Правове регулювання оплати праці в Українській Радянській Соціалістичній Республіці у другій половині ХХ століття (за матеріалами Херсонщини)
Дослідження державно-політичного регулювання соціальної сфери через систему заробітної плати, тарифів і цінової політики. Відновлення основних демократичних принципів в регулюванні праці. Аналіз реформування трудового законодавства на початку 1988 року.
Рубрика | Государство и право |
Вид | статья |
Язык | украинский |
Дата добавления | 16.12.2018 |
Размер файла | 17,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
УДК 94(477)
Правове регулювання оплати праці в урср у другій половині ХХ ст. (за матеріалами херсонщини)
Михайліченко Тетяна
Зайнятість населення є невід'ємною складовою соціально-економічного розвитку кожної держави. Невід'ємною частиною держаної політики у сфері зайнятості населення є регулювання оплати праці робітників. Заробітна плата, в тому числі додаткове матеріальне стимулювання працівників у вигляді преміювання, є однією з основних проблем трудового законодавства протягом усього періоду історичного розвитку України, як держави. При дослідженні проблем оплати праці не можливо не враховувати історичний досвід правового регулювання цього інституту в УРСР, що й визначає актуальність даної теми.
У науковій літературі дана проблема розглядається переважно з економічного та юридичного боку, тоді як історичних досліджень відповідної тематики значно менше. Історико-правові засади регулювання оплати праці знайшли відображення у дослідженнях О. Валецької [1] та І. Копайгори [5]. Проте, розвідки присвячені саме оплаті праці робітників Херсонщини взагалі відсутні. Наявність великого масиву джерел з даної проблематики потребує опрацювання та введення їх до наукового обігу. Так, джерелами даного дослідження стали звіти щодо фондів заробітної плати організацій та підприємств Херсонщини.
Мета статті - дослідити шляхи реформування союзного законодавства щодо оплати праці робітників у 50-80-х рр ХХ ст. та їх відображення у фінансовій звітності.
Найбільш важливі рішення в галузі оплати праці видавалися спільними постановами Центрального Комітету КПРС і Радою Міністрів УРСР та Всесоюзною Цетральною Радою профспілок.
Так, згідно звіту про чисельність робітників та службовців й заробітної плати станом на 1955 рік за галузями діяльності середня зарплата за планом мала складати в цілому по Херсонській області 5527 руб. на 1456,6 робітників, а фактично складала - 6107 руб. Інші грошові та натуральні виплати робітникам, що не входили до фонду заробітної плати, без премій, складали 59,4 тис. руб. Відрахування на соціальні виплати складали 63,7 тис. руб., що дорівнює лише 1% від фактично виділеної заробітної плати за 1955 р. [3, арк.166].
Новий етап в удосконаленні заробітної плати в Україні та в СРСР заклав період десталінізації. Рішення ХХ з'їзду КПРС від 14-25 лютого 1956 р. стосувалися прискорення усунення недоліків щодо організації нормування праці та її оплати 1, с. 24. Окрім того, на з'їзді було розглянуто питання про створення спеціального органу, яким став Державний комітет з праці та заробітної плати.
Після з'їзду було здійснено спробу відновити основні демократичні принципи в регулюванні праці, але принцип справедливої оплати за працю постійно порушувався, тарифна ставка доповнювалась різними надбавками і доплатами.
У 1956-1965 роках було проведено другу тарифну реформу для упорядкування оплати праці. В 1965 році прийнято «Положення про соціалістичне державне підприємство», яке розширило самостійність підприємств в оцінці трудового внеску працівника. Зокрема, виплачувались премії переможцям соціалістичних змагань, нараховувались премії за підсумками роботи за рік тощо. Наприклад, за даними фонду заробітної плати за 1969 р. із загального фонду по Херсонській області (35467,0 тис. руб.) на премії було виділено 2424,2 тис. руб. На премії, винагороди та одноразові виплати нараховані з фонду матеріального заохочення було виділено 1510,5 руб. Окрім того, одноразові та інші грошові винагороди виплачувались із коштів, що не входили до фонду заробітної плати. Так, у 1969 р. таких коштів нараховувалось 234,5 тис. руб., у тому числі: за економію палива, електричної та теплової енергії - 3,8 тис.; за розробку та введення нових технологій - 91,4 тис.; інші премії - 139,3 тис. [4, арк.79]. Це свідчить, що регулювання оплати праці надалі залишалось далеким від принципу справедливості.
З кінця 60-х і в 70-і роки постійно проводилося підвищення мінімуму заробітної плати: з 1 січня 1965 року - до 40-45 рублів на місяць, у 1972-1975 роках - до 79 рублів.
У 1969-1970 рр. у багатьох регіонах були розроблені і введені районні коефіцієнти заробітної плати. Відбулася диференціація зарплати залежно від умов праці. У середньому тарифні ставки на роботах з важкими і шкідливими умовами праці перевищували ставки на роботах із нормальними умовами на 10-20 %, а на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами - на 16-24 %. У цей же час вводиться доплата за сумісництво професій, розширення зон обслуговування, збільшення об'єму виконаних робіт, атестація службовців один раз на 3-5 років [1, с. 24].
Однак, лише 15 липня 1970 р. Верховна Рада Союзу РСР прийняла Закон про затвердження першого союзного кодифікованого нормативного акта про працю - Основ Законодавства Союзу РСР і союзних республік про працю. Відповідно до цих Основ заробітній платі, гарантіям і компенсаціям відводився п'ятий розділ, який охоплював статті з 36 по 50 присвячені питанням мінімального розміру зарплати, тарифним ставкам і окладам, системі оплати праці тощо.
1 січня 1972 р. Постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС вводилося підвищення ставок і посадових окладів лікарів, вчителів і вихователів у дитячих дошкільних закладах. Однак, не зважаючи на це заробітна плата цих категорій робітників залишалась порівняно низькою.
Протягом 1971 - 1975 рр. посилилася роль союзних органів, і зокрема, Держкомпраці СРСР, в регулюванні преміювальних систем оплати праці. Усі положення про різноманітні види преміювання розроблялися тільки в Держкомпраці СРСР і доводилися до союзних і республіканських міністерств, а також підприємств для беззаперечного виконання.
13 грудня 1979 року вступила в дію Постанова ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС «Про подальше укріплення трудової дисципліни та скорочення плинності кадрів у народному господарстві». Постанова передбачала заходи щодо переходу на колективні форми організації та оплати праці, заходи заохочення тощо.
Так, наприклад, за даними управління статистики Херсонської області у 1980 р. рядові швачки Херсонського бавовняного комбінату отримували в середньому 170 карбованців, а інженер з техніки безпеки - 217 крб., тоді як оплата медичної сестри без стажу роботи та вчителя середньої школи становили від 80 до 120 крб., заробітна плата пекаря на хлібному заводі коливалася від 150 до 180 крб. в залежності від кількості робочих змін [2, арк. 2]. заробітний плата тариф реформування
Варто звернути увагу і на ціни на основні групи товарів у цей час. Так, булка хлібу коштувала 0,13-0,28 крб., молоко - 0,22 - 0,36 коп., мука пшенична - 4,46 крб./кг, а кілограм м'яса - 1,9 до 2,2 крб. Побутові ж товари, наприклад електрична швейна машина, пральна машина, холодильник та телевізор коштували значно дорожче - від 67 крб. до 900 крб. відповідно [5, с. 86]. Тобто, якщо на продукти харчування було встановлено порівняно невеликі ціни, що дозволяли середньостатистичному працівнику із заробітною платою у 100 - 110 крб. нормально харчуватися, то придбання технічних засобів потребувало певного часу для накопичення необхідної суми.
Хоча у роки перебудови здійснювалося реформування законодавства, але, незважаючи на зміни в правовому регулюванні оплати праці, моделі організації оплати праці, фактично, залишилися неринковими.
Перші кроки у напрямку значного реформування трудового законодавства були зроблені лише на початку 1988 р. і були пов'язані з переходом підприємств на повний госпрозрахунок і самофінансування. Згідно з Указом Президії Верховної Ради УРСР від 27 травня 1988 р. заробітна плата кожного працівника визначалася кінцевими результатами праці, особистим трудовим внеском і максимальним розміром не обмежувалася. У цей час середньомісячна зарплата робітників регіону зайнятих у промисловості становила - 230 крб., у сільському господарстві - 210 крб., у сфері освіти - 170 крб., торгівлі - 195 крб. [2, арк. 4]
Зміни у трудовому законодавстві 1989-1991 років були продиктовані новими економічними умовами господарювання, тому спостерігається послаблення централізованого регулювання оплати праці та посилення колективно-договірного, проте дієвого розвитку правова організація праці набуває лише з часу проголошення державного суверенітету України.
Отже, розвиток законодавства про оплату праці в Україні у повоєнні роки характеризуються жорсткою централізацією правового регулювання оплати праці з єдиного центру, який визначав державну політику з тарифікації робітників і робіт, встановлював розміри тарифної оплати праці як робітників, так і службовців. Встановлювались єдині положення про преміювання. Законодавча діяльність УРСР у галузі оплати праці обмежувалась виконанням постанов ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС. Лише з другої половини 80-х років у галузі оплати праці з'явились позитивні тенденції в організації оплати праці шляхом повернення до колективно-договірного і договірного характеру регулювання оплати праці.
Література
1. Валецька О.В. Правове регулювання оплати праці / О.В. Валецька. - Миколаїв: Вид-во ЧДУ ім. Петра Могили, 2012. - 220 с.
2. ДАХО. - Р-2000, спр. 151 Інформаційні довідки про середньомісячну заробітну плату робітників та службовців Херсонської області 1990 р. - 6 арк.
3. ДАХО. - Р-2137, спр. 271 Сводный отчет о численности рабочих и служащих и заработной плате за 1955 год по отраслям деятельности. - 253 арк
4. . ДАХО. - Р-2000, спр. 1027 Фонд заработной платы рабочих и служащих, суммы премий, входящих в состав фонда заработной платы, и суммы выплат не входящих в состав фонда заработной платы за 1969 г. - 184 арк.
5. Куратов О.В. Хроники русского быта 1950 - 1990 г.г. / О.В. Куратов. - М.: ДеЛи принт, 2004. - 228 с.
Анотація
У статті досліджено державно-політичне регулювання соціальної сфери через систему заробітної плати, тарифів і цінової політики.
Ключові слова: заробітна плата, тарифи, ціни, кодифікація.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Методи правового регулювання заробітної плати. Нормування праці, елементи тарифної системи. Системи оплати праці та її види. Оплата праці при відхиленні від умов, передбачених тарифами. Порядок виплати заробітної плати. Обчислення середнього заробітку.
курсовая работа [67,9 K], добавлен 19.02.2011Поняття заробітної плати і методи її правового регулювання. Основна та додаткова заробітна плата. Суб'єкти організації оплати праці. Нормування праці, тарифна система та її елементи. Порядок виплати заробітної плати. Обчислення середнього заробітку.
реферат [24,1 K], добавлен 27.04.2010Поняття заробітної плати як засобу підвищення зацікавленості працюючих, її структура. Система організації оплати праці. Тарифна система оплати праці, її державне та договірне регулювання. Характеристика права працівника на оплату праці та його захист.
курсовая работа [47,1 K], добавлен 30.12.2013Порядок виплати заробітної плати та її захист, аналіз законодавства України. Повноваження та роль профспілок і трудових колективів у галузі правового регулювання розподілу праці. Термін видачі трудової книжки. Матеріальна відповідальність та її види.
контрольная работа [28,9 K], добавлен 28.11.2011Правове регулювання та державна політика України в галузі охорони праці жінок, молоді та інвалідів як однієї із основних гарантій їхніх прав і свобод. Дисциплінарна, матеріальна, адміністративна та кримінальна відповідальність за порушення законодавства.
дипломная работа [241,0 K], добавлен 17.08.2011Основні принципи правового регулювання праці прокурорсько-слідчих працівників. Проходження служби в органах прокуратури. Винне порушення трудової дисципліни й службових обов'язків як дисциплінарна відповідальність відповідно до законодавства України.
курсовая работа [87,6 K], добавлен 11.05.2011Реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні. Дослідження аспектів ведення соціального діалогу у сфері праці на територіальному рівні та вироблення пропозицій щодо вдосконалення чинного законодавства у цій сфері.
статья [16,8 K], добавлен 11.09.2017Типи правового регулювання ринку цінних паперів. Поняття державно-правового регулювання. Основоположні принципи державно-правового регулювання ринку цінних паперів. Порівняльно - правова характеристика державно - правового регулювання ринку цінних паперів
курсовая работа [41,5 K], добавлен 14.05.2002Співробітництво України з ЄС у процесі адаптації законодавства. Особливості законодавства ЄС з охорони праці. Місце директив ЄС в закріпленні вимог та стандартів. Досвід європейських країн з забезпечення реалізації законодавства в сфері охорони праці.
реферат [59,6 K], добавлен 10.04.2011Поняття та класифікація суб’єктів трудового права. Правовий статус роботодавця і найманого працівника, трудового колективу, професійних спілок та державних органів у сфері регулювання праці. Вивчення та засвоєння сфери застосування найманої праці.
курсовая работа [41,1 K], добавлен 03.01.2014Аналіз нормативно-правового забезпечення державно-приватного партнерства в країнах Східної Європи. Регулювання механізму державно-приватного партнерства та шляхи реформування моделей участі приватного сектора в проектах державно-приватного партнерства.
статья [27,7 K], добавлен 31.08.2017Проблема регулювання зайнятості населення. Хронічне безробіття як гостра соціальна проблема в сучасній Україні. Принципи проведення соціальної політики у сфері зайнятості. Характеристика напрямків соціальної політики у сфері державної служби зайнятості.
статья [21,6 K], добавлен 24.11.2017Дослідження принципів регулювання підстав відмови у державній реєстрації друкованих засобів масової інформації. Аналіз даної проблеми та судової практики. Розробка та обґрунтування шляхів удосконалення чинного законодавства у даній правовій сфері.
статья [28,4 K], добавлен 18.08.2017Поняття, структура та основні функції заробітної плати. Види почасової системи оплати праці. Виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами та положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати.
реферат [39,9 K], добавлен 02.11.2014Аналіз чинного законодавства України щодо вимушено переміщених осіб, прогалини у механізмі державного регулювання цієї сфери. Вирішення проблем забезпечення соціальної безпеки мігрантів, населення, яке залишається на тимчасово неконтрольованих територіях.
статья [18,3 K], добавлен 31.08.2017Регулювання відносин у сфері діяльності транспорту як пріоритетний напрямок внутрішньої політики держави. Комплексне дослідження правових проблем державного регулювання транспортної системи. Пропозиції щодо вдосконалення транспортного законодавства.
автореферат [70,1 K], добавлен 16.03.2012Визначення поняття "переведення на іншу роботу". Зміст трудового договору. Істотні умови праці. Вплив на виникнення і зміну трудових правовідносин. Угода про трудову функцію. Місце роботи працівника. Угода щодо заробітної плати. Дата початку роботи.
статья [24,0 K], добавлен 12.11.2008Особливості законодавчого регулювання надання послуг у сфері освіти країн Європейського Союзу та інших країн Центральної Європи. Система законодавства про освіту країн СНД. Практика застосування правового регулювання сфери освіти у США та країн Азії.
дипломная работа [258,1 K], добавлен 08.08.2015Встановлення меж диференціації правового регулювання праці в сучасних умовах господарювання для більш повного розуміння сутності даного явища. Межі диференціації, що визначаються відповідними функціями: захисною, соціальною, економічною, заохочувальною.
статья [19,8 K], добавлен 19.09.2017Поняття охорони праці та її значення в трудовому праві. Гендарна рівність чоловіка та жінки. Гаратії та пільги,які надаються жінкам з дітьми. Надання допомоги при вагітності та після пологів, право на отримання. Конституційні засади охорони праці жінок.
курсовая работа [36,8 K], добавлен 26.08.2014