Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств

Р.Э. Ахметшин

старший преподаватель,

Е.Н. Богунов

Тихоокеанский государственный университет

Важнейшим направлением борьбы с наркоманией в России, является предусмотренная российским законодателем уголовная ответственность за производство и сбыт наркотиков. Совершенствование действующего российского законодательства в сфере уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств.

Ключевые слова: уголовная ответственность, наркотические средства, незаконный оборот наркотических средств, институт уголовной ответственности, наркопреступления, совершенствование института уголовной ответственности.

R.E. Akhmetshin, Senior Lecturer, E.N. Bogunov

Criminal liability for drug trafficking

The most important area of combating drug addiction in Russia, is provided by the Russian legislator criminalizes production and sale of drugs. Improvement of the existing Russian legislation in the sphere of criminal liability for drug trafficking.

Key words: criminal liability, narcotics, drug trafficking, the institution of criminal responsibility, drug offenses, the improvement of the criminal liability of the Institute.

уголовная ответственность незаконный наркотический

Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, являются одной из наиболее опасных категорий уголовно-наказуемых деяний, причиняющих значительный вред обществу и государству в целом. Нелегальное распространение и употребление наркотикосодержащих веществ и препаратов деградирует личность наркомана, постоянно толкает его к совершению различных преступлений, значительно уменьшает интеллектуальный потенциал общества и путем мутации изменяет его генофонд.

Наркомания как одна из форм девиантного поведения, представляет собой фактор риска, способствующий стремительному распространению ВИЧ-инфекции, которая обычно имеет летальный исход. Особую опасность представляет то, что ВИЧ-инфекция и другие вирусные заболевания, передаваемые через кровь, представляют реальную угрозу не только для самих потребителей наркотиков, но и для социального, экономического и нравственного здоровья нации в целом.

В последние годы проблема незаконного оборота наркотиков в России приобрела особую актуальность. Говоря о количестве преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, среди общеуголовных преступлений, можно отметить, что они имеют значительное количество и составляют около 5% от общего числа зарегистрированных в стране преступлений [7].

Как свидетельствует статистика, в 2014 году в Хабаровске были зарегистрированы 8972 больных наркологическими расстройствами - 35,2% от всех, состоящих на медицинском учете в крае, что на 10% меньше 2011 года. На каждые 100 тысяч жителей в дальневосточной столице приходится по 1510 горожан, страдающих алкоголизмом или наркоманией (в 2011 году таких было1786) [17].

В общей структуре заболеваемости наркологическими расстройствами печальную пальму первенства в Хабаровске держит алкоголизм: ему подвержены 69,3% (70,5% -- в 2011 году) из выявленных больных - 6564 жителя города. Это 35,5% от всех зарегистрированных в крае.

23,2% пациентов хабаровских врачей-наркологов страдают наркоманией (23,2% -- в 2011 году) - 2085 человек, что составляет 60% от общего количества зарегистрированных больных в Хабаровском крае. В течение 2008-2014 годов заболеваемость хабаровчан наркоманией снизилась на 7,7%, но осталась в 1,3 раза выше среднекраевого уровня и в 1,4 раза выше заболеваемости в Российской Федерации. В рядах наркозависимых хабаровчан преобладают опиоидные наркоманы - 92,9%, 16,5% страдающих наркоманией употребляют наркотики каннабиоидной группы, 2,5% используют комбинации наркотических средств, 1,1% предпочитает психостимуляторы.

Учитывая, что в среднем ежегодно один наркоман привлекает к потреблению наркотиков не менее пяти новичков, можно прогнозировать, что при таких темпах роста в ближайшие годы наркомания может поглотить половину всего населения России.

В сложившейся наркотической и эпидемиологической ситуации решающая роль в противодействии организованному наркобизнесу и злоупотреблению наркотиками справедливо отводится социальному контролю и государственному регулированию, которое, в частности, выражается в принятии или совершенствовании законодательных и иных нормативно-правовых актов, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков. Несмотря на то, что в РФ действует более 70 федеральных законов, свыше 100 постановлений Государственной Думы, более 200 указов президента и постановлений Правительства, касающихся проблемы противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, остается достаточно много подводных камней [13].

Во многом наркотическому произволу в России способствуют недостатки уголовного законодательства и отсутствие эффективной программы противодействия данным преступлениям. В этой связи особое значение приобретает разработка уголовно-правовых мер, направленных на предупреждение и нейтрализацию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Мы полагаем, что конструкции составов преступлений, предусмотренных статьями 228, 228.1 УК РФ, имеют ряд недостатков, которые могут повлиять на правоприменительную практику.

В последнее время многими учеными-юристами высказывается позиция, что более справедливым и целесообразным было бы снизить возраст уголовной ответственности за совершение незаконных действий с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами с 16 до 14 лет [18].

А в отношении лиц, не достигших 14 лет, рассматривается возможность помещения их в специальные учебно-воспитательные учреждения. Однако с нашей точки зрения эта позиция не совсем правильна, так как снижение возраста привлечения к уголовной ответственности за потребление наркотических средств и психотропных веществ до 14 лет будет способствовать лишь рекрутированию молодежной преступности.

На наш взгляд, снижение возраста уголовной ответственности за совершение незаконных действий с наркотиками до 14 лет оправдано, только если деяния совершены с целью сбыта. В таком случае для подростков очевиден характер и повышенная степень общественной опасности их действий. В связи с этим в ч. 2 статьи 20 УК РФ следовало бы внести изменения, в соответствии с которыми ответственность за незаконные действия с наркотиками с целью сбыта наступала бы уже с 14 лет.

Важнейшей дискуссионной проблемой является обоснованность установления уголовной ответственности за немедицинское потребление наркотиков. Некоторыми авторами предлагается полное исключение уголовной ответственности за приобретение, изготовление, переработку и хранение наркотических средств и психотропных веществ независимо от их размера, если они совершены в целях личного потребления этих наркотических средств и психотропных веществ3. Они утверждают, что эти незаконные действия с наркотиками составляют в своей совокупности подготовительный этап к потреблению наркотических средств, и искусственное расчленение этапов одного деяния и установление уголовной ответственности за каждый из них является алогичным решением законодателя [11].

Нам представляется, что такая позиция еще больше усугубит положение дела и полностью парализует деятельность правоохранительных органов в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. В случае принятия законодателем такой правовой позиции любое лицо, осуществляющее сбыт наркотических средств, фактически будет иметь возможность избежать уголовной ответственности, ему достаточно лишь заявить о том, что изъятые наркотические средства используются для собственного потребления.

Некоторыми учеными-правоведами предлагается установить уголовную ответственность за потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и соответственно внести в УК РФ норму соответствующего содержания [10].

На наш взгляд криминализация преступных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков без цели сбыта в небольших размерах, будет иметь опасную формулировку объективной стороны, рассматриваемую нами в качестве неограниченных возможностей для привлечения к уголовной ответственности лиц, в той либо иной мере прикосновенных к незаконному обороту наркотиков.

Для возбуждения уголовного дела будет достаточно обнаружения такого минимального количества препарата, которого достаточно для одной дозы. Это грозит опасностью правоприменительного субъективизма, произвольного манипулирования статистическими данными, когда возникает необходимость создания благоприятных показателей в борьбе с наркопреступностью.

Другие авторы высказывают мнение, что законодатель, устанавливая ответственность за незаконное приобретение, хранение… наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов в крупном размере, предусмотренные ч.1 ст. 228 УК РФ, фактически завуалировал в них ответственность лиц, страдающих наркоманией за немедицинское потребление наркотиков [8].

Действительно, с одной стороны уголовная ответственность за немедицинское потребление наркотических средств отсутствует, но с другой стороны, не приобретя и не храня при себе наркотических средств и психотропных веществ нельзя их использовать для удовлетворения наркотической зависимости.

Мы придерживаемся последней позиции об отсутствии необходимости выделять в отдельную статью уголовную ответственность за немедицинское потребление наркотиков.

Еще целый ряд проблем, связан с особенностями квалификации данных деяний. Рассмотрим квалифицирующие признаки рассматриваемых преступлений.

К ним, в том числе относятся деяния «лицо, достигшее 18-летнего возраста, в отношении несовершеннолетнего» (п. «в» ч. 3 статьи 228.1 УК РФ) предполагает, что действия, связанные с незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершает лицо, достигшее 18-летнего возраста, а указанные действия совершаются в отношении несовершеннолетнего, т.е. лица, не достигшего 18-летнего возраста.

Закон связывает наличие указанного квалифицирующего признака лишь с самим фактом не достижения потерпевшим несовершеннолетия, а не с заведомостью знания виновного о возрасте лица, в отношении которого совершается незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов [14].

Использование своего служебного положения предполагает, что субъект преступления может быть, как должностным лицом, так и другим работником. Достаточно того, что служебное положение позволяет этому лицу использовать его для выполнения действий, образующих объективную сторону преступления. К таким лицам могут относиться врачи, медсестры, фармацевты, работники предприятий, производственная деятельность которых связана с наркотическими средствами или психотропными веществами.

В каждом случае необходимо устанавливать круг и характер служебных прав и обязанностей такого лица, закрепленных в законодательных и иных нормативных правовых актах, в уставах, положениях, инструкциях и т.п., поскольку в отношении должностных лиц требуется дополнительная квалификация действий виновных по ст. 285 УК РФ.

При совершении виновным наряду с действиями, предусмотренными комментируемой статьей, иных действий, перечисленных в ст. 228 УК РФ (приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта), его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных комментируемой статьей и ст. 228 УК РФ.

Если же указанные в диспозиции ст. 228 УК РФ действия совершались с целью производства, сбыта или пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, но не были доведены до конца по обстоятельствам, не зависящим от воли виновного, то его действия подлежат квалификации как приготовление или покушение на совершение преступления, предусмотренного любой частью комментируемой статьи (см. постановление Пленума ВС РФ от 15.06.2006 №14).

В тех случаях, когда передача наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов осуществляется в ходе проверочной закупки, проводимой представителями правоохранительных органов, содеянное квалифицируется по ч. 3 ст. 30 и соответствующей части ст. 228.1 УК РФ, поскольку в этих случаях происходит изъятие наркотического средства или психотропного вещества из незаконного оборота.

Если лицо незаконно приобретает, хранит, перевозит, изготавливает или перерабатывает наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги в целях последующего сбыта этих средств или веществ, но умысел не доводит до конца по независящим от него обстоятельствам, содеянное при наличии к тому оснований подлежит квалификации по ч. 1 ст. 30 УК РФ и соответствующей части ст. 228.1 УК РФ как приготовление к незаконному сбыту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Если сбыт наркотических средств или психотропных веществ осуществлялся организатором или содержателем притона его посетителям, содеянное при наличии к тому оснований образует совокупность преступлений, предусмотренных ст. 228.1 и 232 УК РФ.

Квалифицирующими признаками по ч. 2 ст. 228.2 УК РФ являются: совершение деяния из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия. Может быть причинен средней тяжести либо тяжкий вред здоровью (ст. 111 или 112 УК РФ).

Под иными тяжкими последствиями, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, понимаются наступивший по неосторожности крупный материальный ущерб собственнику, длительное нарушение работы предприятия, учреждения и т.п.

Для того, чтобы понять, чем отличаются между собой незаконное производство и незаконное изготовление наркотических средств, необходимо обратиться к действующему законодательству РФ и судебной практике. К сожалению, статья 228.1. Уголовного кодекса РФ не содержит определения термина «производство», что создает условия для произвольной трактовки этого термина следственными органами и судом.

Это упущение законодателя, на наш взгляд, является, серьезным пробелом в уголовном праве и нередко влечет за собой неправильную квалификацию действий обвиняемых и осужденных по ст. 228.1. УК РФ.

Производство наркотических средств в значительном, крупном и особо крупном размерах относится к категории особо тяжких преступлений, поэтому оперативные органы полиции и наркоконтроля заинтересованы в том, чтобы повышать уровень раскрываемости по особо тяжким преступлениям.

Такой подход зачастую приводит к необоснованному осуждению лиц на длительные сроки лишения свободы за совершение особо тяжких преступлений, которые фактически к такой категории не относятся.

В связи с вышеизложенным предлагается подробно проанализировать в чем заключается суть незаконного производства наркотиков. Согласно общим положениям Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», производство наркотических средств - это действия, направленные на серийное получение наркотических средств из химических веществ и (или) растений.

Серийный - это относящийся к изготовлению сериями. Серия - это группа или ряд предметов, однородных или обладающих общим, объединяющим их признаком.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 года № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» более детально раскрыт термин незаконного производства наркотических средств с помощью дополнительных конкретизирующих признаков, к которым относятся, в частности:

- использование специального химического и иного оборудования;

-изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде.

Последние два признака опять же свидетельствуют о серийности: партии (серии) наркотических средств должны отличаться друг от друга своими индивидуальными однородными признаками и обособленными упаковками (расфасовками). Чтобы определить эти индивидуальные признаки наркотических средств, полученных в разные дни, необходимо производить химическую сравнительную экспертизу их состава.

В свою очередь незаконное изготовление наркотических средств и психотропных веществ в отличие от незаконного производства представляет собой умышленные действия, в результате которых получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотиков.

В Обзоре судебной практики по уголовным делам данной категории, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 27 июня 2012 года, для наглядного разграничения терминов «незаконное производство» и «незаконное изготовление» психотропных веществ в качестве примера в пункте 3.2. приводится Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ № 63-Д11-2 от 22 июня 2011 года [5], вынесенное по уголовному делу осужденного Крупа Р.А.

Последний был осужден за то, что 31 января и 7 февраля 2006 года в квартире произвел наркотическое средство - смесь, содержащую в своем составе дезоморфин, в крупном размере, после чего два раза, этими же числами совершил сбыт указанного наркотического средства в рамках проверочной закупки.

Судом первой инстанции действия Крупа Р.А. были квалифицированы по п. «б» ч. 2 ст. 228.1. УК РФ - как незаконное производство наркотических средств в крупном размере, а также два эпизода по ч. 3 ст. 30 и ч. 1 ст. 228.1. УК РФ - как покушение на сбыт.

Изменяя приговор суда первой инстанции по надзорной жалобе осужденного, Судебная коллегия Верховного Суда РФ в Определении от 22 июня 2011 года указала следующее: приговором суда установлено, что умышленные действия осужденного, в результате которых он путем синтеза лекарственных препаратов получал наркотическое средство - смесь, содержащую дезоморфин, не были направлены на серийное получение таких средств или веществ, а носили эпизодический характер, и выражались в получении им нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств.

В последующем Крупа пытался сбыть изготовленные наркотики. В этой связи данные действия Крупа правильно следует рассматривать как изготовление наркотических средств, а поскольку затем изготовленные наркотические средства явились предметом покушений на сбыт, то эти действия полностью охватываются квалификацией совершенных Крупа покушений на незаконный сбыт наркотических средств по эпизодам от 31 января и 7 февраля 2006 г., и не требуют самостоятельной правовой оценки.

По указанным причинам эпизод незаконного производства наркотических средств подлежит исключению из осуждения Крупа как излишне вмененный. В рамках настоящего уголовного дела речь также идет об эпизодическом получении подсудимыми психотропного вещества амфетамин.

На практике встречаются случаи, когда органы предварительного следствия квалифицируют действия обвиняемых, как два и более эпизодов производства наркотических средств. По моему мнению, такая раздельная квалификация по нескольким эпизодам производства наркотических средств незаконна.

Недопустимо квалифицировать действия лица, направленные на неоднократное получение наркотиков, как два и более эпизодов незаконного производства наркотических средств, поскольку, как мною уже указано выше, незаконное производство - это само по себе серийное действие, которое уже предполагает совершение нескольких эпизодов получения наркотика и охватывается единым умыслом, поэтому, при наличии к тому оснований, такие действия могут быть квалифицированы только по одной статье 2281. УК РФ, а не по нескольким однородным статьям 228.1. УК РФ.

В случае если у лица, изготавливающего наркотики, есть умысел на их сбыт, его действия подпадают под признаки части 1 ст. 30 и соответствующей части статьи 228.1. УК РФ - приготовление к сбыту наркотических средств. Такие выводы следуют из разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 15 июня 2006 года, согласно которым, если лицо незаконно изготавливает наркотические средства в целях последующего сбыта этих веществ, но умысел не доводит до конца по независящим от него обстоятельствам, содеянное при наличии к тому оснований подлежит квалификации по части 1 статьи 30 УК РФ и соответствующей части статьи 228.1 УК РФ как приготовление к незаконному сбыту наркотических средств.

Если же у лица, изготовившего наркотик, не было цели сбыта полученного наркотического средства, то в его действиях содержатся признаки оконченного состава преступления, предусмотренного статьей 228 УК РФ, - незаконное изготовление наркотического средства, которая предусматривает более мягкое наказание, чем статья 228.1. УК РФ.

Пожалуй, одним из самых спорных вопросов в практике рассмотрения дел о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами, является вопрос незаконной перевозки названных средств и веществ и отграничения этого состава преступления от незаконного их хранения во время поездки.

Однако здесь можно выделить некоторые общие признаки.

Это - обязательное использование транспортного средства, количество наркотика, превышающее, как правило, одноразовую дозу потребления, более или менее значительный объем в случаях, когда предметом преступления являются наркотико-содержащие растения, сокрытие наркотического средства или психотропного вещества (под сиденьем автомашины, в багажнике и т. п.).

Исходя из этого Пленум разъяснил, что под незаконной перевозкой следует понимать умышленные действия по перемещению наркотических средств или психотропных веществ из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспортного средства и в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах». По смыслу закона содеянное не может квалифицироваться как незаконный сбыт, если наркотическое средство принадлежало самому потребителю либо было приобретено потребителем для совместного потребления.

Также отметим и тот факт, что при квалификации по ст.228.1 УК РФ необходимо установить и подтвердить доказательствами, что наркотическое средство принадлежало самому лицу, и это лицо при передаче такого средства действовало в своих собственных интересах. Не установление или не доказанность данных обстоятельств исключает применение в квалификации ст.228.1 УК РФ.

Также отметим и то, что сбыт наркотиков характеризуется корыстным мотивом и, как правило, передача денежных средств за наркотик является одним из доказательств совершения сбыта. В то же время сам факт передачи денежных средств еще не означает, что таковые были переданы именно сбытчику наркотиков.

Приговором Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13 марта 2007 года. Был осужден к лишению свободы по ст.30 ч.3, ст.228.1 ч.1 УК РФ на пять лет; ст.30 ч.3, ст.228.1 ч.1 УК РФ на пять лет; ст.30 ч.3, ст.228.1 ч.2 п. «б» УК РФ на шесть лет; ст.30 ч.1, ст.228.1 ч.2 п. «б» УК РФ на шесть лет. На основании ст.69 ч.3 УК РФ по совокупности преступлений назначено восемь лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима [6].

Перейдем к оценке возможностей совершенствования нормативно-правовых основ уголовной ответственности за незаконные производство и сбыт наркотиков.

Необходимость установления и совершенствования уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным производством и сбытом наркотических средств, вызвана социальными, экономическими и стратегическими причинами. Особенностью преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, является то, что их совершение влечет причинение вреда не только отдельному человеку, а неопределенной группе лиц, в конечном итоге создается причинение вреда всему населению.

Потребление наркотиков наносит существенный вред здоровью, что выражается в снижении качества физического, психического и нравственного здоровья населения, нарушению репродуктивных функций, повышению смертности.

Помимо собственного деструктивного воздействия наркотических средств и психотропных веществ на здоровье человека, в среде наркоманов распространены сопутствующие потреблению наркотиков болезни, в частности ВИЧ-инфекции, венерические болезни. Лица, потребляющие наркотики, являются переносчикам данных заболеваний и способствуют их распространению.

Первое на чем необходимо остановится в данном контексте - это на мерах, которые государство проводит, в настоящее время, в деле противостояния незаконному обороту наркотиков. Указом Президента РФ от 9 июня 2010 г. № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» были определены цель, принципы, задачи и основные направления государственной антинаркотической политики на 2010-2020 гг.

Главная цель - данной стратегии сократить незаконный оборот и немедицинское потребление наркотиков.

В связи с этим предусмотрен ряд мер:

- следует создать систему государственного мониторинга наркоситуации, активизировать пропаганду;

- необходимо внедрить в деятельность реабилитационных центров малозатратные технологии, стационарно-замещающие формы оказания помощи;

- развивать производство новых лекарств, содержащих наркотики, извлечь которые и применить в немедицинских целях сложно (масляные формы, пластыри и др.);

- утвердить порядок и стандарты, в соответствии с которыми оказывается наркологическая медпомощь, ввести госконтроль за деятельностью немедицинских реабилитационных учреждений.

Одно из предложений - предоставить преступникам, больным наркоманией, возможность выбирать между лечением и наказанием. Речь идет о преступлениях небольшой или средней тяжести, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров. В образовательных программах должны быть разделы по профилактике злоупотребления психоактивными веществами. Реализацию соответствующих мер контролирует Государственный антинаркотический комитет. Также необходимо отметить, что за 2008-2014 годы по инициативе ФСКН России принято 40 федеральных законов, издано 44 указа Президента Российской Федерации и 105 постановлений Правительства Российской Федерации.

Среди ключевых сдвигов законодательства, необходимо отметить:

- введение пожизненного срока за крупнооптовые поставки, что стало эффективным механизмом по подрыву инфраструктуры наркомафии;

- запрет свободной продажи кодеинсодержащих препаратов суммарным объёмом 10 тонн опиатов ежегодно, в результате которого лекарственно-аптечная наркомания практически сошла на нет;

- коррекция законодательства в условиях создания Таможенного Союза и расширения таможенной границы позволила задействовать потенциал государственной границы Российской Федерации в целях пресечения контрабанды афганских наркотиков;

- по инициативе ФСКН России кардинально упрощён порядок отпуска обезболивающих препаратов в медицинских целях, что серьёзно улучшило ситуацию в этой области.

Таким образом, можно заключить, что в области борьбы с предложением наркотиков проведена серьёзная законодательная работа.

О результатах борьбы с предложением наркотиков за минувшие пять лет свидетельствуют следующие цифры:

- ликвидированы 50 тысяч наркопритонов и мест производства наркотиков и изъяли из незаконного оборота 26 тонн опиатов, в том числе 11,5 тонн афганского героина, 131 тонну наркотиков каннабисной группы, в том числе 121 тонну марихуаны и 10 тонн гашиша, а также 18 тонн наркотиков синтетического ряда - при этом обозначу тенденцию, что только в этом году объём изъятых синтетических наркотиков в 160 раз больше, чем 10 лет назад. Также ликвидирован мощнейший внутрироссийский картель по производству БМК, полуфабриката амфетамина, с ежегодной мощностью в двадцать тонн, едва не заполонившего всю Европу[12].

Однако, отмеченные успехи, не означают того, что все меры законодательной регламентации ответственности за незаконные производство и сбыт наркотиков, на настоящий момент бесспорны. Основные проблемы уголовной ответственности за данные преступления, связаны с вопросами квалификации и дифференциации уголовной ответственности за рассматриваемые преступления [16].

Дифференциация уголовной ответственности на законодательно уровне должна опираться на достижения в этой части науки уголовного права и на различные критерии, позволяющие отграничить разные по степени и характеру общественной опасности незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами [15].

Дифференциация подразумевает разграничение ответственности в учетом типовой санкции в виде лишения свободы и иных видов наказания, с учетом квалифицирующих признаков, характеризующих, прежде всего различные размеры запрещенных препаратов, места сбыта и производства и др. [9]

Таким образом, законодатель делает акцент на то, что общественная опасность деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выражается, прежде всего, в том они угрожают здоровью населения, а также нравственным устоям общества.

В качестве выводов настоящей главы, сформулируем предложения по совершенствованию действующего уголовного законодательства, предусматривавшего ответственность за незаконные оборот наркотиков.

1) На наш взгляд следует нормативно прописать понятия «сбыта» и «производства» наркотиков. Для этого, в ст. 2281 УК РФ необходимо включить примечания 1 и 2, в следующей редакции:

«Примечание 1. Под незаконным сбытом наркотиков понимаются любые способы их возмездной и безвозмездной передачи лицу, которому они не принадлежат, с умыслом, направленным на распространение наркотических средств»

«Примечание 2. Под незаконным производством наркотиков следует понимать любые действия виновного, в результате которых без соответствующего на то разрешения были получены готовые к потреблению наркотические средства или психотропные вещества».

На наш взгляд, данные изменения помогут правильной квалификации деяний, предусмотренных ст. 2281. УК РФ

2) В ч. 2 статьи 20 УК РФ следует внести изменения, в соответствии с которыми ответственность за незаконные действия с наркотиками с целью сбыта наступала бы уже с 14 лет.

Библиографические ссылки

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосование 12.12.1993 г. (ред. от 21.07.2014) // Российская газета. - 1993. - 25 дек.; Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

2. Уголовный Кодекс Российской Федерации: федер. закон от 13.06. 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015 г.) // Собрание законодательства. РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954; 2015. - № 1. - Ст. 83.

3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 01.05.2016 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - №13. - Ст. 2563; 2016. - № 14. - Ст. 1908.

4. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2012 года: утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 20.06.2012 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2012.

5. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ № 63-Д11-2 от 22.06.2011 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 25.04.2016 г). - № 10.

6. Приговор Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13.03.2007 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 25.04.2016 г).

7. Баранников А. Квалификация преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов / А. Баранников // Законность. - 2012. - № 8. - С. 42-47.

8. Волков С. Г. Из практики расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков / С. Г. Волков // Вестник криминалистики. - 2011. - Вып.1. - С. 45-49.

9. Дьяченко А. Ответственность за незаконный оборот наркотиков / А. Дьяченко, Е. Четвертакова // Уголовное право. - 2011. - №1. - С. 8-16.

10. Ермаков Ю.М. Наркомания и незаконный оборот наркотиков. Вопросы теории и практики противодействия / Ю.М. Ермаков, С.А. Исаков. Под ред. проф. С.Я. Лебедева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 318 с.

11. Зайцев С. Противодействие незаконному обороту наркотиков / С. Зайцев // Законность. - 2012. - № 12. - С. 12-17.

12. Киреева И. Л. Правовые основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / И.Л. Киреева. - М., 2014. - 30 с.

13. Майоров А. Наркотики: преступность и преступления / А. Майоров. - СПб.: Нева, 2011. - 278 с.

14. Рарог А. И. Уголовное право России. Части Общая и Особенная / А. И. Рарог.- М.: Вектор, 2014. - 674 с.

15. Редин М. Вопросы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по степени их завершенности / М. Родин // Уголовное право. - 2010. - № 2. - С. 22-23.

16. Тучков А. Ю. К вопросу о дифференциации уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ // Вестник Московского университета МВД России. - 2014. - № 8. - С. 93-99.

17. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Региональное управление по Хабаровскому краю [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://27.fskn.gov.ru/ (дата обращения: 05.04.2016 г).

18. Федорюк С. Ю. Проблемы уголовно-правовой регламентации ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов: автореф. дис. … д-р. юрид. наук: 12.00.08 / С. Ю. Федорюк. - Ставрополь, 2012. - 30 с.

Размещено на Allbest.ru