К вопросу о совершенствовании профилактики преступлений в местах лишения свободы

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 343.85

К вопросу о совершенствовании профилактики преступлений в местах лишения свободы

А.Г. Емельянова

В учреждениях, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, сконцентрированы наиболее криминогенно опасные категории осужденных. Данное обстоятельство, а также высокий уровень пенитенциарной преступности не может не вызывать интереса к личности пенитенциарного преступника в современных условиях деятельности учреждений, исполняющих наказания. Необходим поиск новых решений, направленных на предупреждение пенитенциарных преступлений.

Работа по совершенствованию предупреждения преступлений, совершаемых в местах лишения свободы, должна проводиться комплексно по нескольким направлениям и строиться на основе изучения личностных особенностей осужденных.

В числе основных направлений повышения учета личностных особенностей осужденных в предупреждении преступлений автор указывает: повышение превентивной роли наказания в отношении осужденных, совершивших преступление во время отбывания наказания; совершенствование исполнения (отбывания) наказания, направленного на лишение осужденного объективной возможности совершить преступление; совершенствование применения основных средств исправления осужденных, направленных на изменение ценностно-ориентированных и иных их личностных особенностей.

В рамках совершенствования применения основных средств исправления осужденных, направленных на изменение ценностно-ориентированных и иных их личностных особенностей, предложена методика оценки личности осужденного, состоящего на профилактическом учете. Данная методика, по мнению автора, позволит субъектам, осуществляющим профилактическую работу, оценивать личность профилактируемого и далее более эффективно планировать и проводить профилактические мероприятия.

Ключевые слова: осужденные; лишение свободы; профилактика; предупреждение преступлений; типология личности; личностные особенности. пенитенциарный преступление осужденный личностный

Penitential institutions that deprive convicts of liberties are the places with the highest concentration of the most criminally active types of prisoners. This fact, as well as high level of penal crime in penitential institutions leads to the necessity to study more closely personal characteristics of imprisoned people. In modern society there is an acute need in finding ways of prevention of penal crimes.

The author claims that the work on prevention of penal crimes should be complex and versatile, and it should be based on studying personal characteristics of convicts.

As the main types of work with convicts the author names the following: using preventive punishment of convicts that committed penal crimes, improvement of prison service with deprivation of convicts of a chance to commit any penal crime, improvement of the main means of correction of convicts' values and character.

The author suggests a methodology of evaluation of character of convicts that have a record as potential penal criminals. This methodology would help penal officers who deal with preventive work to evaluate personality of prisoners and, as a result, to plan and carry on the preventive work more efficiently.

Keywords: convicts; deprivation of liberty; prevention; crime prevention; personality typology; personal characteristics.

Тема предупреждения преступлений в местах лишения свободы всегда вызывала особое внимание ученых и практиков. Такое внимание обусловлено прежде всего повышенной общественной опасностью таких преступлений и лиц, их совершающих.

В последние годы в учреждениях, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, сконцентрированы наиболее криминогенно опасные категории осужденных, исправление которых не представляется возможным без изоляции от общества. Удельный вес осужденных, отбывающих наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, составляет более 80 %. Осложнение контингента осужденных, на наш взгляд, повлекло увеличение количества преступлений, совершаемых осужденными в период отбывания наказания. Так, по официальным данным, в 2017 г. в исправительных учреждениях (следственных изоляторах) было совершено 977 преступлений (2016 г. -- 960) [5]. Очевидно, что для органов и учреждений, призванных предупреждать совершение осужденными новых преступлений, исправлять лиц, совершивших преступление, это достаточно высокий уровень.

Качественное ухудшение лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и высокий уровень пенитенциарной преступности не может не вызывать интереса к личности пенитенциарного преступника в современных условиях деятельности учреждений, исполняющих наказания, к особенным качественным характеристикам лиц, совершающих преступления во время отбывания наказания. В этой связи представляется, что работа по совершенствованию предупреждения преступлений, совершаемых в местах лишения свободы, должна строиться на основе изучения личностных особенностей осужденных.

В целом такое совершенствование, на наш взгляд, необходимо проводить комплексно по нескольким направлениям (см. схему 1) [2].

Схема 1. Основные направления совершенствования профилактики преступлений в местах лишения свободы

Одним из основных видов последствий совершенного преступления является причинение потерпевшему материального ущерба и морального вреда. Предъявление к осужденному иска по возмещению морального и материального вреда, причиненного преступлением, на наш взгляд, является профилактической мерой, нацеленной на повышение превентивной роли наказания в отношении осужденных, совершивших преступление во время отбывания наказания [1].

Изучение данного вопроса показало, что из числа осужденных, совершивших преступление во время отбывания наказания, доля лиц, имеющих исковые требования, составляет 46,2 %, это более чем в два раза больше, чем среди всех осужденных (20,9 %) При этом удельный вес первых фактически еще больше, так как администрация исправительных учреждений далеко не во всех случаях предъявляет исковые требования к осужденным, совершившим побег из места лишения свободы. Доля осужденных, к которым администрация предъявляет исковые требования по возмещению ущерба, причиненного исправительному учреждению, дополнительных затрат, связанных с пресечением побега (ч. 2 ст. 102 УИК РФ), в выборке составила лишь 15,4 %. Удельный вес лиц, совершивших данные преступления, в выборке составил 32,5 %.

В целях повышения результативности исполнения осужденными исковых требований и учитывая, что в абсолютном большинстве случаев преступления в местах лишения свободы совершаются осужденными, уклоняющимися от возмещения вреда, причиненного в результате совершенного им преступления до осуждения, перечень лиц, подлежащих постановке на профилактический учет, следует дополнить указанной категорией осужденных. В этих целях следует внести соответствующие изменения в Инструкцию по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20.05.2013 № 72.

Совершенствование исполнения (отбывания) наказания, направленного на лишение осужденного объективной возможности совершить преступление, предполагает: внедрение технических средств контроля-надзора и охраны; внедрение новых форм профилактического воздействия на осужденных, ведущих противоправный образ жизни; активацию практики вынесения судами частных определений (постановлений) об устранении причин и условий, способствующих совершению осужденными преступлений.

В деле совершенствования профилактики преступлений в местах лишения свободы особого внимания заслуживает совершенствование применения основных средств исправления осужденных, направленных на изменение ценностно-ориентированных и иных их личностных особенностей. Данное направление предусматривает: разработку методики проведения профилактической беседы; учет психологических характеристик осужденных при назначении наказания; введение классификации осужденных в зависимости от степени их исправления; раскрытие в УИК РФ принципов дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний; введение типологии личности осужденных, поставленных на профилактический учет; разработку конкретных профилактических мероприятий в отношении всех осужденных, поставленных на профилактический учет.

В целом следует сказать, что порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных к лишению свободы регламентирован ведомственными нормативными правовыми актами, в том числе Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20.05.2013 72 [3]. Анализ норм данного ведомственного нормативного правового акта и изучение практики организации профилактической работы с вышеуказанной категорией лиц позволяет сделать вывод, что он содержит нормы, определяющие порядок постановки осужденных на профилактический учет (за исключением «общих положении» организации профилактической работы). Данный нормативный правовой акт предусматривает не только разработку в отношении осужденных, поставленных на профилактический учет (далее -- профилактируемые), конкретных профилактических мероприятий, но и оценку результатов работы по профилактике правонарушений, в том числе по количеству лиц, поставленных на профилактический учет, отказавшихся от противоправного поведения. Однако единый подход к оценке личности профилактируемого по его участию (отношению) в таких мероприятиях не выработан [3].

В этой связи методика оценки личности осужденного, состоящего на профилактическом учете (далее -- методика оценки личности), может выступить в качестве возможного решения вышеуказанной проблемы.

Данная авторская методика основана на типологии личности осужденного, поставленного на профилактический учет (см. схему 2).

Схема 2. Методика оценки личности осужденного, состоящего на профилактическом учете

Основанием распределения профилактируемых по определенным типам выступают следующие признаки: количество случаев уклонения от профилактических мероприятий; наличие (количество) дисциплинарных взысканий за уклонение от участия в профилактических мероприятиях. В результате было выделено четыре типа:

1) положительно реагирующий на профилактические мероприятия;

2) трудно реагирующий на профилактические мероприятия;

3) не реагирующий на профилактические мероприятия;

4) злостно уклоняющийся от профилактических мероприятий.

После определения типа осужденного, состоящего на профилактическом учете, в рамках методики оценки личности необходимо выявить уровень готовности осужденного отказаться от противоправного поведения.

Оценка уровня готовности осужденного отказываться от противоправного поведения производится в баллах. Например, такой уровень относительно осужденных, отнесенных ко второму типу личности, может быть оценен в 6, 5 и 4 балла. Чем ниже балл, тем выше уровень указанной готовности.

Безусловно, однозначно утверждать о том, что данная методика оценки личности осужденного, состоящего на профилактическом учете, позволит более эффективно организовать процесс предупреждения пенитенциарного рецидива нельзя, поскольку данная гипотеза требует в том числе экспериментального подтверждения. Однако, на наш взгляд, данная методика позволит субъектам, осуществляющим профилактическую работу, оценивать личность профилактируемого и далее более эффективно планировать и проводить профилактические мероприятия.

Предполагается, что реализация предложенной методики будет способствовать совершенствованию механизма профилактики правонарушений осужденных, в том числе повысить роль дифференцированной профилактической работы с осужденными, состоящими на профилактическом учете.

Литература

1. Гришко, А. Я. Возмещение вреда, причиненного преступлением: постановка проблемы // Административное право и процесс. -- 2017. -- № 10. -- С. 56-60.

2. Дворянсков, И. В. Криминологические основы профилактики рецидивной преступности в местах лишения свободы / И. В. Дворянсков, О. А. Буркина, А. И. Кузнецов, А. А. Устинов, А. Г. Емельянова, М. Ю. Титанов // Всероссийский криминологический журнал. -- 2017. -- Т. 11. -- № 4. -- С. 748-760.

3. Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы: приказ Минюста России от 20.05.2013 № 72 // Бюллетень Министерства юстиции Рос. Федерации. -- 2013. -- № 3.

4. Пастушеня, А. Н. Возможности совершенствования исправления осужденных как условия снижения рецидивной преступности // Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление (к 20-летию принятия Конституции Российской Федерации) : сб. тез. выступлений участников (5-6 декабря 2013 г.). -- Рязань. 2013. -- С. 53.

5. ФСИН России: официальный сайт. [Электронный ресурс]. URL: http://фсин.рф/statistics/ (дата обращения: 14.04.2018).

References

1. Grishko, A. Ya. Vozmeshcheniye vreda, prichinyennogo prestupleniem: postanovka problem [Compensation for harm caused with criminal injury: problem statement] // Administrativnoye pravo i protses [Administrative Law and Process], 2017, no. 10, p. 56-60.2. Dvoryanskov, I. V. Kriminologicheskiye osnovy profilaktiki retsidivnoi prestupnosti v mestah lisheniya svobody / I. V. Dvoryanskov, O. A. Burkina, A. I. Kuznetsov, A. A. Ustinov, A. G. Emelyanova, M. Y. Titanov [Criminological fundamentals of recurrent criminality prevention in correctional institutions] // Vsrerossiyskiy Kriminologicheskiy zhurnal [Russian Criminological Magazine], 2017, vol. 11, no. 4,

p. 748-760.

3. Ob utverzhdenii instruktsii po profilaktike pravonarusheniy sredi lits, soderzhashchihsya v uchrezhdeniyah ugolovno-ispolnitel'noy sistemy: prikaz Minyusta Rossii ot 20.05.2013 N 72 [About the statement of the Instruction on violation of law prevention among persons kept in penal institutions: the order of the Ministry of Justice from 20.05.2013 no. 72] // Byulleten' Ministerstva yustitsii Rossiyskoy Federatsii [Bulletin of the Ministry of Justice of the Russian Federation], 2013, no. 3.

4. Pastushenya, A. N. Vozmozhnosti sovershenstvovaniya ispravleniya osuzhdennih kak usloviya snizheniy retsidivnoy prestupnosti [The opportunities of the improvement of convicts `correction as the condition of recurrent criminality decrease] // Mezhdunarodniy penitentsiarniy forum “Prestupleniye, nakazaniye, ispravleniye” (k 20-letiyu prinyatiya Konstitutsii Rossiyskoy Federatsii) [International penitentiary forum “Crime, punishment, correction” (to the 20th anniversary of the assumption of the Constitution of the Russian Federation)] : collection with the participants' theses from 5-6 December, 2013. Ryazan, 2013. P. 53.

5. FSIN Rossii: ofitsial'nyy sait [Official site of the Federal Penal Service of Russia]. Electronic resource. URL: http://fsin.rf/statistics/ (date of the address: 14/04/2018).

Размещено на Allbest.ru