Юридическая классификация монополий в теоретических концепциях и в законодательстве стран — членов Евразийского экономического союза

Белорусский государственный экономический университет

Аннотация

Статья посвящена проблеме классификации монополий. Подчеркивается, что в научной литературе отсутствует единый подход к решению данной проблемы. Автором предложена классификация, разработанная на основе анализа теоретических концепций и антимонопольного законодательства стран -- членов Евразийского экономического союза, в которой виды монополий сгруппированы по определенному классификационному признаку -- преимущественно правовому. Делается вывод, что в антимонопольном законодательстве не раскрывается специфика отдельных видов монополий.

Ключевые слова: монополия, виды монополии, правовые критерии, специфика, антимонопольное законодательство, Евразийский экономический союз.

Abstract

The article is devoted to the problem of classification of monopolies. It is emphasized that in the scientific literature there is no single approach to solving this problem. The author proposed a classification developed on the basis of analysis of theoretical concepts and antitrust legislation of the countries -- members of the Eurasian economic Union, in which the types of monopolies are grouped according to a certain classification criterion which is mostly legal. The conclusion is made that antitrust laws do not disclose the specificity of certain types of monopolies.

Keywords: monopoly, types of monopoly, the legal criteria, the specifics, Antimonopoly legislation, Eurasian economic Union.

Решение проблем антимонопольного регулирования в определенной степени зависит от понимания специфики и характерных особенностей, присущих тому или иному виду монополии.

Монополия представляет собой исключительное право на деятельность в той или иной отрасли производства, на рынке определенных товаров (работ, услуг). Данное право на осуществление какой-либо деятельности может быть предоставлено государству, предприятию, организации, физическому или юридическому лицу.

В экономической и юридической литературе приводятся классификации монополий, в основном, исходя из рыночной структуры и формы конкуренции. На основе различных критериев и подходов к выделению монополий называются самые разнообразные их виды: экономические, политические и технологические, глобальные и локальные, легальные, закрытые и открытые, государственные и частные, абсолютные и относительные, естественные и искусственные, внутренние и внешние, национальные и международные, капиталистические и административные, монополии власти, управления и собственности и другие.

В разных странах и в различные исторические периоды в экономике возникали те или иные виды монополий. Анализ экономической и юридической литературы показал, что в настоящее время отсутствует единый подход к классификации монополий.

Мы предприняли попытку на основе анализа теоретических концепций и антимонопольного законодательства стран -- членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) выделить конкретные виды монополий, сгруппировав их по определенному классификационному признаку -- преимущественно правовому.

1. С учетом степени охвата экономики (в зависимости от масштаба воздействия на экономику страны) выделяются чистая (в масштабе определенной отрасли) и абсолютная монополии.

Чистая монополия (один продавец, доступ на рынок для возможных конкурентов закрыт, полный контроль продавца над количеством товаров, предназначенных для продажи, и их ценой) предполагает на рынке деятельность одного хозяйствующего субъекта. Доля чистого монополиста (производителя, продавца, поставщика данного вида товаров и услуг, покупателя, потребителя) на рынке составляет, как правило, 100%. Например, в Республике Беларусь установлена чистая монополия на продажу всех видов огнестрельного оружия и боеприпасов к нему (кроме гладкоствольного охотничьего огнестрельного оружия и боеприпасов).

В данном случае при полном отсутствии близких заменителей товара (работ, услуг) появление конкурентов на рынке практически невозможно; монополист полностью контролирует движение производимого товара на рынке и уровня цен на него. Продавцом может выступать как государственная, так и частная, регулируемая или нерегулируемая монополия.

К чистой монополии можно отнести предоставление коммунальных услуг, газо-, водо- и электроснабжение, или результаты интеллектуальной собственности (например, технологии), защищенные патентом или коммерческой тайной (сведения, содержащиеся в секрете).

Сегодня монополии в чистом виде можно найти только в единичных случаях, когда товары или услуги не имеют заменителей. Их число ограничено. Чистые монополии, как правило, могут существовать только при покровительстве государства, которое наделяет монополии патентными правами, особыми привилегиями (лицензиями).

Абсолютная монополия -- это ситуация на рынке, когда фактически действует единственная организация, обеспечивающая общество необходимой продукцией, любое проявление соперничества (механизм свободной рыночной конкуренции) полностью исключается (она находится в руках государства или хозяйственных органов, например, государственная монополия внешней торговли и т.п.). Для абсолютной монополии характерно государственное регулирование.

2. В зависимости от причин и характера возникновения различают легальные, естественные (фактические) и искусственные (юридические) монополии.

Правовые монополии (юридические) возникают и сохраняются благодаря особому монопольному положению фирмы, особым благоприятным условиям на рынке, которых не имеют другие компании, вследствие чего они не могут проникнуть на данный рынок (ограниченность и невозможность воспроизводить отдельные природные ресурсы, например, нефть). патент монопольный рынок фирма

Контроль фирмы над знаниями в виде собственности на патент предоставляет ей исключительное право на производство и продажу вновь изобретенного продукта в течение определенного периода времени. Такой вид монополий также называют закрытыми монополиями.

Легальные монополии (legal monopoly; от лат. legalis - законный) создаются на законных основаниях (на основании принятых государством законов). Это монополии, дающие исключительное право на что-либо, которые защищены от конкуренции с помощью юридических ограничений (монополии обладателей исключительных прав, таких, как права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации юридического лица, продукции, работ, услуг). Юридические ограничения в данном случае устанавливаются позитивным законодательством, например, Патентным законом РФ. Легальная монополия может быть обусловлена патентной системой, авторскими правами, товарными (торговыми) марками и прочим:

а) патентная система. Под патентом подразумевается свидетельство, выданное правительством страны гражданину на право исключительного пользования сделанным изобретением. Патентом также именуется документ, дающий право на занятие промыслом, торговлей. Срок действия патента устанавливается национальным законодательством (как правило на 15-20 лет). Обладатель патента имеет право выдавать другим лицам разрешение на использование запатентованного изобретения. B этом случае он получает определенную долю выгоды от использования его изобретения [7].

б) авторские права, согласно которым интеллектуальные собственники получают исключительное право продавать или размножать свои произведения в течение всей жизни или какого-то периода;

в) торговые знаки -- специальные рисунки, названия, символы, которые позволяют идентифицировать (отождествить) товар, услугу или фирму (конкурентам запрещается использовать зарегистрированные товарные знаки).

Если исходить из того, что с правовой точки зрения монополия представляет собой исключительное право на какие-либо действия или объекты, то можно выделить три основных типа монополий.

1) Создаваемые или функционирующие при непосредственном регулирующем воздействии со стороны государства. К ним относятся государственные и естественные монополии. Данные монополии являются легальными, т.е. возникают на законном основании.

2) Возникающие в результате обладания исключительными правами, например, на объекты интеллектуальной собственности. Такие монополии также являются легальными.

3) Монополии, образуемые самостоятельно хозяйствующими субъектами (доминирующее положение). Эти монополии называют искусственными, рыночными. Данные виды монополии могут создаваться в соответствии с законодательством и действуют, как правило, в течение определенного времени.

Естественные монополии возникают в связи с необходимостью эффективного использования разных ресурсов. Это монополии, основанные на владении уникальными природными ресурсами; монополии на производство и продажу товаров и услуг, связанные с авторскими правами и с экономической выгодой для всего государства и населения; государственные монополии в областях, где их наличие обусловлено соображениями общественной безопасности [6].

Монополизм здесь обусловлен либо естественными правами монополиста, либо соображениями экономической выгоды для всего государства и населения. Естественная монополия всегда требует государственного вмешательства, так как она может установить ту цену, которая максимизирует ее прибыль, и перераспределить ресурсы в свою пользу в ущерб обществу. Естественная монополия обычно «нестойка, преходяща и может быть закреплена только внеэкономическими методами -- опять же покровительством властей или какими-либо формами террора и подавления конкурентов» [1].

Если естественные монополии -- результат естественных условий: редкости тех или других произведений природы, исключительных дарований и т.п., то искусственные монополии создаются по воле власти.

Искусственные монополии -- объединения предприятий, создаваемые ради получения монополистических выгод. Эти монополии преднамеренно меняют структуру рынка. Законодательство же, путем искусственного создания так называемых «исключительных прав», закрепляет монопольный характер деятельности этих объединений (авторское право, привилегии на изобретения и т. п.). Юридические способы создания искусственных монополий весьма разнообразны; сюда относятся, кроме авторского и патентного права, разного рода привилегии и концессии (реальные и персональные), а также законодательные акты, которыми государство присваивает в свою пользу ту или другую монополию. Искусственные монополии основаны на государственной привилегии на исключительное право сбыта какого-либо товара, или естественной, появляющейся как следствие конкурентных взаимодействий

3. В зависимости от степени вмешательства государства в установление доминирующего положения хозяйствующих субъектов на рынках и иных специальных режимов необходимо различать следующие основные виды монополий, имеющие правовое значение:

1) создаваемые в результате непосредственного регулирующего воздействия государства с целью обеспечения государственных и общественных интересов;

2) образуемые вследствие самостоятельных действий хозяйствующих субъектов без непосредственного регулирующего воздействия государства (так называемые рыночные); при этом юридических ограничений для конкуренции не существует, другие субъекты имеют право осуществлять аналогичную предпринимательскую деятельность на данном рынке и конкурировать между собой;

3) возникающие в результате обладания исключительными правами (монополии обладателей исключительных прав, в том числе на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации предпринимателя, продукции, работ, услуг). Таковыми являются права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, фирменные наименования и т.п. (п. 1 ст. 138 ГК РФ; в соответствии с п. 2 ст. 1 Парижской конвенции по охране промышленной собственности они именуются объектами права промышленной собственности).

Хозяйствующие субъекты могут занимать монопольное положение на рынке по использованию этих объектов исходя из самого факта юридического признания за ними статуса их обладателей (например, обладатели патентов на изобретения, промышленные образцы или свидетельств о регистрации товарных знаков). Обладание правами на подобные объекты автоматически ставит хозяйствующих субъектов в положение, при котором использование этих объектов всецело зависит лишь от их усмотрения.

4. Исходя из причины появления, монополии делятся на случайные и неслучайные. Как пишет А.Г. Войтов, в отдельных случаях возникают случайные монополии, когда на каком-либо рынке временно оказывается один продавец определенного товара. Такой продавец может получить добавочную прибыль. Под «случайной монополией понимается монополия, возникающая для покупателя или продавца из случайного соотношения спроса и предложения» [2]. Остальные формы монополий не случайны.

5. Исходя из того, что монополия является исключительным правом деятельности в какой-либо сфере деятельности, по владельцу монопольного права выделяют государственные и капиталистические монополии. Государственными монополиями называются монополии, созданные в соответствии с законодательством, принадлежащие государству. Государство выступает крупнейшим монополистом, сосредотачивая в своих руках целые отрасли и производительные комплексы, как, например, военно-промышленный комплекс. Они возникают в результате строительства государственных предприятий (военной промышленности, новых или капиталоемких отраслей) или национализации отдельных предприятий, отраслей промышленности и транспорта. Это монополии, созданные в соответствии с законодательством страны, определяющим товарные границы монопольного рынка, субъекта монополии, формы контроля и регулирования его деятельности, а также компетенцию контролирующего органа.Государственные монополии вводятся государством в императивном порядке на основании норм законодательства в целях обеспечения публично-правовых интересов. Введение государственной монополии носит исключительный характер и представляет собой по существу установленное законом ограничение принципа свободы экономической деятельности.

Практически все существующие в странах - членах ЕАЭС (в том числе и в Республике Беларусь) монополии, как естественные, так и искусственные, являются государственными. В основе государственной монополии лежат три монопольных права: монополия на собственность, монополия на предпринимательскую деятельность, монополия внешней торговли. Свои монопольные права государство осуществляет через специально созданные органы управления -- министерства и ведомства.И.Ю. Малявина рассматривает государственную монополию как экономическую категорию, отражающую монопольные экономические отношения между государством, хозяйствующими субъектами и отдельными гражданами на всех стадиях воспроизводственного процесса в определенных сферах экономики [5].Государственная монополия выступает средством реализации исключительной компетенции государства, одной из форм воздействия на экономические отношения и инструментом контроля управляемых объектов, т.е. прямым средством осуществления государственного управления [11]. Государство гарантирует исключительные права собственности индивидов и организаций, устанавливает правила экономического поведения, создает и обеспечивает соблюдение экономических и гражданских прав. Капиталистические монополии -- это крупные хозяйственные объединения, находящиеся в частной собственности (индивидуальной, групповой или акционерной) и осуществляющие контроль над отраслями, рынками и экономикой на основе высокой степени концентрации производства и капитала с целью установления монопольных цен и извлечения монопольных прибылей.

6. По наличию или отсутствию защиты от конкуренции выделяют закрытую монополию и открытую.Речь идет о том, что некоторые монополии либо не допускают, либо существенно ограничивают конкуренцию со стороны других хозяйствующих субъектов на законных основаниях. В литературе эти монополии получили различные наименования: «закрытые», «легальные», «юридические» монополии [3; 4 и др.]. К ним относятся: 1) монополии, непосредственно регулируемые государством, и 2) монополии обладателей исключительных прав.Принято различать три вида монополии: закрытую, защищенную от конкуренции с помощью юридических запретов и ограничений (чаще всего это государственная монополия), естественную, необходимую в связи с тем, что без такой монополии нельзя достичь эффективного использования ресурсов, открытую, при которой одна фирма в силу стечения обстоятельств стала единственным производителем и поставщиком товара [10]. Закрытая монополия -- это монополия, защищенная юридическими, легальными запретами, наложенными на конкуренцию; юридическими запретами, ограничениями, патентной защитой, институтом авторских прав и т.д. [13]. Первые монополии обычно представляли такую ее форму, и некоторые из них назывались регалией. Власти обеспечивали привилегии того или иного субъекта в той или иной сфере деятельности: право торговать определенными товарами или в определенной местности и т.п. Другими вариантами возникновения закрытой монополии является патентная защита, институт авторских прав. Обычно это принимает форму государственного лицензирования на совершение определенного бизнеса. Этому служит и патентование инновационных идей. Патентная защита авторских прав ограничивает возможность использовать изобретения без получения за плату специального права на это. Открытая монополия - это монополия, при которой одна фирма в течение определенного периода является единственным производителем или поставщиком продукции (выполнения работ, предоставления услуг), но она при этом не имеет специальной юридической защиты от конкуренции (например, компания Velcom).

7. По уровню доминирования в отрасли различают доминантные и чистые монополии. Если компания обладает уникальной технологией, позволяющей производить более дешевый, качественный или даже единственный на рынке товар, она может занять доминирующее положение. «Чистыми» монополиями называют те, которые возникают при производстве уникальных товаров, не имеющих субститутов, защищенных патентами, или те компании, которые эксплуатируют месторождения полезных ископаемых или имеют исключительные права на какую-то сферу деятельности (в том числе «естественные» монополии).

8. По степени монополизации государственная монополия (монополия государства на производство и реализацию товаров массового потребления -- табак, соль и т.п.) делится на полную и частичную. Монополия может быть полной, если государство монополизирует и производство, и реализацию продукта, или частичной, если монополизировано только производство или только реализация. Она применяется не во всех государствах (например, ее нет в Великобритании). Вместе с тем она существует в Италии (на табак, спички, пиво, спирт), а также в Японии (соль, табак, спирт, опий), в ФРГ (вино).

9. По временному признаку можно выделить постоянную и временную монополию. Всякая постоянная монополия может превратиться во временную путем капитализации монопольного барыша при отчуждении монополии. Временная монополия -- это монополия в условиях временного отсутствия конкуренции. Временными монополиями признаются отрасли и фирмы, которые оказались доминирующими производителями на рынках своих товаров в силу проводившейся ранее в стране политики укрупнения предприятий, а не благодаря большей эффективности своей работы. Именно временные и естественные монополии стали предметом особого внимания антимонопольных органов стран -- членов ЕАЭС и их правительств. Хозяйственная практика показывает, что как раз такие отрасли и фирмы влияют на развитие отечественной экономики наиболее негативно.

10. Виды монополий по форме собственности предполагают деление монополий на государственные и частные (личные, индивидуальные).Государственная монополия -- это монополия, созданная силой законодательных барьеров, определяющих товарные границы монопольного рынка, субъекта монополии (монополиста), формы контроля и регулирования его деятельности, а также компетенцию контролирующего органа.

Следует, однако, иметь в виду, что любое деление монополий на виды не носит категоричного характера. Это относится и к приведенным выше видам, которые, как и все остальные в классификациях различных авторов, имеют условный характер. Невозможно все предприятия-монополисты классифицировать таким образом, чтобы они обязательно относились только к одному из выделяемых видов. Монопольные предприятия могут принадлежать к нескольким видам монополии.В связи с этим, А.С. Булатов, например, полагает, что фактически все монополии могут считаться открытыми, так как легальные барьеры, защищающие закрытые монополии от конкурентов, могут быть отменены судом, а преимущества в естественных монополиях могут быть сведены на нет изменениями в технологии. А также все монополии подвержены влиянию конкуренции со стороны возможных товаров-субститутов [12, c. 181].

Разграничение монополий носит достаточно условный характер, поскольку некоторые фирмы могут принадлежать одновременно к нескольким видам монополий. Точной границы между многими из них нет.Анализ антимонопольного законодательства стран -- членов ЕАЭС позволил выявить, что законодатели этих стран практически не раскрывают сущность и специфику отдельных, конкретных видов монополий. Законодатели республик Беларусь и Казахстан ограничились определением одного из видов монополий -- государственной монополии. С точки зрения логики, это понятно: ведь антимонопольное регулирование -- это правовое регулирование монополистической деятельности, осуществляемое государством, в том числе с помощью нормативных правовых актов. Остановимся на рассмотрении законодательных терминов.

В Законе Республики Беларусь понятие «государственная монополия» определено следующим образом: это -- система общественных отношений, при которой исключительное право на осуществление отдельных видов деятельности, в том числе предпринимательской, имеет государство в лице отдельных государственных органов или иных специально уполномоченных законодательными актами хозяйствующих субъектов (подп. 1.3 п. 1 ст. 1) [9].

Аналогичное определение дано в Законе Республики Казахстан: государственная монополия -- исключительное право государства на производство, реализацию или покупку какого-либо товара на конкурентном рынке, вводимое в порядке, предусмотренном настоящим Законом (подп. 5 п. 1 ст. 6 4)) [8].

Как видно из приведенных определений понятия «государственная монополия», под государственной монополией понимается исключительное право на осуществление отдельных видов деятельности, субъектом которой выступает государство.

На основании выше изложенного можно сделать вывод о необходимости совершенствования антимонопольного законодательства стран -- членов ЕАЭС: следует раскрыть сущность и специфику основных видов монополий, которую необходимо учитывать при правовом регулировании монополистической деятельности хозяйствующих субъектов.

Библиографические ссылки

1. Ахмедуев А. Государственная монополия: основное содержание и пути преодоления / А. Ахмедуев // Вопросы экономики. -- 1990. -- № 6. -- С. 28.

2. Войтов, А.Г. Экономика. Общий курс, 2003. [Электронный ресурс]. -- Режим доступа: http://www.koob.ru/voytov_a_g/economy_v.

3. Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. -- Т. 1. М., 1998. -- С. 629.

4. Долан Э.Д. Рынок: микроэкономическая модель / Э.Д. Долан, Д. Линдсей. -- СПб., 1992. -- С. 194.

5. Малявина, И.Ю. Государственный монополизм в современной экономической системе: дис. … канд. экон. наук: 08.00.01 / И.Ю. Малявина. - Чебоксары, 2009. -- 196 с.

6. Монополия Естественная. Словарь бизнес-терминов. Академик.ру. 2001. [Электронный ресурс]. -- Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/business/7958 (дата обращения -- 15.04.2016).

7. Монополия (Monopoly) - это … // ForexAW.com. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://forexaw.com/TERMs/Economic_terms_and_concepts/Business/l389_. (дата обращения: 15.04.2016).

8. О конкуренции: Закон Республики Казахстан, 25 дек. 2008г., № 112-IV // Ведомости Парламента Респ. Казахстан. - 2008. - № 24 (2528). -- Ст. 125. (с изм. и доп. по состоянию на 29.09.2014 г.); Закон РК от 03.07.14 г. № 227-V (введен в действие с 1 января 2015 г.).

9. О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции: Закон Респ. Беларусь от 12.12.2013г. № 94 // Нац. правовой Интернет-портал Республики Беларусь. -- 19.12.2013. -- 2/2092.

10. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь. -- 2-е изд., испр. М., 1999. -- 479 с.

11. Сулакшин С.С. Крупнейшие российские компании. Эволюция и проблемы: Монография / С.С. Сулакшин, И.Ю. Колесник. -- М., 2009. -- 104 с.

12. Экономика : Учебник / под ред. доц. А. С. Булатова. - 4-е изд., перераб. и доп. -- М., 2007. -- 816 с.

13. Экономический словарь. 2010. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/econ_dict/9282.

Размещено на Allbest.ru