Взаимодействие следователей СК РФ с сотрудниками следственного изолятора при подготовке к допросу

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Взаимодействие следователей СК РФ с сотрудниками следственного изолятора при подготовке к допросу

Д.Ю. Волков

В статье рассматриваются положения, связанные с подготовкой к допросу подозреваемого, обвиняемого в условиях следственного изолятора. Основным вопросом является возможность использования ресурсов подразделений следственного изолятора для проведения наиболее эффективного допроса. Предлагаются пути устранения имеющихся недостатков: совершенствование нормативных правовых актов, регламентирующих процессуальную сторону взаимодействия следователей с сотрудниками оперативных подразделений следственного изолятора, включение сотрудников оперативных подразделений следственного изолятора в состав следственно-оперативных групп, включение учебной дисциплины «Оперативно-розыскная деятельность» в образовательные программы подготовки юристов в общегражданских вузах, организовать повышение квалификации следователей по вопросам оперативно-розыскной деятельности.

Ключевые слова: взаимодействие правоохранительных структур; расследование преступлений; допрос; следственный изолятор

D.Yu. Volkov

THE INTERACTION INVESTIGATORS OF THE RF IC WITH THE STAFF OF THE DETENTION CENTER IN PREPARATION FOR INTERROGATION

This article examines the provisions related to the preparation to the interrogation of the suspect or accused to conditions of the detention center. The main question is the possibility of using the resources of the detention facility to conduct the most effective interrogation. It suggests ways of elimination shortcomings: improvement of the normative legal acts regulating the procedural aspects of the interaction of investigators with the staff of the operational units of the detention center, the inclusion of the staff of the operational divisions of the detention center in the investigative and operational groups, the inclusion of the training discipline "Operative-search activity" in the educational programs for training lawyers in civilian universities, training organizing of investigators on operational search activities.

Keywords: interaction of law enforcement agencies; investigation of crimes; interrogation; detention center.

Практически всеми криминалистами признается тот факт, что допрос является одним из наиболее распространенных следственных действий и его, как и любое другое следственной действие, делят на несколько этапов. По общему правилу, выделяют четыре этапа: 1) подготовку следственного действия; 2) непосредственно проведение; 3) фиксацию хода и результатов следственного действия; 4) анализ и оценку хода и результатов следственного действия [1, с. 21].

Указанное деление в полной мере относится и к стадиям допроса. В своем классическом исследовании Н. И. Порубов также выделяет четыре стадии:

1) стадию подготовки к допросу;

2) стадию свободного рассказа;

3) стадию постановки вопросов;

4) заключительную стадию (фиксация показаний, уточнение отдельных фактов и формулировок в протоколе и т. д.) [6, с. 134-137].

Под подготовкой к допросу понимается совокупность предварительно проводимых мероприятий с целью обеспечения результативности допроса и экономии времени следователя [6, с. 100]. По мнению А. М. Ларина, который придерживается схожей позиции, подготовительный этап -- это совокупность мероприятий, предварительное проведение которых обеспечивает законность и эффективность планируемого действия [4, с. 188].

Применительно к допросу подозреваемого, обвиняемого в условиях следственного изолятора (СИЗО) можно выделить следующие элементы подготовки к допросу: определение круга обстоятельств, подлежащих выяснению (предмета допроса), изучение личности допрашиваемого, составление примерного плана предстоящего допроса, определение даты, времени, места проведения допроса, подготовка необходимых технических средств для фиксации хода планируемого допроса, организация ее подготовки, осуществление взаимодействия с сотрудниками оперативного подразделения и иных служб СИЗО. Именно на последнем элементе из данного перечня и хотелось бы остановиться в рамках данной статьи.

В первую очередь необходимо отметить, что выделять рассмотрение вопроса взаимодействия в качестве одной из стадий подготовки к допросу было бы неверно, поскольку оно должно осуществляться на протяжении всего предварительного следствия по уголовному делу.

Непосредственно само сотрудничество между следователем и сотрудниками оперативных подразделений при расследовании преступлений, как правило, осуществляется в двух формах -- процессуальной и непроцессуальной.

Процессуальная форма взаимодействия осуществляется на основе действующих нормативных правовых актов, среди которых отдельно следует выделить Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Из ст. 11 этого закона следует, что результаты ОРД могут использоваться для подготовки и осуществления следственных и судебных действий. Также нужно упомянуть приказ «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» [7], который, в свою очередь, регламентирует вопросы, связанные с порядком представления оперативными подразделениями результатов ОРД следователю, а также вопросы, связанные с исполнением поручений следователя. На ведомственном уровне необходимо отметить приказ СК РФ от 15.01.2011 № 2 «Об организации предварительного расследования в Следственном комитете Российской Федерации» [9], п. 1.1 которого устанавливает, что в основе эффективного расследования и раскрытия преступлений лежит взаимодействие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в том числе и оперативными подразделениями ФСИН России.

Данная форма сотрудничества заключается в исполнении поручений следователя и совместном производстве следственных действий с сотрудниками оперативных подразделений СИЗО.

Суть непроцессуальной формы заключается в получении информации, не требующей процессуального закрепления и не являющейся доказательством по уголовному делу. Указанную информацию следователь обычно получает в ходе межличностного общения, планирования проведения отдельных следственных действий или оперативных мероприятий с сотрудниками изолятора.

Необходимо отметить, что на уровне СИЗО взаимодействие не должно ограничиваться только оперативным подразделением, и тут следует согласиться с позицией М. А. Петуховского, который указывал на важность взаимодействия следователя с администрацией ИУ. По его мнению, помощь администрации при подготовке к допросу может выражаться в следующем:

а) предоставление следователю различной информации, полученной как в ходе повседневной работы служб ИУ, так и в ходе специально организуемых администрацией мероприятий;

б) принятие режимных и иных непроцессуальных мер по устранению отрицательного влияния отдельных осужденных на допрашиваемого, а также в проведении воспитательных и других мероприятий по склонению обвиняемых и свидетелей из числа осужденных к даче правдивых показаний на допросе;

в) оказание организационно-технической помощи (выделение помещений, обеспечение явки, установление надзора для предотвращения эксцессов и т. д.);

г) выполнение отдельных следственных действий по поручению следователя [5, с. 14].

Согласно результатам проведенного нами опроса, большая часть следователей (93 % респондентов) при подготовке к допросу в рамках расследования убийств не осуществляет взаимодействия с какими-либо службами и подразделениями СИЗО (в 2016-2017 в рамках подготовки диссертационного исследования было проведено анкетирование 60 следователей Следственного управления Следственного комитета РФ по Вологодской области, а также Архангельской области и НАО, изучено свыше 100 уголовных дел).

Можно найти несколько объяснений данному факту. В первую очередь -- это наличие минимальной практики взаимодействия и, как следствие, отсутствие положительного опыта, который можно было бы перенимать в дальнейшем.

Работа по большей части уголовных дел, подследственных органам Следственного комитета РФ, осуществляется при оперативном сопровождении подразделениями полиции на постоянной основе, как при работе по поручениям, так и при проведении ОРМ. В их совместной деятельности видится общая цель -- раскрытие и расследование совершенного преступления. В то же время приходится констатировать, что сотрудничество между следователями Следственного комитета РФ, оперативными уполномоченными полиции, с одной стороны, и оперативными подразделениями СИЗО, с другой, ведется не на должном уровне.

Среди основных причин указанного явления можно выделить: 1) постоянно изменяющееся законодательство, не способствующее выработке единого подхода к организации взаимодействия; 2) снижение численности подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей; 3) уменьшение поступивших в СИЗО заданий на оперативную разработку лиц, представляющих оперативный интерес; 4) отсутствие должного взаимодействия между оперативными подразделениями, осуществляющими раскрытие преступлений; 5) неотработанность системы оперативной передачи информации, недостаточный уровень профессиональной квалификации руководителей и оперативных сотрудников СИЗО по раскрытию преступлений [2, с. 31; 3, с. 68].

В то же время стоит отметить и положительный опыт совместной работы органов СК, полиции и уголовно-исполнительной системы. Так, в рамках реализации приказа СК России от 31.07.2014 № 65 «Об организации работы по расследованию уголовных дел о преступлениях прошлых лет» [8] сотрудниками оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы регулярно берутся явки с повинной, но при этом данное взаимодействие осуществляется, как правило, в отношении лиц, уже находящихся в местах лишения свободы, а не в условиях СИЗО.

Одной из проблем взаимодействия является также незнание следователем информационных, административных и оперативных ресурсов подразделений СИЗО. Как правило, это связано с тем, что большая часть следователей СК РФ являются выпускниками общегражданских вузов, где недостаточное внимание уделяется изучению уголовно-исполнительного права, а дисциплина «Оперативно-розыскная деятельность» не преподается из-за невозможности оформления допуска к государственной тайне. В дальнейшем отсутствие допуска у большинства следователей СК не дает возможности в полной мере иметь представление о проведении ряда оперативно-розыскных мероприятий, а также о ресурсах оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы.

Выявленные на основании проведенного анкетирования следователей и изучения уголовных дел недостатки позволяют наметить пути их устранения. Так, необходимо ввести курс «Оперативно-розыскная деятельность» в общегражданских вузах в рамках подготовки будущих юристов, хотя бы на уровне подробного изучения законодательства и отдельных элементов тактики проведения ОРМ.

Также следует нарабатывать совместную практику работы при раскрытии и расследовании преступлений путем включения сотрудников оперативных подразделений СИЗО в состав следственно-оперативных групп. Оперативники СИЗО, зная специфику учреждения, смогут принимать самое активное участие в установлении обстоятельств произошедшего, изучении личности подозреваемого, обвиняемого и т. д., путем проведения необходимых ОРМ, в том числе они могут дать рекомендации следователю по оформлению необходимых запросов и поручений. Данные рекомендации способны предоставить следователю дополнительные ресурсы для полноценной подготовки к допросу и избрания наиболее результативной тактики проведения следственного действия.

следственный изолятор допрос

Литература

1. Дулов, А. В. Тактика следственных действий. -- Минск: Вышэйшая школа, 1971.

2. Королев, Ю. Ф., Чайковский, А. А. Содействие оперативных подразделений следственных изоляторов иным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в раскрытии преступлений, совершенных лицами до помещения под стражу // Вестник Владимирского юридического института. -- 2012. -- № 3.

3. Крымов, А. А. Взаимодействие органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы в вопросах предупреждения и раскрытия преступлений // Вестник Томского государственного университета. Право. -- 2013. -- № 2 (8).

4. Ларин, А. М. Расследование по уголовному делу. Планирование, организация. -- М.: Юридическая литература, 1970.

5. Петуховский, М. А. Особенности допроса свидетелей и обвиняемых из числа осужденных к лишению свободы при проведении предварительного следствия в ИТУ. -- М.: ВШ МВД СССР, 1971.

6. Порубов, Н. И. Допрос в советском уголовном судопроизводстве. -- Минск: Вышэйш. шк., 1973.

7. Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд: приказ МВД России, Министерства обороны РФ, ФСБ России, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной таможенной службы, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Следственного комитета РФ от 27.09.2013 № 776/703/509/507/1820/42/535/398/68 // Российская газета. -- 2013. -- № 282.

8. Об организации работы по расследованию уголовных дел о преступлениях прошлых лет: приказ СК России от 31.07.2014 № 65 // СПС «КонсультантПлюс».

9. Об организации предварительного расследования в Следственном комитете Российской Федерации: приказ СК России от 15.01.2011 № 2 // СПС «КонсультантПлюс».

Размещено на Allbest.ru