Некоторые вопросы правового регулирования пожизненного лишения свободы в России и США: сравнительный анализ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Некоторые вопросы правового регулирования пожизненного лишения свободы в России и США: сравнительный анализ Статья подготовлена по материалам учебного пособия «Зарубежный опыт исполнения наказания в виде пожизненного лишения свободы (на примере США и Великобритании)» (Кунаш К. А., Алфимова О. А. Новокузнецк: ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, 2014. 47 с.).

О. А. Алфимова, К. А. Кунаш

В статье рассматриваются основные особенности назначения и применения пожизненного лишения свободы в России и США; условия содержания осуждённых к пожизненному лишению свободы; сходства и различия по вопросам исполнения пожизненного лишения свободы в отечественном законодательстве и законодательстве США.

Ключевые слова: пожизненное лишение свободы, смертная казнь, условно-досрочное освобождение, законодательство, осуждённые к пожизненному лишению свободы.

The article is devoted to the studying of the main peculiarities of sentencing to life imprisonment and using this punishment in Russia and the USA; conditions of holding the lifers; common features and differences in the aspects of life imprisonment in Russian legislature and legislature of the USA.

Keywords: life imprisonment, death penalty, parole, legislature, sentenced to life imprisonment. пожизненное свобода россия законодательство

Отмена смертной казни во многих странах, в том числе и в России в 1996 г., сыграла значительную роль в увеличении практики применения пожизненного заключения. Вместе с тем, наказание в виде пожизненного заключения применяется сегодня не во всех странах: оно запрещено в Бразилии, Колумбии, Хорватии, Сальвадоре, Никарагуа, Норвегии, Португалии, Испании, Словении и Венесуэле. Однако отсутствие данного вида наказания в законодательстве указанных стран по сути не означает отсутствия назначения лишения свободы на длительный срок Международная тюремная реформа. Брифинг № 1. 2007 (1). С. 2..

De facto пожизненное заключение применяется в странах, где имеется мораторий на исполнение смертной казни, и заключённые, приговоренные к этому наказанию, содержатся в тюрьме неопределённое время. Среди стран, которые активно применяют «полное масштабное заключение», прежде всего следует выделить Соединённые Штаты Америки.

США

По данным Федерального бюро тюрем, всего по состоянию на 19 июня 2014 г. в федеральных тюрьмах США отбывало наказание 216 620 заключённых. По официальным данным, численность пожизненно заключённых в США составила 6 267, т. е. 3,1 % от общего числа заключённых к лишению свободы Официальный сайт Фeдерального бюро тюрем США// Электронный ресурс http://www.bop.gov/about/statistics.. Средняя продолжительность времени нахождения в тюрьме для данной категории заключённых в последние несколько лет увеличилась и составляет около 30 лет лишения свободы.

Россия

Пожизненное лишение свободы применяется в России более 20 лет, с 1992 г., когда оно было введено в Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. Законом РФ от 17.12.1992 № 4123-I «О внесении изменения в статью 24 Уголовного кодекса РСФСР» О внесении изменений в статью 24 Уголовного кодекса РСФСР: Закон РФ от 17.12.1992 № 4123-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 1. Ст. 9 (утратил силу). для замены смертной казни в порядке помилования. В настоящее время пожизненное лишение свободы является одним из видов наказаний, входящих в систему наказаний, предусмотренных в ст. 44 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.06.2014) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. и может быть назначено судом в качестве основного наказания.

По состоянию на 1 мая 2014 г. в пяти исправительных колониях (далее - ИК) особого режима пожизненное заключение отбывало 1872 осуждённых Официальный сайт ФСИН России. Статистические данные. Краткая характеристика УИС // Электронный ресурс: http://fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS., что составляет примерно 0,3 % от общего числа осуждённых к лишению свободы в России (всего лишение свободы отбывало 676,4 тыс. осуждённых по состоянию на 1 мая 2014 г.).

Как видим, в США численность заключённых к пожизненному лишению свободы почти в три раза превышает число аналогичных осуждённых в России (6149 и 1872 человек соответственно).

США

В США один из четырех заключённых, отбывающих пожизненное заключение, не имеет права на условно-досрочное освобождение (далее - УДО). В некоторых штатах США наказание в виде пожизненного лишения свободы вообще не предполагает возможности УДО (Иллинойс, Айова, Пенсильвания и Южная Дакота).

В 35 штатах США альтернативно применяется пожизненное лишение свободы, при этом в 12 штатах, где смертная казнь не применяется (за исключением Аляски), заключённые отбывают пожизненное лишение свободы без права на условно-досрочное освобождение Тутубалин Ю. Ю. Пожизненное лишение свободы за рубежом // Юстиция. 2008. № 5. С. 38..

При назначении пожизненного лишения свободы как самостоятельной меры наказания федеральное законодательство США и законы большинства штатов страны в соответствии с установленной классификацией наказаний предусматривают: пожизненное тюремное заключение или заключение на срок не менее 20 лет; пожизненное тюремное заключение или заключение на срок не менее 30 лет; пожизненное тюремное заключение (с неопределёнными сроками); пожизненное тюремное заключение без права на досрочное освобождение Focus on the Death Penalty. Justice Center, University of Alaska Anchorage http://justice.uaa.alaska.edu/death/faq.html..

Чаще всего суды, назначая пожизненное заключение, указывают прямо в приговоре, что право на ходатайство о досрочном освобождении под надзор у осуждённого наступит после отбытия 15 (минимум) или 20 лет. Кроме того, законодательство большинства штатов США предусматривает возможность пожизненного лишения свободы без права на досрочное освобождение ИГ «Юрист», 2008. Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. Кобец П. Н., Краснова К. А. С. 38.. Только два штата в (Нью-Мексико и Аляска) не имеют в своём законодательстве наказания в виде пожизненного лишения свободы без права на УДО Официальный сайт Фeдерального бюро тюрем США // Электронный ресурс: http://www.bop.gov..

Стоит отметить, что многие юристы и представители американской общественности негативно относятся к институту пожизненного лишения свободы без права на досрочное освобождение, рассматривая его как своеобразную форму смертной казни. Жизнь заключённых в условиях изоляции без права на досрочное освобождение они называют «альтернативой смертной казни» Robert Johnson, American University, Washington, D.C., Sandra McGunigall-Smith Utah Valley University, Orem «Life Without Parole, America's Other Death Penalty Notes on Life Under Sentence of Death by Incarceration» The Prison Journal Volume 8 Number 2 June 2008..

В этой связи в США многие осуждённые пожизненно теряют надежду и ожидают смерти в тюрьме. Часто своё заключение они комментируют так: «мой приговор не изменить… я уже никогда не выйду за эту дверь…»; «я умру здесь, надеюсь, скоро» McGunigall-Smith Men of a thousand days: Death-sentenced inmates at Utah state prison. Unpublished doctoral dissertation, University of Wales, Bangor..

Кроме США, в мире есть еще 14 стран Пожизненное лишение свободы без УДО в настоящее время налагается на несовершеннолетних в Израиле, Кении, Южной Африке и Танзании. Оно также присутствует в уголовном законодательстве Антигуа и Барбуды, Австралии, Брунея, Доминики, Кении, Сент-Винсента и Гренадин, Соломоновых островов, Шри-Ланки, Буркина-Фасо и Кубы (Human Rights Watch/Amnesty International, 2005)., где пожизненное заключение без права на освобождение может применяться в отношении несовершеннолетних. В США еще в 2005 г. более 2000 несовершеннолетних отбывало такие наказания, и 16 % из них были моложе 15 лет на момент совершения преступления Human Rights Watch/Amnesty International, 2005 // Электронный ресурс http://www.hrw.org/news.amnesty-international-and-human-rights-watch..

Россия

В соответствие с ч. 5 ст. 79 УК РФ лицо, отбывающее пожизненное лишение свободы, может быть освобождено условно-досрочно, если судом будет признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и фактически отбыло не менее двадцати пяти лет лишения свободы. Условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания пожизненного лишения свободы применяется только при отсутствии у осуждённого злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трёх лет.

Лицо, совершившее в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобождению не подлежит.

Таким образом, в отличие от США, в России по общему правилу право на условно-досрочное освобождение имеет все пожизненно осуждённые при условии отбытия ими фактически не менее 25 лет назначенного наказания и отсутствии у осуждённого злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трёх лет. Исключением являются случаи совершения в период отбывания пожизненного лишения свободы нового тяжкого или особо тяжкого преступления.

Поэтому можно отметить, что российское уголовное законодательство предусматривает пожизненное лишение свободы без права на УДО (как в США) только в крайних случаях, когда такими осуждёнными совершаются новые тяжкие или особо тяжкие преступления в период отбывания пожизненного лишения свободы, но в целом такой правовой институт для российского законодательства не свойственен.

Вместе с тем, в России пока нет практики досрочного освобождения данной группы осуждённых, так как формально такое право у пожизненно осуждённых появится по истечении не ранее 25 лет срока наказания, т. е. примерно в 2016-2018 гг.

США

Возраст, с которого может назначаться пожизненное лишение свободы, в США точно не определён, поэтому даже несовершеннолетние преступники могут отбывать пожизненное лишение свободы. Кроме того, в США пожизненное лишение свободы назначается и женщинам. Однако женщины-заключённые составляют меньшинство среди тех, кто отбывает пожизненное лишение свободы в США. В соответствии с уголовным законодательством США пожизненное заключение не назначается беременным женщинам, женщинам, имеющим одного и более детей, а также лицам, страдающим психическими расстройствами Aday R. H. (2003). Aging prisoners. Westport, CT: Praeger..

Россия

Согласно ст. 57 УК РФ пожизненное лишение свободы устанавливается за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также за совершение особо тяжких преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, общественной безопасности, половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста.

Ч. 2 ст. 105 УК РФ - убийство при отягчающих обстоятельствах; ч. 5 ст. 131 УК РФ - изнасилование потерпевшей, не достигшей четырнадцатилетнего возраста, совершенное лицом, имеющим судимость за ранее совершенное преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего; ст. 317 УК РФ - посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; ч. 3 ст. 205 УК РФ - террористический акт; ст. 357 УК РФ - геноцид и др. В санкциях указанных особо опасных преступлений пожизненное лишение свободы предусматривается как альтернативное наказанию в виде лишения свободы на определённый срок, т. е. может быть назначено судом в качестве основного наказания.

В отличие от законодательства США, в России пожизненное лишение свободы вообще не назначается женщинам независимо от их возраста, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65 лет (ч. 2 ст. 57 УК РФ). Поэтому можно сказать, что российское законодательство в части категорий лиц, которым указанное наказание не может быть назначено, гуманнее законодательства США.

США

Большинство осуждённых к пожизненному лишению свободы начинают отбывать приговор в тюрьмах максимального уровня безопасности (maximum security prisons) либо в тюрьмах супермаксимального уровня охраны (supermaximum prisons). На схеме представлена камера тюрьмы «супермакс» для заключённого к пожизненному лишению свободы - 3.5m Ч 2m (7ft Ч 12ft):

1. окно - основная часть закрыта (блокирована) так, чтобы было видно только небо; 2. душ - установлен специальный таймер автоматического выключения воды, чтобы предотвратить наводнение; 3. зафиксированный табурет и письменный стол; 4. совмещённый санузел; 5. отполированное стальное зеркало.

Россия

Осуждённые к пожизненному лишению свободы в соответствии с действующим законодательством отбывают наказание в ИК особого режима, изолированно (раздельно) от других осуждённых к лишению свободы (ст. 16 и 126 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в ред. от 03.02.2014) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198.). Специально перепрофилированных ИК особого режима для данной категории лиц в нашей стране 5, ранее по состоянию на 1997 г. таких ИК было всего 2 Уткин В. А., Детков А. П. Пожизненное лишение свободы. Томск: Изд-во НТЛ, 1997. С. 97., а в 2003-2004 гг. - 4 Детков М. Г., Орехова Л. П., Скрипников Н. М. Расплата за преступление: смерть или пожизненное лишение свободы (организационно-правовые аспекты). М., 2004. С. 16..

Вопрос о создании конкретных видов учреждений для пожизненно лишённых свободы возник в 1992 г. в связи с внесением существенных изменений в Уголовный и Исправительно-трудовой кодексы РСФСР Законом РСФСР от 17.12.1992 г., в соответствии с которыми Президент РФ в порядке помилования получил право заменять смертную казнь пожизненным лишением свободы. Именно тогда возник вопрос, в каких исправительных учреждениях следует отбывать наказание «пожизненникам».

Учёными и практическими работниками было предложено 3 варианта решения данного вопроса: во-первых, были предлагавшие в качестве такого учреждения исправительно-трудовую колонию «специального режима», с этой целью вносились соответствующие проекты законов, были предложения узаконить термин «специальный режим» в законе. Однако комиссия по разработке проекта УИК РФ не сочла возможным принять данное предложение Более подробно см.: Уткин В. А., Детков А. П. Указ. соч. С. 94-96..

Во-вторых, были предложения создать для «пожизненников» «специально предназначенные тюрьмы», однако такое предложение также не вошло в окончательный вариант Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России до 2005 года: приказ МВД РФ от 20.03.1996 г. № 145. и не нашло отражения в принятом в 1996 г. УИК РФ. В Концепции реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД РФ (на период до 2005 г.) было сформулировано: «Осуществить поэтапное строительство, реконструкцию СИЗО, тюрем, а также учреждений, исполняющих наказание в виде пожизненного лишения свободы» Преступление и наказание. 1996. № 8. С. 48..

При разработке указанного ранее Закона РСФСР от 17.12.1992 г. было принято решение использовать для этих целей два существующих учреждения (ИК особого режима) из-за отсутствия необходимых средств Уткин В. А., Детков А. П. Указ. соч. С. 97..

Таким образом, разработчики УИК РФ, принятого Государственной Думой России в 1996 г. последовали третьему пути, предусмотрев в законе для пожизненно лишённых свободы ИК особого режима. Вместе с тем, хотелось бы поддержать авторов, которые небезосновательно полагают, что указанные учреждения для «пожизненников», по сути, представляют собой тюрьмы, так как повышенные меры изоляции и охраны в таких колониях не позволяют считать их колониями в традиционном смысле слова Там же. С. 93..

Покамерное содержание осуждённых к пожизненному лишению свободы на всех условиях отбывания в ИК особого режима не позволяет в полной мере назвать эти учреждения колониями, где преобладает так называемая «отрядная» система отбывания наказания Алфимова О. А., Супрун А. Г. Особенности организации режима и осуществление надзора в колониях особого режима для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы: аналитический обзор. Новокузнецк, 2012. 36 с..

В заключение отметим, что отечественное законодательство и законодательство США по вопросам назначения и исполнения пожизненного лишения свободы имеют ряд принципиально значимых отличий. Это, в частности, говорит о том, что становление и развитие отечественного уголовного законодательства по данным вопросам преимущественно происходит по своему собственному пути.

Литература

1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в ред. от 03.02.2014) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 2. - Ст. 198.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.06.2014) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

3. О внесении изменений в статью 24 Уголовного кодекса РСФСР: Закон РФ от 17.12.1992 № 4123-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 1. - Ст. 9 (утратил силу).

4. О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России до 2005 года: приказ МВД РФ от 20.03.1996 г. № 145.

5. Алфимова О. А., Супрун А. Г. Особенности организации режима и осуществление надзора в колониях особого режима для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы: аналитический обзор. - Новокузнецк, 2012.

6. Детков М. Г., Орехова Л. П., Скрипников Н. М. Расплата за преступление: смерть или пожизненное лишение свободы (организационно-правовые аспекты). - М., 2004.

7. ИГ «Юрист», 2008. Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. Кобец П. Н., Краснова К. А.

8. Кунаш К. А., Алфимова О. А. Новокузнецк: ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, 2014. - 47 с.

9. Международная тюремная реформа. - Брифинг № 1. - 2007 (1).

10. Официальный сайт Фeдерального бюро тюрем США // Электронный ресурс: http://www.bop.gov.

11. Официальный сайт ФСИН России. Статистические данные. Краткая характеристика УИС // Электронный ресурс: http://fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS.

12. Преступление и наказание. - 1996. - № 8.

13. Тутубалин Ю. Ю. Пожизненное лишение свободы за рубежом // Юстиция. - 2008. - № 5.

14. Уткин В. А., Детков А. П. Пожизненное лишение свободы. - Томск: Изд-во НТЛ, 1997.

15. Aday R. H. (2003). Aging prisoners. - Westport, CT: Praeger.

16. Focus on the Death Penalty. Justice Center, University of Alaska Anchorage http://justice.uaa.alaska.edu/death/faq.html.

17. Human Rights Watch/Amnesty International, 2005 // Электронный ресурс http://www.hrw.org/news.amnesty-international-and-human-rights-watch.

18. McGunigall-Smith Men of a thousand days: Death-sentenced inmates at Utah state prison. Unpublished doctoral dissertation, University of Wales, Bangor.

19. Robert Johnson, American University, Washington, D.C., Sandra McGunigall-Smith Utah Valley University, Orem «Life Without Parole, America's Other Death Penalty Notes on Life Under Sentence of Death by Incarceration» The Prison Journal Volume 8 Number 2 June 2008.

Размещено на Allbest.ru