.С. Комиссаров. - М.: Юрист, 2015.

7. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX - начала XXI века: учебник для вузов / под ред. д-ра юрид. нак, проф. А.И. Зубкова. - 2-е изд. перераб. и доп. - М., 2002.

8. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 г. - СПб.: издано Н.С. Таганцевым, 1904.

9. Устав о содержащихся под стражею. Изд. третье, вновь пересмотренное, исправл. и доп. - СПб., 1912.

10. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями // Свод законов Российской империи.

References

1. Alekseev, V. I. Tyuremnaya reforma Rossii 1879 [Prison reform of Russia 1879] // ZHurnal rossijskogo prava [Journal of Russian law]. 2008, no. 9, рp. 127-131.

2. Alekseev, V. I. Formirovanie rossijskoj penitenciarnoj politiki i ee istochnikov (1879-1917 gg.) [Formation of the Russian penal policy and its sources (1879-1917)] // ZHurnal rossijskogo prava [Journal of Russian law]. 2010, no. 7, рp. 92-97.

3. Detkov, M. G. Tyur'my, lagerya i kolonii Rossii (k 120-letiyu Glavnogo tyurem-nogo upravleniya Rossii) / pod red. YA. V. Krasheninnikova [Prisons, the camp and colony of Russia (to the 120 anniversary of the Head prison department of Russia) / under the editorship of Ya.V. Krasheninnikov]. Moscow: "Verdikt-lM", 1999.

4. Markuncov, S. A. Ob ispol'zovanii konstrukcii ugolovno-pravovogo zapreta v hode kodifikacii ugolovnogo zakona vtoroj poloviny XVII - nachalah XIX v [On the use of the construction of criminal law prohibition during the codification of the criminal law of the second half of XVII - beginning XIX] // Problemy kodifikacii ugolovnogo zakona: istoriya, sovremennost'. Budushchee (posvyashchaetsya 200-letiyu proekta Ugolovnogo ulozheniya 1813) : materialy VIII Rossijskogo Kongressa ugolovnogo prava, sostoyavshegosya 30-31 maya 2013 / otv. red. d-r yurid. nauk. prof. V. S. Komissarov [problems of codification of the criminal law: history, modernity. Future (dedicated to the 200th anniversary of the Criminal code 1813): proceedings of the VIII Russian criminal law Congress, held on 30-31 may 2013 / resp. edited by Dr. Jurid. sciences'. prof. V. S. Komissarov]. Moscow: Lawyer, 2015.

5. Ugolovno-ispolnitel'noe pravo Rossii: teoriya, zakonodatel'stvo, mezhduna-rodnye standarty, otechestvennaya praktika konca XIX - nachala XXI veka : uchebnik dlya vuzov / pod red. d-ra yurid. nak, prof. A. I. Zubkova. 2-e izd. pererab. i dop [Criminal Executive law of Russia: theory, legislation, international standards, domestic practice of the late XIX - early XXI century : textbook for universities / ed. Dr. yurid. NAC, prof. A. I. Zubkov]. 2 nd ed. rev. and DOP]. Moscow, 2002.

6. Ulozhenie o nakazaniyah ugolovnyh i ispravitel'nyh 1885 g. [The code of criminal and correctional penalties of 1885] St. Petersburg: issued by N. S. Tagantsev, 1904.

7. Ustav o soderzhashchihsya pod strazheyu [Charter about contained under the custody of]. Ed. third, again revised, corrected. St. Petersburg, 1912.

8. Ustav o nakazaniyah, nalagaemyh mirovymi sud'yami [The Statute on punishments imposed by justices of the peace // Svod zakonov Rossijskoj imperii [The code of laws of the Russian Empire].

Размещено на Allbest.ru