Алиментные обязательства: проблемы правоприменения

В работе автор исследует вопросы взыскания алиментов с должников, установить минимальный размер оплаты труда по взысканию алиментов и предлагает пути их решения с точки зрения законодательства и практики.

Ключевые слова: алиментные обязательства, розыск должников по уплате алиментов, минимальный размер алиментов.

злостность алименты заключение расторжение

Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что в настоящее время основной задачей государственных органов является защита прав и интересов граждан, а в современных экономических условиях проблема взыскания и уплаты алиментов остается одной из самых распространенных. Институт алиментных обязательств является одним из самых значимых разделов семейного права, так как благодаря ему охраняются права и законные интересы самых незащищенных категорий населения - детей и других нетрудоспособных граждан.

Алименты (от латин. alimentum - пища, корм) - это средства, выдаваемые на содержание отдельно живущих нетрудоспособных членов настоящей или прежней семьи.

Алиментное обязательство - это урегулированное нормами семейного права имущественное правоотношение, возникающее на основе соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставить содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать.

Основанием получения алиментов являются:

- наличие между субъектами алиментных обязательств семейных отношений на момент взыскания алиментов либо до этого;

- соглашение об уплате алиментов между плательщиком и получателем, заключенное в письменной форме и заверенное у нотариуса;

- решение суда о предоставлении содержания одним членом семьи другому;

- наличие условий, предусмотренных законом или соглашением сторон для возникновения алиментных обязательств.

Выплата алиментов может производиться в добровольном или принудительном порядке.

В случае выплаты алиментов в добровольном порядке между плательщиком и получателем алиментов заключается соглашение об уплате алиментов, в котором закрепляются порядок, сроки и размер выплачиваемых алиментов.

Иначе говоря, алиментное соглашение - это добровольный договор, заключаемый между получателем алиментов (его законным представителем) и плательщиком алиментов.

Порядок заключения, исполнения, расторжения и признания недействительным соглашения об уплате алиментов регулируют нормы Гражданского кодекса РФ о гражданско-правовых сделках.

Порядок подачи исков о взыскании алиментов установлен в Гражданском процессуальном кодексе.

Правом на обращение в суд за взысканием алиментов наделены лица, указанные в ст. 106 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ): дети, родители, бабушки, дедушки, супруги, бывшие супруги, братья, сестры, фактические воспитатели, пасынки и падчерицы [1].

Дела о взыскании алиментов в судебном порядке чаще всего рассматриваются в порядке приказного судопроизводства.

Рассмотрим проблемы, которые возникают при взыскании алиментов.

1. уклонение должника от уплаты алиментов.

Под уклонением от уплаты алиментов можно понимать воспрепятствование или отказ плательщика алиментов от исполнения алиментных обязательств.

В современном законодательстве уклонение должника от уплаты алиментов является серьезной проблемой. Именно для ее разрешения законодатель установил специальную норму в уголовном праве РФ. Статья 157 УК РФ предусматривает ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. Следовательно, субъектами преступления, предусмотренного ст.157 УК РФ являются родители и дети, причем как родные, так и юридически приравненные к ним (усыновленные/удочеренные). Иных лиц, привлечь к ответственности за данное преступление нельзя.

Уклонение от уплаты алиментов является серьезной проблемой, в результате которой больше всего страдают самые незащищенные слои населения. Но, несмотря на серьезный перечень мер воздействия на должников, это проблема продолжает оставаться актуальной. И должникам до сих пор удается уклоняться от уплаты алиментных обязательств. Следовательно, российское законодательство требует совершенствования, например, установление новых мер воздействия на должников.

Можно сделать вывод, что уклонение от уплаты алиментов является серьезной проблемой, в результате которой больше всего страдают самые незащищенные слои населения. Но, несмотря на серьезный перечень мер воздействия на должников, это проблема продолжает оставаться актуальной. И должникам до сих пор удается уклоняться от уплаты алиментных обязательств. Следовательно, российское законодательство требует совершенствования, например, установление новых мер воздействия на должников. Также актуальной является проблема определения злостности неуплаты алиментов. В настоящее время суды применяют аналогию права. То есть, уклонение считается злостным когда деяние совершается неоднократно или носит длящийся характер, должник скрывает свое место пребывания или создает иные трудности для взыскания алиментов.В связис этим необходимо на законодательном уровне закрепитькритерии определения злостной невыплаты алиментов.

Также актуальной является проблема определения злостности неуплаты алиментов. В настоящее время суды применяют аналогию права. То есть, уклонение считается злостным, когда деяние совершается неоднократно или носит длящийся характер, должник скрывает свое место пребывания или создает иные трудности для взыскания алиментов. В связи с этим необходимо на законодательном уровне закрепить критерии определения злостной невыплаты алиментов.

1. Невозможность точного установления реального дохода плательщика алиментов.

Одна из часто встречающихся проблем в сфере алиментных обязательств это отсутствие у должника дохода или невозможность установления реального дохода должника.

На практике нередко возникают сложности с определением реального дохода физического лица, которое не имеет постоянной работы или иного источника доходов. Чаще всего сам плательщик алиментов своими действиями препятствует выявлению реальной суммы дохода. Нередко судебные приставы-исполнители в ходе ведения исполнительного производства сталкиваются с занижением плательщиками алиментов своих доходов. Например, представляют судебному приставу справку о том, что заработная плата составляет 10 000 рублей в месяц, а на самом деле реальная заработная плата в 3-4 раза выше. Такие справки обычно выдаются лицам, работающим у индивидуальных предпринимателей. В таких ситуациях судебным приставам необходимо направлять материалы в органы внутренних дел для проведения соответствующей проверки у работодателя.

В тех случаях когда должник официально является безработным, следует обращаться к так называемым «внезарплатным» доходам, из которых так же можно взыскать алименты. Если у получателя алиментов имеются сведения о том, что должник получает доходы, например, по договорам аренды или оказания услуг, то необходимо предоставить доказательства об этом судебному приставу-исполнителю.

Нередко плательщики алиментов целенаправленно ищут неофициальное трудоустройство. Делается это с целью неуплаты алиментов под предлогом отсутствия дохода. В этом случае накапливается задолженность. Тогда размер задолженности определяется с учетом размера средней заработной платы по РФ. В 2016 году средней размер заработной платы в Хабаровском крае составляет 30 707 рублей.

Также когда плательщик алиментов не имеет постоянного источника доходов, суд может взыскать с него алименты в твердой денежной сумме, например, 5000 рублей каждый месяц. Следовательно, и задолженность будет накапливаться исходя из суммы присужденных выплат. Но если должник трудоустроится и будем получать заработную плату в размере, например, 30 000 рублей, то все равно он должен будет платить 5000 рублей ежемесячно. Если возникла такая ситуация, то получателю алиментов следует обратиться в суд с иском об изменении установленного размера алиментов в связи с изменением материального положения плательщика алиментов.

Если же плательщик алиментов нигде не работает и не имеет никакого другого источника доходов, то взыскание алиментов осуществляется за счет обращения взыскания на имущество должника.

Обращение взыскания на имущество заключается в аресте имущества должника и его реализации на торгах либо самостоятельной реализацией должником. В законе обозначены несколько очередей обращения взыскания на имущество [2]. Первая очередь - это денежные средства должника, которые находятся на счетах в различных кредитных организациях; в том случае, если денежные средства отсутствуют или их недостаточно, то взыскание обращается на имущество должника, которое принадлежит ему на праве собственности. Исключение составляет имущество, на которое в соответствии с законом не может быть наложен арест [3]. Это жилые помещения, которые являются единственными пригодными для проживания; земельные участки, на которые расположены такие жилые помещения; предметы индивидуального использования и др.

Если должник является индивидуальным предпринимателем, то удержание алиментов производится с его доходов от занятий предпринимательской деятельностью. Сумма дохода определяется после вычета суммы понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Способ подсчета дохода зависит от режима налогообложения. При общем и упрощенном режиме налогообложения пристав-исполнитель высчитывает сумму доходов на основании книги учета доходов и расходов индивидуального предпринимателя. При едином сельскохозяйственном налоге и патентной системе налогообложения реальная сумма доходов также рассчитываться с помощью книг учета. Назначение книги чета заключается в том, что в них фиксируется выручка и внереализационные поступления. Реальные доходы индивидуальных предпринимателей при вмененной системе налогообложения рассчитываются на основании копии декларации по ЕНВД, которая не отражает как такового реального дохода предпринимателя, фактически выручка может быть гораздо выше, чем вмененный доход, что негативно сказывается при установлении размера алиментов.

Для решения данной проблемы предлагается ввести «нематериальные» меры воздействия на должников: ограничение на перемещение внутри страны, различные запреты, связанные с хобби и деятельностью должника по проведению досуга, к примеру, запрет на получение разрешений на охоту или рыбалку, отказы в выдаче кредитов. Многие предлагают разработать механизмы обращения взыскания на различные виды имущественных прав, в том числе связанных с оплатой мобильных телефонов и поездок на авиа- и железнодорожном транспорте. Но во избежание нарушения прав третьих лиц эта работа требует наиболее тщательной разработки.

Также в целях установления точного дохода должника по алиментным обязательствам следует ужесточить ответственность для работодателей и должностных лиц, ответственных за предоставление информации о размере дохода должника. В настоящее время согласно ч.3 ст. 17.14 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность за предоставление недостоверных сведений об имущественном положении должника. Для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 15 000 до 20 000 рублей, для юридических - от 50 000 до 100 000 рублей. Несмотря на установленное наказание случаи предоставления недостоверных сведений происходят очень часто. Из этого можно сделать вывод, что следует ужесточить ответственность в целях уменьшения количества данных преступлений.

Необходимо отметить, что если у должника отсутствует документальное подтверждение размера получаемых им доходов, то алименты взыскиваются исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

3. Розыск должника и его имущества. Для решения данной проблемы целесообразным будет создание единой базы данных, в которую будут вноситься сведения о месте работы граждан. Для этого предлагается создать специальное ведомство, которое будет подконтрольно Федеральной службе по труду и занятости. Но так как работа эта кропотливая и требует большого количества материальных затрат и человеческого труда, то реализовать в короткие сроки ее невозможно. Также действенной мерой будет розыск должников с помощью социальных сетей. Нередко должники размещают на своих страницах в социальных сетях фото, по которым можно узнать о том, что у них имеется недвижимость, предметы роскоши и другое имущество. Также предлагается ужесточение миграционного законодательства. В паспорт должника по алиментным обязательствам следует проставлять отметку об обязанности выплаты алиментов. Это даст возможность держать под контролем перемещение лиц, признанных должниками. Это в свою очередь позволит сократить число разыскиваемых должников.

4. В законодательстве РФ не определен минимальный размер алиментов. Для решения данной проблемы предлагается в ст.81 СК РФ закрепить минимальный размер алиментов на несовершеннолетних детей, который будет основан на показателе размера прожиточного минимума. И как следствие будет установлен размер алиментов, ниже которого суд не может назначить выплаты при определении в твердой денежной сумме. Это в значительной степени облегчит судопроизводство, заключение между супругами соглашений об уплате алиментов, не допустит возникновения спорных ситуаций. На рассмотрение в Государственную Думу уже дважды направлялись законопроекты об установлении минимального размера алиментных платежей. В соответствии с этими законопроектами размер алиментов, взыскиваемых с одного родителя не может быть ниже 50 % величины прожиточного минимума на несовершеннолетних детей. Но пока что данный закон не принят и поэтому в настоящее время алименты взыскиваются либо в долях к заработку, либо в твердой денежной сумме, установленной судом.

Библиографические ссылки

1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 16; 2016. - № 1. - Ст. 77.

2. Об исполнительном производстве : федер. закон РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 01.05.2016) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 41. - Ст. 4849; 2016. - № 18. - Ст. 2511.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. №138-ФЗ (в ред. от 06.04.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2002. -№ 46. - ст.4532; 2016. - № 10. - Ст. 1319.

Размещено на Allbest.ru