Основные аспекты либерализации норм трудового права в Украине

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 349.2 (477)

Основные аспекты либерализации норм трудового права в Украине

Т. А. Федотова, канд. экон. наук, доц.

Днепропетровский национальный университет им. О. Гончара, Украина

В статье проводится комплексный анализ последних изменений, внесенных в Кодекс законов о труде Украины. В частности внимание уделено вопросам легализации фонда оплаты труда, противодействия дискриминации и реформирования системы общеобязательного государственного социального страхования.

Ключевые слова: кодекс законов о труде, трудовое право, гарантии занятости, трудовой договор, трудоустройство.

The article presents a comprehensive analysis of the recent changes made to the Code of labour laws of Ukraine. In particular attention is paid to issues of legalization of payroll, anti-discrimination and reform of compulsory state social insurance

Keywords: the code of labour laws, labour law, employment guarantees, employment contract, employment.

Кодекс законов о труде Украины (далее - Кодекс) определяет принципы и гарантии осуществления гражданами права распоряжаться своими способностями к труду. Положения Кодекса регулируют социально-трудовые отношения всех категорий работников с целью повышения трудовой дисциплины и соблюдения трудовых прав.

Сфера действия Кодекса распространяется на персонал предприятий всех форм собственности и организационно-правовых форм, всех отраслей и видов деятельности, а также на работающих у физических лиц-предпринимателей

Кодекс содержитперечень необходимых условий труда и меры по охране трудовых прав работников. Каждому работающему гарантируются право на труд и его оплата не менее установленного государством минимального размера, условия для эффективной работы, возможности получения и повышения трудовой квалификации, а при необходимости и переподготовки работников. Задекларирован свободный выбор профессии, рода занятий, вида и места работы.

Все граждане Украины имеют равные трудовые право независимо от расовой, национальной принадлежности, языка, имущественного и социального состояния, политических взглядов, языка, религиозных убеждений.

Кодекс законов о труде Украинывступил в силу с 10.12.1971 г.Безусловно, за это время в него было внесено огромное количество изменений и дополнений, и этот процесс продолжается и по сей день. В последнее время значительные изменения были внесены с целью легализации фонда оплаты труда, противодействия дискриминации, реформирования системы общеобязательного государственного социального страхования.

В частности, с 1.01.2015 г. вступили в силу изменения, согласно которым в соответствии с ч. 3 в. 24 КЗпПУ, работник не может быть допущен к работе без заключения трудового договора, оформленного приказом или распоряжением владельца или уполномоченного им органа, и сообщения центральному органу исполнительной власти по вопросам обеспечения формирования и реализации государственной политики по администрированию единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование о принятии работника на работу в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Отныне трудовой договор не считается заключенным, если приказ или распоряжение не были изданы, а работник фактически был допущен к работе (ч. 4 ст. 24 КЗпПУ исключено).

Не требуется регистрации заключенного в письменной форме трудового договора в государственной службе занятости в случае его заключения между работником и физическим лицом (ст. 241 КЗпПУ исключена).

Таким образом, регистрировать предпринимателям трудовые договора в центре занятости больше не надо, а для принятия работника на работу нужно лишь оформить допуск к работе приказом или распоряжением и сообщить центральный орган исполнительной власти по администрированию единого взноса о принятии работника.

Часть 2 в. 48 КЗпПУ предусматривает необходимость ведения трудовых книжек на студентов высших учебных заведений и учеников профессионально-технических учебных заведений,которые проходят стажировку на предприятии, в учреждении, организации.

Часть 3 ст. 48 Кодекса дополнено требованием об оформлении трудовой книжки не позднее пяти дней после начала прохождения стажировки студентам высших учебных заведений и ученикам профессионально-технических учебных заведений.

Изложены в новой редакции ч. 3 и ч. 4 ст. 492 Кодекса: одновременно с предупреждением об увольнении в связи с изменениями в организации производства и труда владелец или уполномоченный им орган предлагает работнику другую работу на том же предприятии. Если нет работы по соответствующей профессии (специальности), или работника отказывается от перевода на другую работу на этом предприятии, то работник может обратиться в государственную службу занятости или самостоятельно найти себе другую работу.

Если имеет место массовое увольнение на предприятии, тосогласно ст. 48 Закона Украины «О занятости населения», владелец или уполномоченный им орган должен сообщить об этом государственной службе занятости.

Государственная служба занятости в свою очередь представляет на рассмотрение работникам базу вакансий в местности проживания или в другой по их профессиям, специальностям, квалификациям. Если таких не имеется, то подбирает другие работы с учетом индивидуальных пожеланий и потребностей рынка труда. При необходимости с согласия незанятого населения может быть организована профессиональная переподготовка или повышение квалификации в соответствии с законодательством.

Также редактированию подверглисьтребования ст. 196 Кодекса «Дополнительные гарантии в содействии трудоустройству», в частности, что касается квотирования в соответствии с Законом Украины «О занятости населения» категорий лиц, которые имеют дополнительные гарантии:

- молодежь, которая закончила или прекратила обучение в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях, освободилась со срочной военной или альтернативной службы (в течение шести месяцев по завершении или прекращении обучения или службы) и впервые принимается на работу;

- дети-сироты и дети, лишенные родительской заботы,

- лица, которым исполнилось 15 лет и которые при согласии одного из родителей или лица, которое их заменяет, могут, как исключение, приниматься на работу.

Статью 232 КЗпПУ «Трудовые споры, которые подлежат непосредственному рассмотрению в районных, районных в городе, городских или горрайонных судах» дополнено пунктом 6, который предусматривает, что непосредственно в районных, районных в городе, городских или горрайонных судах рассматриваются трудовые споры по заявлениям работников об оформлении трудовых отношений в случае выполнения ими работы без заключения трудового договора и установления периода такой работы.

В новой редакции изложено название статьи 235 Кодекса: «Восстановление на работе, смена формулировки причин увольнения, оформление трудовых отношений с работником, который выполнял работу без подписания трудового договора, и установление периода такой работы». Эта статья дополнена после ч. 5: «При вынесении решения об оформлении трудовых отношений с работником, который выполнял работу без подписания трудового договора, и установления периода такой работы или работы на условиях неполного рабочего времени, в случае фактического выполнения работы полное рабочее время, установленное на предприятии, орган, рассматривающий трудовой спор, одновременно принимаєт решение о начислении и выплате такому сотруднику заработной платы в размере не ниже средней заработной платы по аналогичному виду экономическойдеятельности в регионе за соответствующий период без учета фактически выплаченной заработной платы, о начислении и уплате в соответствии с законодательством о налоге на доходы физических лиц и суммы единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование за установленный период работы».

Часть 1 ст. 259 Кодекса изложено в такой редакции: »Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде юридическими лицами независимо от формы собственности, вида деятельности, ведения хозяйства, физическими лицами предпринимателями, которые используют наемный труд, осуществляет центральный орган исполнительной власти, которая реализует государственную политику по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины».

Статья 265 Кодекса«Ответственность за нарушение законодательства о труде» изложена в следующей редакции: «Должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, виновные в нарушении законодательства о труде, несут ответственность согласно действующему законодательству. Юридические и физические лица предприниматели, которые используют наемный труд, несут ответственность:

- в виде штрафа в размере фактического допуска работника к работе без оформления трудового договора (контракта), оформления работника на неполное рабочее время в случае фактического выполнения работы полное рабочее время, установленное на предприятии, и выплаты заработной платы (вознаграждения) без начисления и уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование и налогов в тридцатикратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, относительно которого совершено нарушение;

- нарушение установленных сроков выплаты заработной платы работникам, других выплат по законодательству о труде, более чем за один месяц, выплата их не в полном объеме в трехкратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения;

- несоблюдение минимальных государственных гарантий в оплате труда в десятикратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, относительно которого совершено нарушение;

- нарушение других требований трудового законодательства, кроме предусмотренных абзацами вторым и четвертым части второй данной статьи в размере минимальной заработной платы.

Штрафы, наложение которых предусмотрено частью второй данной статьи, являются финансовыми санкциями и не принадлежат к административно-хозяйственным санкциям, определенным главой 27 Хозяйственного кодекса Украины.

Штрафы, отмеченные в части второй данной статьи, налагаются центральным органом исполнительной власти, которая реализует государственную политику по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Штрафы, отмеченные в абзаце втором части второй данной статьи, могут быть наложены центральным органом исполнительной власти, отмеченным в части четвертой статьи, без осуществления мер государственного надзора (контроля) на основании решения суда об оформлении трудовых отношений с работником, который производил работу без заключения трудового договора, и установления периода такой работы или работы на условиях неполного рабочего времени в случае фактического выполнения работы полное рабочее время, установленное на предприятии.Таким образом, отредактированы финансовые санкции за нарушения законодательства о труде, усилена ответственность за неподачу отчетности инеуплату единого взноса.Выполнение постановления центрального органа исполнительной власти, которая реализует государственную политику по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, возлагается на Государственную исполнительную службу. Уплата штрафа не освобождает от устранения нарушений законодательства о труде.

С целью противодействия дискриминации внесены изменения в Кодекс законов о труде: в новой редакции в ст. 2-1 запрещается любая дискриминация в сфере труда, в частности, нарушение принципа равенства прав и возможностей, прямое или непрямое ограничение прав работников в зависимости от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, гендерной идентичности, сексуальной ориентации, этнического, социального и иностранного происхождения, возраста, состояния здоровья, инвалидности, подозрения или наличия заболевания на ВИЧ/СПИД, семейного и имущественного положения, семейных обязанностей, местожительства, членства в профессиональном союзе или другом объединении граждан, участия в забастовки, обращения или намерения обратиться в суд или другие органы за защитой своих прав или предоставления поддержки другим работникам в защите их прав, по языковым или другим признакам, не связанным с характером работы или условиями ее выполнения.

В ноябре 2015 г. был принят проект нового трудового кодекса Украины. Он вызвал значительные споры и разногласия как со стороны работодателей, так и работников с профсоюзами. В проект Трудового кодекса полностью включены нормы законов «Об оплате труда», «Об отпусках», частично«Об охране труда», которые утратят силу вместе с КЗоТ с принятием проекта. Рабочая группа занимается внесением более двух тысяч правок, которые будем надеяться устранят выявленные пробелы и недостатки, после чего законопроект будет направлен на второе чтение.

Библиографические ссылки

1. Кодекс законов отруде в Украине.

2. Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно реформирования общеобязательного государственного социального страхования и легализации фонда оплаты труда» № 77 от 28.12.2014 г.

3. Закон о внесении изменений в Кодекс законов о труде Украины (по гармонизации законодательства в сфере предотвращения и противодействия дискриминации с правом Европейского Союза) № 3442.

4. Закон Украины от 28.12.2014 г. № 77 о внесении изменений в Закон Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование».

Размещено на Allbest.ru