Запрещение принудительного труда
Понятие принудительного труда в трудовом праве, описание форм принудительного труда. Определение работы, которая не является принудительным трудом. Предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей запрет на принудительный труд.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.10.2018 |
| Размер файла | 43,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования и науки Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
(ФГБОУ ВО «БГУ»)
Юридический институт
Кафедра теории государства и права и социально - правовых
дисциплин
КУРСОВАЯ РАБОТА
по трудовому праву
на тему: Запрещение принудительного труда
Гаврилюк Виталий
Иркутск, 2017 г.
ОГЛАВЛЕНИЕ
- ВВЕДЕНИЕ
- ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ТРУДА
- 1.1 Понятие принудительного труда в трудовом праве
- 1.2 Формы принудительного труда
- 1.3 Работа, которая не является принудительным трудом
- ГЛАВА 2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ТРУДА В РОССИИ В 20-21 ВЕКАХ
- 2.1 Принудительный труд в СССР
- 2.2 Принудительный труд в Российской Федерации
- ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ В РЕГУЛИРОВАНИИ ЗАПРЕТА НА ПРИНУДИТЕЛЬНЫЙ ТРУД, ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ
- 3.1 Проблемы в регулировании принудительного труда в России
- 3.2 Предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей запрет на принудительный труд
- ЗАКЛЮЧЕНИЕ
- СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Запрет на принудительный труд-является одним из базовых принципов любого трудового законодательства в развитых и развивающихся демократических странах. Это связано как с экономическими показателями ввиду неэффективности принудительного труда в рамках рыночной экономики, так и из гуманных соображений, ведь труд -- это дело добровольное. принудительный труд запрет право
В настоящее время, в Трудовом кодексе Российской Федерации Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197 - ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч.1). (далее-ТК РФ) говорится о запрете принудительного труда, как базового принципа трудового права, но при этом оговаривается в каких случаях его применение возможно, например, в связи с воинской обязанностью или ее замене на альтернативную гражданскую службу. Проблема состоит в том, что в связи с неуставными отношениями военнослужащих и их непосредственных командиров, присутствуют случаи принуждения к труду, не предусмотренные законом о военной службе и уставу войсковых частей. Отказаться от такого труда военнослужащий не может по причинам властно-подчиненных отношений между ним и его командиром. Об это, в частности, пишет частный корреспондент Ирина Кизилова в своей статье «Рабство в погонах». И. Кизилова Рабство в погонах [Электронный ресурс] / И. Кизилова. Режим доступа
http://www.chaskor.ru/article/rabstvo_v_pogonah__22357 (Дата обращения 13 ноября 2017 г.).
Также необходимо отметить, что долгое время в России принудительный труд никак не запрещался, а после гражданской войны в России, большевики использовали принудительный труд на государственном уровне, в обход всех международных актов и базовых принципов права. Отчасти это сыграло решающую роль в индустриализации страны во время экономической блокады, но в ту же очередь погубило судьбы миллионов несогласных с идеологией человек и их семей. Масштабная компания по созданию трудовых лагерей и использования труда заключенных повлияла на развитие культуры определенных регионов страны, где после уничтожения лагерей преступная романтика расцвела и укоренилась.
Именно поэтому я считаю данную тему очень актуальной для изучения.
Объектом исследования выступает трудовые отношения в сфере принудительного труда.
Предметом работы являются нормы законодательства, подзаконные акты, международное договоры и принципы права, регулирующие отношения в сфере принудительного труда.
Целью работы является исследование нормативной базы, регулирующей запрет на принудительный труд, анализ международно-правовых актов, договоров и сравнение их с российским законодательством, а также углубленное изучение проблем, связанных с использованием принудительного труда в России, и поиск путей, которые решили бы данные проблемы.
Нормативной базой для написания работы являются международные принципы и договоры, ТК РФ, а также различные нормативно-правовые акты, регулирующие трудовые отношения.
Кроме того, для решения поставленных задач использовалась учебная и специальная литература таких авторов как: С.А. Красильников, В.М. Кириллов, Ю.Г. Попонов, О.И. Новикова и других исследователей.
В работе использовались следующие методы: аналитический, логический метод, сравнительно-правовой, историко-правовой метод, эмпирический метод.
Структура работы включает введение, 3 главы, семь параграфов, заключение и библиографию.
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ТРУДА
1.1 Понятие принудительного труда в трудовом праве
Принудительный труд-это вид деятельности, который предполагает выполнение определенных действий по созданию материальных благ под угрозой наказания. Данный вид труда может использоваться как в качестве наказания за определенные проступки, преступления, политические и религиозные взгляды, так и в качестве меры дискриминации к определённым расам, социальным, религиозным группам, или сексуальным меньшинствам.
Конвенция Международной организации труда (МОТ) №29 «О принудительном и обязательном труде» (1930) описывает принудительный труд как работу или службу, которая требуется от лица под угрозой какого-либо наказания, если данное лицо не желало предоставлять свои услуги Относительно принудительного или обязательного труда: конвенция Международной организации труда от 28 июня 1930 г. // Ведомости ВС СССР. 2 июля 1956 г. N 13. Ст. 279..
ТК РФ характеризует принудительный труд как- выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе в целях поддержания трудовой дисциплины, в качестве меры ответственности за участие в забастовке, в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития, в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе, в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.
По действующему законодательству работник может отказаться от выполнения своих обязанностей в связи с нарушением срока выплаты его заработной платы, либо выплаты ее не в полном размере, а также если выполнение указанных в трудовом договоре действий непосредственно угрожает жизни или здоровью работника, в следствии нарушения требований охраны труда, установленных действующим законодательством.
Запрет на принудительный труд регулируется такими международно-правовыми актами как:
1) Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.) Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976 г. - №17(1831). - Ст. 291.;
2) Конвенция МОТ 1930 г. (№ 29) о принудительном или обязательном труде;
3) Конвенция МОТ 1957 г. (№ 105) об упразднении принудительного труда Об упразднении принудительного труда: конвенция Международной организации труда от 25 июня 1957 г. №105 [Электронный ресурс] // Справ.-правовая система «Гарант». (Документ опубликован не был). (Дата обращения 13.11.2017)..
Принудительный труд запрещен законодательством всех мировых стран, это в частности связано с их участием в данных международных договорах.
В законодательствах некоторых стран задержка заработной платы или выплата заработной платы ниже установленного законодательством минимума, также рассматривается как одно из проявлений принудительного труда.
1.2 Формы принудительного труда
Несмотря на полный запрет принудительного труда в большей части мира, он все же имеет место быть почти во всех странах. Главным отличием принудительного труда от рабства является именно его современная форма. Во многих кругах принудительный труд до сих пор ассоциируется с тоталитарными странами и с историческими личностями вроде Сталина в СССР или Пол Потом в Камбодже. На практике же выделяют несколько форм принудительного труда:
1. Принуждение женщин или мужчин к занятию проституции;
2. Похищение людей и использование их труда для своих личных целей, без какой-либо возмездности и добровольности;
3. Использование труда военнослужащих, не связанных с несением военной службы их непосредственными начальниками;
4. Насильственное использование труда заключенных в целях их реабилитации или поддержания порядка в местах лишения свободы;
5. Привлечение к труду работников, не входящих в их должностные обязанности, прибавка рабочих смен без дополнительной оплаты под угрозой увольнения или применения к ним насильственных действий.
Также, исследование Рекомендаций МОТ №35 О косвенном принуждении к труду» 1930 года О косвенном принуждении к труду: рекомендация Международной организации труда от 28 июня 1930 г. № 35 // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 209 - 210. позволяет сделать вывод о том, что принудительный труд можно разделить на прямой и косвенный. Новикова О. И. Формы принудительного труда // Молодой ученый. -- 2009. -- №8. -- С. 104-111. Прямое принуждение проявляется без какого-либо намерения скрыть данный факт. При косвенном принуждение, создаются все условия для такого труда, когда работник просто вынужден осуществлять свои функции без всякой воли. Рекомендация МОТ №35 прямо запрещает создавать всякие условия для косвенного использования принудительного труда, в частности запрещается повышенное обложение населения налогами, с целью заставить искать работу, запрещается устанавливать запрет на перемещение из одной сферы деятельности в другую, чтобы принуждать работников на труд в определенной отрасли производства, и так далее.
Использование труда мигрантов от части также является современным прообразом рабства. Большая часть мигрантов бегут в развитые и развивающиеся страны с целью поиска работы, так как на родине работы практически нет, либо очень низкие зарплаты. У большинства из них иллюзии благополучия, навязанные западом улетучиваются после первой встречи с работодателем. На бирже труда очень легко найти объявления, которые гласят о высоких зарплатах, но в основном, это предполагает то, что человек должен отдать свой паспорт, тем самым лишив себя возможности уйти от работодателя. Многие мигранты работают на стройке, с бешенной нагрузкой и низкой заработной платой, либо в качестве обслуживающего персонала в домах обычных граждан. У них нет прав на получения медицинский услуг, а также они не могут уйти от такой работы ввиду отсутствия паспорта. Эта ситуация напоминает крепостных крестьян Императорской России, где условия труда и ограничения свободы были схожими.
О проявлении этой формы принудительного труда в России заявила немецкая газета Die Welt. По данным издания Von Jean Mikhail Russland benutzt Nordkoreas Sklaven fьr WM 2018 [Электронный ресурс] / Von Jean Mikhail. Режим доступа https://www.welt.de/sport/fussball/article163275033/Russland-benutzt-Nordkoreas-Sklaven-fuer-WM-2018.html (Дата обращения 13 ноября 2017 г.). в Россию, для строительства Зенит-Арены в Санкт-Петербурге привезли больше 100 северокорейских граждан. Их труд законодательством РФ не регулируется, паспорта забрали, а пожаловаться они не могут, так как это будет угрожать жизни их родных на родине. Полученную прибыль от таких работников, северокорейская элита использует в личных целях, на покупку роскоши, или на продвижения ядерной программы. Также издание утверждает, что по всему миру задействован труд сотен тысяч северокорейцев и большинство из них в России.
Необходимо отметить, что принудительный труд применяется и в отношении детей. На 87 сессии Генеральной конференции МОТ в 1999 году была принята Конвенция о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда. По ней, «худшим» является такое проявление детского труда, которое связанно с рабством или с практикой схожей с рабством, торговля детьми, принуждение их к обязательному труду, вербовка детей для использования в вооруженных конфликтах, использование детей для занятия проституцией, противоправной деятельностью, либо для работы, которая может навредить здоровью, нравственности или безопасности детей О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда: конвенция Международной организации труда от 17 июня 1999 г. №182 [Электронный ресурс] // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». (Документ опубликован не был). (Дата обращения 13.11.2017)..
Из всего перечисленного можно сделать вывод, что в современном мире принудительный труд никуда не исчез, а возможно набирает обороты, в связи с развитием технологий, отсутствии высокооплачиваемых рабочих мест, а также ввиду использования достижений науки в производственных цехах, что значительно увеличивает безработицу и заставляет людей переходить на низкоквалифицированный и бесперспективный труд.
1.3 Работа, которая не является принудительным трудом
ТК РФ в статье 4 обозначает виды деятельности, которые не признаются трудом, совершенным под принуждением. Этот перечень является законченным и в него входит:
1. Работа, выполнение которой регулируется законодательством о воинской обязанности и военной службе, а также ее замещении в качестве альтернативной гражданской службе;
2. Работа, выполнение которой обусловлено чрезвычайным или военным положением, введенным в порядке, установленным федеральным конституционным законом;
3. Работу, выполняемую в условиях чрезвычайного обстоятельства, или случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;
4. Работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда.
Данный перечень, приведенный в 4 статье трудового кодекса Российской Федерации, полностью соответствует 8 статье Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года.
В тоже время, законодатель не включил в данный перечень несколько пунктов, содержащихся во 2 статье Конвенции Международной организации труда № 29 "Относительно принудительного или обязательного труда" 1930 года. Но несмотря на это, данный перечень, полностью сохраняет свое действие на территории Российской Федерации, так как Россия ратифицировала соответствующую конвенцию. Вопрос, почему законодатель не полностью перечислил данный список, остается открытым.
ГЛАВА 2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ТРУДА В РОССИИ В 20-21 ВЕКАХ
2.1 Принудительный труд в СССР
Говоря об использовании принудительного труда на государственном уровне необходимо рассмотреть советскую систему исправительных лагерей. После гражданской войны и прихода к власти большевиков, стал подниматься вопрос о развитии экономики и индустриализации страны. В 1929 году секретарь ЦК партии Сталин подписал документ, в котором говорится о необходимости создания исправительно-трудовых лагерей. По задумке Сталина они будут играть решающую роль в начинающейся индустриализации.
С.А. Красильников выделил 2 этапа в становлении принудительного труда в советской России.
Первый этап начинается с 1922 и заканчивается серединой 1929 года. Он был характерен тем, что принудительный труд не рассматривался в качестве инструмента для развития экономики, а был простым, но действенным карательным инструментом, куда ссылали всех неугодных той власти людей. В тот период времени, советская власть еще руководствовалась решениями судебных органов и масштаб карательной политики был незначительным.
Второй этап начался в 1929 и закончился в 1934 году. На этом этапе возросли и масштаб, и качество принудительного труда Красильников С.А. Советская система принудительного труда: некоторые черты и особенности формирования в конце 1920-х - первой половине 1930-х годов //Социокультурное развитие Сибири (XVII-XX века): Бахрушинские чтения 1996 г. Межвуз. сб. науч. тр. - Новосибирск, 1998. С. 119-123, 130. Трудовые лагеря заняли целый сектор экономики страны. В некоторых северных и восточных регионах, заключенные лагерей составляли основную часть трудоспособного населения.
Особый вариант принуждения к труду был применен в 1930 году, когда создавались части тылового ополчения. Они представляли собой военные трудовые лагеря, которые состояли из молодежи, не подпадающих под военную службу в связи с лишением их избирательных прав, так называемые «лишенцы». В этих лагерях они использовались на тяжелых строительных работах, на шахтах и так далее. Данный тип трудовых лагерей создавался в интересах обороны, и формирования военной инфраструктуры. Эта модель трудовых лагерей просуществовала вплоть до 1937 года.
Необходимо, также, отметить и значение Сибири в становлении принудительного труда в СССР. Сибирь обладает огромным экономическим потенциалом, но из-за климата, в добровольном порядке осуществить индустриализацию на ее территории не представлялось возможности. Принудительный труд здесь использовался на региональном уровне и были районы, где узники лагерей по количеству превосходили коренных жителей.
После смерти Сталина в 1953 году, был издан указ об амнистии, благодаря которому на свободу вышло более 1 миллиона человек. Необходимо также отметить, что за весь период использование «лагерного» труда погибло более полтора миллиона человек.
Принудительный труд также использовался и в отношении остальных граждан, только он был выражен в другой форме. 12-я статья Конституции СССР 1936 года гласила: «Труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: „кто не работает, тот не ест “» Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (утверждена постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г.). // М.: Юридическое Издательство НКЮ СССР, 1937 г. (Утратил силу)..
Статья 209 УК РСФСР устанавливала ответственность за занятие бродяжничеством, попрошайничеством и «ведение иного паразитического образа жизни» Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. // М., Юрид. лит-ра. - 1987г. (Утратил силу).. Под понятие иного паразитического образа жизни, ведущегося в течении длительного времени подпадали случаи, когда лицо жило на нетрудовые доходы более четырех месяцев, тем самым уклоняясь от общественно полезного труда или в общей сложности в течении года. Лицу выносилось предупреждение о недопустимости такого образа жизни. В случаи, когда после повторного предупреждения лицо продолжало заниматься таким видом деятельности, ему грозила ответственность по 209 статье УК РСФСР в виде лишения свободы на срок до двух лет, либо исправительные работы на срок от 6 месяцев, до года. При этом, под определение общественно полезного труда подпадала только узаконенный вид деятельности, признаваемый государством.
Отсюда можно сделать вывод, что творческая деятельность могла быть возможной только после конца рабочего дня, либо в выходные.
В целом, принудительный труд в СССР использовался повсеместно, и был частью его идеологии. Такая модель экономики, которая строится на принуждении людей к труду и лишении их всякой мотивации к увеличению своей продуктивности, не может существовать вечно, что и показал всему миру распад советского союза.
2.2 Принудительный труд в Российской Федерации
Миграционная политика, которую ведет Российская Федерация в отношении стран Средней Азии привела на рынок труда огромное количество мигрантов. По данным профессора кафедры народонаселения экономического факультета МГУ Ирины Ивахнюк каждый 5 мигрант в России используется в обход закона. По мнению Елены Мизулиной «сегодня доходы от торговли людьми превышают доходы от торговли наркотиками. Если ничего не делать, то все работорговцы соберутся у нас».
В 2003 году эксперты МОТ провели опрос среди трудящихся мигрантов в нескольких российских городах. Количество трудящихся мигрантов составило более 3.5 миллионов человек. Опрос показал, что 24% из них принуждали к бесплатному труду, у 20% ограничили свободу перемещения, а 21% подвергались угрозам со стороны работодателя.
Большинство экспертов пришло к выводу, что примерно 30% трудящихся мигрантов в России подвергались к принудительному труду, в той или иной степени.
По оценке экспертов МОТ, трудовое рабство является самым распространённым видом рабства в России. Мужской труд, на условиях долговой кабалы используется в ряде отраслей на Дальнем Востоке России. Такой вид работы характерен нечеловеческими условиями и связан с сельскохозяйственной деятельностью, рыболовством, строительством, текстильной промышленности.
По оценке МОТ, в России, в рабских условиях работают около 40000 мужчин и женщин из Северной Кореи. Они трудятся в рабских условиях, в различных отраслях экономики, в частности, в лесозаготовке.
Власти КНДР активно поставляют рабочую силу в Россию, с целью пополнить бюджет своей страны. Они забирают себе от 70% до 85% всей полученной заработной платы. Северокорейские рабочие должны работать в крайне тяжелых условиях, под охраной, в специальных трудовых лагерях, выходить за который они не могут. Пойманных при попытке сбежать рабочих отправляют на родину для наказания. По мнению профессора Владивостокского университета Александра Латкина, условия, в которых вынуждены работать северокорейские рабочие в России, есть не что иное, как форма рабства.
Об использовании принудительного труда мигрантов на строительстве олимпийских объектов в Сочи пишет в своем докладе правозащитная организация Human Rights Watch. В своем докладе Хью Уильямсон Эксплуатация трудовых мигрантов в ходе подготовки к зимним Олимпийским играм 2014 г. в Сочи [Электронный ресурс] / Хью Уильямсон. Режим доступа https://www.hrw.org/ru/report/2013/02/06/256403 (Дата обращения 13 ноября 2017г.). авторы утверждают об использовании трудовых мигрантов из стран бывшего СССР на строительстве олимпийских объектов в Сочи в 2014 году. Доклад основан на опросе 66 трудовых мигрантов из Киргизии, Армении, Сербии, Таджикистана, Узбекистана и Украины. Трудовые мигранты говорили о целом ряде нарушений со стороны работодателя, в частности, о не полной выплате или не выплате заработной платы, ее задержки, удержании документов, удостоверяющих личность, несоблюдение условий трудового договора, принуждении к переработке, а также отсутствии отдыха.
Необходимо отметить, что в большинстве случая, попустительство правоохранительных органов и органов надзора играет на руку современным эксплуататорам человеческого труда. Зачастую сотрудники полиции либо закрывают глаза на происходящее, либо прикрывают преступников, создавая так называемую «крышу». Очень показательно дело «Гольяновских рабов», которое получило широкую известность в связи с порабощением людей в Московском районе Гольяново. Жертвами по этому делу являлись жители Казахстана, Таджикистана и Узбекистана, в основном женщины. Они подвергались трудовой эксплуатации, а также были сексуальными рабынями. Адвокаты потерпевших просили квалифицировать уголовное дело как принудительное использование труда, что является тяжким преступлением, но следователи им в этом отказали и ограничились только статьей 127 Уголовного кодекса «Незаконное лишение свободы» Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 17 июня 1996 г. - № 25 - Ст. 2954.. Данная история является ярким примером, который показывает, что в России создалась неудовлетворительная ситуация в борьбе с рабством. Безнаказанность поработителей также выражает беспокойство.
Также необходимо рассмотреть проявление принудительного труда в современной Российской армии.
Нормативная база, регулирующая труд военнослужащих при прохождение срочной, контрактной службы достаточно обширна. Но в большинстве случаев, между этими нормативно-правовыми актами есть противоречия, что ставит под сомнения все попытки пресечь принудительный труд в воинских частях. Так, п.3 ст. 37 Федерального закона N 53-ФЗ 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» гласит: «Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие указанные приказы (приказания) и распоряжения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации» О воинской обязанности и военной службе: федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 26.07.2017) // «Собрание законодательства РФ", 30.03.1998, N 13, ст. 1475.. Эта норма, также распространяется и на приказы, которые заставляют военнослужащего выполнять незаконные работы. Но в тоже время пункт 1 статьи 7 Федерального закона N 76-ФЗ 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», определяет, что «Военнослужащие, реализуя право на свободу слова, выражение своих мнений и убеждений, доступ к получению и распространению информации, не вправе разглашать государственную и военную тайну, обсуждать и критиковать приказы командира» О статусе военнослужащих: федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 01.07.2017) // «Собрание законодательства РФ", N 22, 01.06.1998, ст. 2331.. Это сводит на нет действия предыдущей нормы, так как неисполнение приказа регулируется статьей 332 Уголовного кодекса РФ.
Повсеместного использования незаконного труда военнослужащих можно было бы избежать, если бы правоприменитель добросовестно осуществлял свои функции пользуясь статьей УК 285 (Злоупотребление должностными полномочиями) и 286 (Превышение должностных полномочий).
Все эти факты говорят о том, что после распада СССР использование принудительного труда на государственном уровне в масштабах страны исчезло, но все-равно остаются прецеденты, когда действующие нормы права не в силах хоть как-то обеспечить безопасность труда мигрантов или военнослужащих. Всё это связано с несовершенством и противоречием нормативной базы, попустительством правоохранительных органов и органов надзора, а также в злоупотреблении работодателем своими полномочиями.
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ В РЕГУЛИРОВАНИИ ЗАПРЕТА НА ПРИНУДИТЕЛЬНЫЙ ТРУД, ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ
3.1 Проблемы в регулировании принудительного труда в России
Регулирование труда, является необходимой и обязательной мерой, которую должны осуществлять органы государственной власти. Вопрос об использование принудительного труда сегодня остро стоит во всем мире, и в частности, в России. Проблемой является то, что из-за неконтролируемого наплыва трудовых мигрантов, из стран бывшего СССР, сложно оценить масштабы использования принудительного труда. Бумажная волокита и огромный бюрократический аппарат заставляет трудовых мигрантов идти в обход нормативной базы, которая регулирует их право на труд, но тем самым, они также лишают себя и права на защиту, так как их деятельность ничем не регулируется. Также проблема состоит в том, что высокие налоги заставляют людей и работодателей идти в обход трудовых договоров, создавая тем самым, нелегальный и неконтролируемый рынок труда. По оценке руководителя Независимого института социальной политики Татьяны Малеевой, примерно 26 миллионов человек в России официально нигде не работают и не считаются безработными. Проблемой является и юридическая безграмотность лиц, устраивающихся на работу официально. Зачастую, после прохождения испытательного срока, с работниками отказываются заключать трудовой договор, ссылаясь на отсутствие места в штабе. Некоторые либо читают договор невнимательно, либо вообще не читают, надеясь на порядочность работодателя. Все это приводит к колоссальным переработкам и исполнениям обязанностей, не указанных в договоре.
Декларация Международной организации труда "Об основополагающих принципах и правах в сфере труда" принятая в 1998 году говорит о том, что все страны, которые являются участниками данной организации, независимо от того, подписали они данную декларацию или нет, должны уважать, и применять на практике принцип запрета на принудительный и подневольный труд. Об основополагающих принципах и правах в сфере труда: декларация Международной организации труда от 18 июня 1998 // Российская газета от 16 декабря 1998 г. При этом, в конвенции №29 «подневольный или принудительный труд» определяется как любая работа или услуга, к выполнению или оказанию которой соответствующее лицо принуждается путем угрозы какого-либо наказания, а не вызвалось сделать это добровольно». Российский Трудовой кодекс не включил в понятие принудительного труда, отсутствие добровольности в оказываемых услугах. Но при этом расширил это понятие, указав на то, что случаи невыплаты заработной платы и нарушения требований охраны труда также являются трудом принудительным. Исходя из этого, говорить об эффективности данных дополнений не приходится, так как, отсюда следует, что защищать свои права работнику придется через механизмы охраны заработной платы и охраны труда. Также, отступление от норм международного права, лишает Россию возможности координировать усилия в борьбе с принудительным трудом, в связи с разногласием в определении смысла данного понятия.
Необходимо отметить, что наказание за использование принудительного труда установлено только в отношении определенной категории лиц. Согласно статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях наказание за использование принудительного труда, предусмотрено только в отношении должностных лиц, лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридических лиц. Это существенно снижает круг субъектов, которых можно привлечь к ответственности, например, частных лиц, их посредников и других лиц, не указанных данной нормой.
Неэффективным является и процесс рассмотрения таких споров. Законодательство Российской Федерации не имеет нормативной базы для защиты трудовых прав работников. К ним применяется общий порядок для разрешения индивидуальных трудовых споров, которые подсудны мировым судьям, либо рассматриваются на специальной комиссии. Это лишает возможности защитить свои права работнику, не состоящему в официальных трудовых отношениях, потому что доказать факт таких отношений не представляется возможным. При этом, в случаи мигрантов, само обращение в суд стоит под вопросом, в связи с отсутствием представления о функционировании данной системы в России и в связи с нежелательными последствиями для него из-за нелегального пребывания в стране.
Отсутствие должного наказания для лиц, использующих принудительный труд и отсутствие механизма рассмотрения данного вида споров, ставит под сомнения всю борьбу государства, направленную против эксплуататоров человеческого труда. Необходимо расширить список лиц, которых можно привлечь к уголовной и административной ответственности. Также необходимо разграничить понятие принудительного труда по тяжести причиненного ущерба, что поможет судьям при вынесении своего решения.
3.2 Предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей запрет на принудительный труд
Несмотря на то, что запрет на использование принудительного труда изложен в действующем законодательстве в качестве основополагающего начала, этого все равно недостаточно, чтобы полностью искоренить эту проблему. Наличие принципа должно быть подкреплено и нормами права, которые будут регулировать трудовые отношения, полностью или частично исключив любые проявления принуждения к труду. Также необходимо ввести в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс нормы права, которые бы устанавливали меры ответственности за принуждение к труду. Следует, сказать, что отсутствие механизма для выявления проявлений принуждения к труду, также негативно влияет на борьбу с ними. Необходимо наделить правоохранительные органы и органы надзора, функциями и полномочиями, которые будут способствовать выявлению такого рода преступлений. Исходя из этого, можно составить перечень рекомендаций по совершенствованию нормативной базы:
1. Необходимо полностью раскрыть понятие принудительного труда, вложив в него не только самые распространенные его виды, но также и частные случаи, не взятые в 4 статью Трудового кодекса;
2. Необходимо внести понятие «добровольности», как ключевой фактор, различающий принудительный и добровольный труд;
3. Ввести нормы, регулирующие ответственность за использование принудительного труда в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях;
4. Наделить, или создать органы государственной власти, функция которых будет состоять в обнаружении, пресечении и наказании лиц, занимающихся принуждением к труду;
5. Разработать новую концепцию миграционной политики, которая позволит трудовым мигрантам официально трудоустраиваться и пользоваться трудовыми правами на ровне с гражданами Российской Федерации и не заставит их идти в обход действующего законодательства.
Одновременно с вышеизложенным, необходимо ратифицировать и другие не подписанные Российской Федерацией международно-правовые акты, в частности:
1. Конвенцию о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении работникам-мигрантам равенства возможностей и обращения 1975 года О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении работникам-мигрантам равенства возможностей и обращения: конвенция Международной организации труда от 4 июня 1975 г. №143 [Электронный ресурс] // режим доступа: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=318 (Дата обращения 13 ноября 2017 г.)..
2. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 года О защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей: конвенция ООН от 18 декабря 1990 г. [Электронный ресурс] // Справ.-правовая система «Гарант». (Документ опубликован не был). (Дата обращения 13.11.2017)..
Также необходимо предложить всем участникам СНГ и других союзнических организаций сделать тоже самое и объединить свои усилия в борьбе против незаконного принуждения к труду.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении, хотелось бы сделать несколько выводов, на основании исследованного материала:
1. Под принудительным трудом следует понимать всякую деятельность по созданию материальных благ работником под угрозой наказания, без всякой добровольности с его стороны. Данный вид труда может использоваться в качестве наказания лица, за совершенный проступок, либо преступление, а также в качестве дискриминационных мер.
2. Принудительный труд запрещен во всех странах мира и в международном праве есть множество договоров и конвенций, которые определяют понятие принудительного труда, а также формы его проявления в различных аспектах общества.
3. В Трудовом кодексе России обозначено, что не следует относить к принудительному труду. В этот список входит: работа, которая регулируется законом о военной службе, работа, выполнение которой обусловлено чрезвычайным положением и работа, выполнение которой исходит из решения суда. Данный перечень полностью соответствует всем международно-правовым договорам.
4. В Советском союзе, труд являлся обязательным, а за уклонение от труда ответственность наступала в рамках уголовного законодательства. Также, использование лагерного труда в принудительном порядке, погубило жизни миллионов людей, что не осталось незамеченным даже в рамках колоссальной цензуры.
5. Принудительный труд в России никуда не исчез, а только набирает обороты. Повсеместный наплыл трудовых мигрантов и стран бывшего СССР делает работу по искоренению принудительного труда как никогда актуальной. Множественные случаи использования труда мигрантов в принудительном порядке на «глазах» у государства, ставит под сомнения всю борьбу против эксплуататоров. Зачастую, беспечность правоохранительных органов и органов надзора играет на руку работодателям, которые принуждают людей к труду. Также следует обратить внимание на использование труда Северокорейских граждан. Создание крупных лагерей по эксплуатации труда человека не могло пройти незамеченным, а значит кто-то из властных кругов должен понести законные меры ответственности. Использование незаконного труда военнослужащих, ставит под сомнения все реформы в военной отрасли. Колоссальные переработки, которым подвергаются военнослужащие, и не только призывники, должны расследоваться военной прокуратурой в рамках действующего законодательства. Все это было бы невозможно, если без противоречий, которые есть в различных нормативно-правовых актах, регулирующих службу военнослужащих. Их также необходимо исправить и добавить новые нормы, закрепляющие меры ответственности за принуждение к незаконному труду.
6. Масштаб проблем, связанных с принудительным трудом в России огромен. Большая часть мигрантов юридически безграмотна, поэтому они не могут обратиться в соответствующие органы с целью пресечь нарушение их прав. Необходимо отметить, что проявление хладнокровия со стороны работодателей ощутимо сказывается на принципе соблюдения трудовых прав мигрантов. Различные случаи переработки, задержки заработной платы и отбирание паспортов, должно в жесткой мере пресекаться правоохранительными органами. Также на малую роль во всем этом играет и действующее налоговое законодательство, и бюрократический аппарат. Работодателям легче идти в обход трудовых договоров, чем платить налоги с итак низкооплачиваемого труда. Все это создает огромный черный рынок труда, где царят свои правила. Государство должно поменять налоговую политику и ослабить бюрократический режим.
7. Также необходимо отметить, что наказание, предусмотренное за принуждение к труду очень неэффективное. Да и зачастую доказать сам факт принуждения не представляется возможным, особенное если это касается трудовых мигрантов, работающих нелегальным способом.
Весь анализированный материал, дал понять, что борьба с принудительным трудом в России, как и в мире должна вестись активнее. Необходимо разработать новую концепцию, которая позволит эффективно противостоять всем эксплуататорам труда.
- СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
- Нормативные правовые акты
1. Об основополагающих принципах и правах в сфере труда: декларация Международной организации труда от 18 июня 1998 // Российская газета от 16 декабря 1998 г.
2. Об упразднении принудительного труда: конвенция Международной организации труда от 25 июня 1957 г. №105 [Электронный ресурс] // Справ.-правовая система «Гарант». (Документ опубликован не был). (Дата обращения 13.11.2017).
3. О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда: конвенция Международной организации труда от 17 июня 1999 г. №182 [Электронный ресурс] // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс». (Документ опубликован не был). (Дата обращения 13.11.2017).
4. Относительно принудительного или обязательного труда: конвенция Международной организации труда от 28 июня 1930 г. // Ведомости ВС СССР. 2 июля 1956 г. N 13. Ст. 279.
5. О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении работникам-мигрантам равенства возможностей и обращения: конвенция Международной организации труда от 4 июня 1975 г. №143 [Электронный ресурс] // режим доступа: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=318 (Дата обращения 13 ноября 2017 г.).
6. О защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей: конвенция ООН от 18 декабря 1990 г. [Электронный ресурс] // Справ.-правовая система «Гарант». (Документ опубликован не был). (Дата обращения 13.11.2017).
7. Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976 г. - №17(1831). - Ст. 291.
8. О косвенном принуждении к труду: рекомендация Международной организации труда от 28 июня 1930 г. № 35 // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 209 - 210.
9. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 17 июня 1996 г. - № 25 - Ст. 2954.
10. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197 - ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч.1).
11. О воинской обязанности и военной службе: федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 26.07.2017) // «Собрание законодательства РФ", 30.03.1998, N 13, ст. 1475.
12. О статусе военнослужащих: федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 01.07.2017) // «Собрание законодательства РФ", N 22, 01.06.1998, ст. 2331.
13. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (утверждена постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г.). // М.: Юридическое Издательство НКЮ СССР, 1937 г. (Утратил силу).
14. Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. // М., Юрид. лит-ра. - 1987г. (Утратил силу).
Специальная литература
15. Красильников С.А. Советская система принудительного труда: некоторые черты и особенности формирования в конце 1920-х-первой половине 1930-х годов //Социокультурное развитие Сибири (XVII-XX века): Бахрушинские чтения 1996 г. Межвуз. сб. науч. тр. - Новосибирск, 1998. С. 119-123, 130
16. Анишина В.И., Попонов Ю.Г. Латентные формы принудительного труда в российском трудовом законодательстве / Трудовое законодательство, 2005. № 8.
17. Новикова О. И. Формы принудительного труда // Молодой ученый. -- 2009. -- №8. -- С. 104-111.
18. Бугров Л.Ю. Дмитриева И.К. Принципы российского трудового права // Российский ежегодник трудового права. С.-Пб.: Изд. Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2006. № 1.
19. Гейц И.В. Ответственность за нарушение трудового законодательства. М., Издательство «Дело и Сервис», 2004.
20. Гончаров Г.А. Принудительный труд и идеологи большевизма // Проблемы права. Международный правовой журнал. Челябинск, 2006. №2.
21. Нуртдинова А.Ф. Проблемы совершенствования Трудового кодекса Российской Федерации. // Трудовое право. - 2004. - №3.
22. Принудительный труд в современной России. Тюрюканова Е., Анишина В. Международная организация труда, 2004, С. 13.
23. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации./Под ред. профессора Ю.П.Орловского - М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2005. С.98.
24. Принудительный труд в современной России. Международная организация труда. - М.:Юнити., 2004. - С. 65.
25. Саликова Н.М. Об ответственности работодателя за нарушение законодательства об оплате труда. // Справочник кадровика 2005 № 8. С.14.
26. Колесников В.И. К вопросу принудительного труда в Российской Федерации / Правовая политика государства: теория, история, практика. Сборник научных статей. Пенза: ИИЦ ПТУ. 2007. Вып. 4.
27. И. Кизилова Рабство в погонах [Электронный ресурс] / И. Кизилова. Режим доступа http://www.chaskor.ru/article/rabstvo_v_pogonah__22357 (Дата обращения 13 ноября 2017 г.).
28. Von Jean Mikhail Russland benutzt Nordkoreas Sklaven fьr WM 2018 [Электронный ресурс] / Von Jean Mikhail. Режим доступа https://www.welt.de/sport/fussball/article163275033/Russland-benutzt-Nordkoreas-Sklaven-fuer-WM-2018.html (Дата обращения 13 ноября 2017 г.).
29. Хью Уильямсон Эксплуатация трудовых мигрантов в ходе подготовки к зимним Олимпийским играм 2014 г. в Сочи [Электронный ресурс] / Хью Уильямсон. Режим доступа https://www.hrw.org/ru/report/2013/02/06/256403 (Дата обращения 13 ноября 2017г.).
Судебная практика
30. Постановление Европейского Суда по правам человека от 15 октября 2015г. № 16664/07 [Электронный ресурс] // Справ.-правовая системы «Гарант». (Документ опубликован не был). (Дата обращения 13.11.2017).
31. Решение Челябинского областного суда от 24 августа 2016 г. по делу N 7-1220/2016 [Электронный ресурс] // Справ.-правовая системы «Гарант». (Документ опубликован не был). (Дата обращения 13.11.2017).
32. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 января 2017 г. N Ф05-17995/16 [Электронный ресурс] // Справ.-правовая системы «Гарант». (Документ опубликован не был). (Дата обращения 13.11.2017).
33. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 октября 2016 г. N Ф05-15215/16 [Электронный ресурс] // Справ.-правовая системы «Гарант». (Документ опубликован не был). (Дата обращения 13.11.2017).
34. Решение Саратовского областного суда от 13 марта 2015 г. N 21-275/2015 [Электронный ресурс] // Справ.-правовая системы «Гарант». (Документ опубликован не был). (Дата обращения 13.11.2017).
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Запрет принудительного труда в международном и российском законодательстве. Запрет дискриминации в трудовых отношениях. Признаки принудительного или обязательного труда. Перечень работ, попадающих под определение принудительного труда, в правовых актах.
курсовая работа [57,3 K], добавлен 12.09.2014Реализация принципа запрета принудительного труда в Трудовом кодексе РФ. Порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности. Особенности расторжения трудового договора и увольнения работников. Трудовые обязанности руководителя организации.
контрольная работа [16,5 K], добавлен 17.10.2009Понятие принципа запрещения принудительного труда в сфере трудовых отношений граждан. Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников, подверженных дискриминации. Проблема недостаточной урегулированности вопроса приема на работу.
дипломная работа [48,9 K], добавлен 31.03.2016Правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Запрещение дискриминации в сфере труда, принудительного труда. Трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
контрольная работа [22,1 K], добавлен 28.12.2008Обеспечение своевременности расчетов в организациях. Выбор формы отчета. Использование аккредитива при расчетах. Определение в договоре размера неустойки. Условия договора, обременяющие должника. Процедура принудительного взыскания. Судебная процедура.
реферат [24,9 K], добавлен 11.12.2008Исследование особенностей правового регулирования трудовых отношений, отвечающих требованиям правового регулирования социально-трудовых отношений в условиях рынка. Проявление принципа свободы и оплаты труда. Ограничение всех форм принудительного труда.
дипломная работа [141,9 K], добавлен 08.06.2014Ознакомление с мерами принудительного исполнения, как способом государственного принуждения. Характеристика процесса исполнения актов судов и иных органов. Анализ порядка добровольного и немедленного исполнения. Изучение исполнительного производства.
дипломная работа [869,3 K], добавлен 06.02.2018Осуществление принудительного исполнения судебных актов в рамках исполнительного производства. Непосредственные объекты принудительного исполнения. Участники исполнительного производства. Сроки возбуждения, причины приостановления и прекращения дела.
курсовая работа [38,0 K], добавлен 28.12.2012Характеристика мер принудительного исполнения: арест, изъятие и оценка имущества должника, реализация арестованного имущества. Особенности процедуры и нормы, регулирующие порядок обращения взыскания на денежные средства должника и заложенное имущество.
дипломная работа [81,1 K], добавлен 26.01.2012Понятие охраны труда и ее значение в современном трудовом праве. Право работника на охрану труда и его основные гарантии. Создание безопасных и здоровых условий работы. Государственное регулирование охраны труда. Особые требования по охране труда женщин.
реферат [26,9 K], добавлен 05.03.2015Цели трудового права: установление государственных и клерикальных гарантий; создание благоприятных условий труда; защита антимонопольных интересов работников и работодателей. Принципы права: свободы, запрещения принудительного труда и дискриминации.
презентация [1,4 M], добавлен 19.05.2014Оплата труда: понятие и структура. Системы и формы оплаты труда. Виды гарантийных и компенсационных выплат. Система государственных гарантий оплаты труда. Запрет на дискриминацию в сфере труда. Минимальный размер оплаты труда. Индексация заработной платы.
курсовая работа [75,5 K], добавлен 17.12.2010Способы правового регулирования труда. Единство и дифференциация правового регулирования труда. Понятие и сущность правоотношений в трудовом праве. Виды правоотношений в сфере трудового права. Организационно-управленческие правоотношения в сфере труда.
курсовая работа [47,1 K], добавлен 16.01.2011Предмет трудового права составляют индивидуальные и коллективные трудовые отношения. Предметом трудовых отношений является процесс труда, живой труд, а предметом гражданско-правовых отношений, связанных с трудом, является овеществленный результат труда.
контрольная работа [16,5 K], добавлен 13.07.2008Охрана труда в фабричном законодательстве России. Охрана труда в советском трудовом праве. Трудовой кодекс Российской Федерации. Соглашения и коллективный договор об охране труда работников. Международно-правовое регулирование охраны труда работников.
дипломная работа [1,6 M], добавлен 28.05.2014Всесторонний и комплексный анализ института охраны труда, прав и обязанностей работников и работодателей в сфере охраны труда. Ответственность сторон за несоблюдение требований законодательства в сфере охраны труда, предложения по их совершенствованию.
дипломная работа [96,0 K], добавлен 29.04.2019Понятие труда и формы общественной организации труда. Особенности комплекса способов правового регулирования труда, являющегося методом трудового права. Ограничение трудового права от смежных отраслей, связанных с трудом (гражданского, административного).
контрольная работа [59,1 K], добавлен 17.11.2014Обзор и анализ нормативных и правовых актов, регламентирующих положения об охране труда женщин в трудовом законодательстве РФ. Охрана труда женщин: безопасные условия труда, льготы, выплаты и отпуска. Регулирование труда женщин, имеющих детей до трёх лет.
курсовая работа [28,9 K], добавлен 03.12.2010Охрана труда как правовой институт. Понятие и содержание охраны труда. Государственные нормативные требования по охране труда. Обеспечение охраны труда в организации. Обязанности и ответственность работника и работодателя в области охраны труда.
курсовая работа [49,0 K], добавлен 30.05.2014Административно-правовая природа исполнительного производства, его место и роль в системе административного процесса РФ. Правовые источники исполнительного производства. Возбуждение исполнительного производства. Меры принудительного воздействия.
курсовая работа [32,2 K], добавлен 13.07.2013
